10月10日，第二屆中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)高層論壇在北京召開(kāi)。水利部副部長(zhǎng)矯勇出席論壇，并作了《健全制度，強(qiáng)化監(jiān)管，規(guī)范水利工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)》的主旨發(fā)言。他強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正、規(guī)范的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
矯勇指出，水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，具有公益性強(qiáng)、投資規(guī)模大、項(xiàng)目類(lèi)型多等特點(diǎn)。水利工程建設(shè)的特殊性和復(fù)雜性，要求水利系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，有效規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序，保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量、安全與效益。
矯勇介紹，水利行業(yè)在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是加強(qiáng)制度建設(shè)。截至目前，共頒布實(shí)施了20余個(gè)相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)范性文件，地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)制定出臺(tái)的招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定達(dá)100余件，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主要方面和環(huán)節(jié)都實(shí)現(xiàn)了有法可依，形成了較為系統(tǒng)、完善的水利工程招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，為規(guī)范水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供了可靠的保障。
二是嚴(yán)格招標(biāo)程序。注重招投標(biāo)活動(dòng)中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法定程序。把建設(shè)規(guī)范的項(xiàng)目法人作為履行好招標(biāo)投標(biāo)的重要前提，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，建立和完善了項(xiàng)目法人的考核制度與激勵(lì)約束機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，杜絕工程項(xiàng)目化整為零、規(guī)避招標(biāo)，采用邀請(qǐng)招標(biāo)的按照規(guī)定嚴(yán)格履行批準(zhǔn)程序。規(guī)范招標(biāo)文件編制，規(guī)范評(píng)標(biāo)工作，制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，規(guī)范評(píng)標(biāo)專(zhuān)家行為，保證評(píng)標(biāo)工作公平公正。加強(qiáng)圍標(biāo)串標(biāo)治理，有效控制圍標(biāo)串標(biāo)、惡意低價(jià)中標(biāo)等行為。
三是強(qiáng)化監(jiān)督管理。相繼出臺(tái)了水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督暫行規(guī)定、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)察暫行規(guī)定和招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)辦法，明確了招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督主體，健全了行政監(jiān)督機(jī)制和監(jiān)控體系。依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、監(jiān)察和審計(jì)。建立了水利建設(shè)市場(chǎng)主體及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案系統(tǒng)。建立并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，制定了《水利建設(shè)市場(chǎng)主體不良行為記錄公告暫行辦法》。出臺(tái)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》，建立全國(guó)統(tǒng)一的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，逐步建立起科學(xué)合理的信用評(píng)價(jià)、誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度。開(kāi)展了大規(guī)模的稽察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處水利招投標(biāo)中的腐敗行為。
四是勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持依法招標(biāo)投標(biāo)和密切聯(lián)系行業(yè)實(shí)際相結(jié)合，針對(duì)不同類(lèi)型水利工程的特點(diǎn)創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)管理模式，保障招標(biāo)投標(biāo)法在水利行業(yè)的全面落實(shí)。積極開(kāi)展防范低于成本報(bào)價(jià)中標(biāo)方法研究，建立機(jī)制，以有效控制惡意低價(jià)中標(biāo)行為；積極探索采用打捆或集中招標(biāo)的方式，以降低招標(biāo)成本,節(jié)省時(shí)間,吸引和選擇高資質(zhì)的監(jiān)理和施工隊(duì)伍，解決中小型工程監(jiān)管易缺位的難題；相關(guān)省份采取了集中建管、整合設(shè)計(jì)技術(shù)力量等有針對(duì)性的幫扶措施，推進(jìn)了民生水利工程建設(shè)的順利實(shí)施。
矯勇說(shuō)，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》施行的10年，也是我國(guó)實(shí)施大江大河治理、開(kāi)展大規(guī)模水利建設(shè)的10年，招標(biāo)投標(biāo)工作保證了水利工程建設(shè)有序、高效進(jìn)行。目前，水利工程限額以上施工招標(biāo)投標(biāo)率達(dá)到100%，監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)率接近100%，限額以上重要設(shè)備和材料采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)率在90%以上，勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招投標(biāo)正在穩(wěn)步推進(jìn)，招標(biāo)代理也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。10年來(lái)，水利系統(tǒng)未出現(xiàn)大的質(zhì)量安全事故和違規(guī)違法事件，長(zhǎng)江三峽、南水北調(diào)、黃河小浪底、長(zhǎng)江干堤加固、治淮等一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程相繼開(kāi)工建設(shè)并發(fā)揮作用，民生水利工程全面進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了水利建設(shè)的工程安全、資金安全和干部安全。
矯勇強(qiáng)調(diào)，水利工程建設(shè)事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作任務(wù)長(zhǎng)期而艱巨。水利行業(yè)將認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)副總理在第二屆中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)高層論壇上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，創(chuàng)造公平、公正、規(guī)范的水利建設(shè)市場(chǎng)環(huán)境，推進(jìn)水利建設(shè)事業(yè)的又好又快發(fā)展。
第二屆中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)高層論壇由國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、商務(wù)部和世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等單位共同主辦。本屆論壇的主題是：維護(hù)公開(kāi)公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，為擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
全國(guó)人大有關(guān)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，來(lái)自中央和地方招投標(biāo)管理部門(mén)、國(guó)家大型建設(shè)單位和施工企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表，招投標(biāo)領(lǐng)域資深專(zhuān)家，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織代表約340人參加論壇。
