一支奉獻(xiàn)的隊(duì)伍 一道堅(jiān)固的防線
質(zhì)監(jiān)部門出色完成今年國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作
編者的話
新中國(guó)成立60周年的慶?；顒?dòng)和“十一”黃金周已經(jīng)圓滿結(jié)束。在8天的長(zhǎng)假中，有一支隊(duì)伍一直堅(jiān)守在工作崗位上，為保障游樂(lè)設(shè)施、起重機(jī)械等特種設(shè)備的安全運(yùn)行默默奉獻(xiàn)著。他們就是全國(guó)各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和檢驗(yàn)人員。在全國(guó)特種設(shè)備安全戰(zhàn)線的全體人員以及相關(guān)企業(yè)的共同努力下，北京市和其他直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市等重點(diǎn)保障地區(qū)特種設(shè)備確保了無(wú)事故發(fā)生，全國(guó)范圍沒(méi)有發(fā)生較大事故和有重大影響的特種設(shè)備事故，出色完成慶祝新中國(guó)成立60周年期間的特種設(shè)備安全保障工作。
為了保障慶?；顒?dòng)和國(guó)慶期間特種設(shè)備安全運(yùn)行，各地質(zhì)監(jiān)部門特別是北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，精心組織、周密安排，借鑒奧運(yùn)安保成功經(jīng)驗(yàn)，按照奧運(yùn)安保的工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展了細(xì)致和卓有成效的工作，圓滿完成了今年國(guó)慶特種設(shè)備安全保障任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)了特種設(shè)備安全保障工作目標(biāo)。
早做準(zhǔn)備 全面部署
國(guó)家質(zhì)檢總局高度重視慶祝新中國(guó)成立60周年期間的特種設(shè)備安全保障工作。在今年年初制定“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)方案時(shí)，即把國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作列入其中。
6月底，質(zhì)檢總局特種設(shè)備局研究部署國(guó)慶安保工作并制定了國(guó)慶安保工作方案，成立了包括北京、河北、天津等相關(guān)質(zhì)監(jiān)部門參加的國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組。今年，特種設(shè)備局對(duì)保障國(guó)慶活動(dòng)和國(guó)慶期間特種設(shè)備安全提出了全面要求，明確了國(guó)慶活動(dòng)“核心區(qū)”不發(fā)生事故，“外圍區(qū)”不發(fā)生較大事故，全國(guó)不發(fā)生有重大影響的特種設(shè)備事故的工作目標(biāo)，并把國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作放在下半年首要重點(diǎn)的位置予以安排部署。
8月下旬，該局組織召開(kāi)了國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議，研究存在的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)新情況、新問(wèn)題，制定針對(duì)性措施，并對(duì)國(guó)慶安全保障工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。
9月10日，質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于做好2009年國(guó)慶節(jié)中秋節(jié)假日旅游特種設(shè)備安全保障工作的通知》，要求各地結(jié)合假日旅游的特點(diǎn)，進(jìn)一步做好國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作。
為保障各項(xiàng)要求和部署落到實(shí)處，在企業(yè)自查、各地質(zhì)監(jiān)部門全面檢查的基礎(chǔ)上，特種設(shè)備局還組織了3個(gè)層面的督察。9月中下旬，質(zhì)檢總局牽頭組成國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)第8督察組，對(duì)天津、遼寧兩省、市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督察，其中重點(diǎn)檢查了國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作情況。
8月底至9月初，特種設(shè)備局陸續(xù)派出8個(gè)督察組，對(duì)北京、天津、上海等13個(gè)重點(diǎn)省、市國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督察。
按照首都國(guó)慶安保領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，特種設(shè)備局還派人配合安監(jiān)總局對(duì)國(guó)慶彩車安裝和焰火燃放等過(guò)程中使用的起重機(jī)械安全進(jìn)行了10多次監(jiān)督檢查。他們協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)專家，對(duì)國(guó)慶活動(dòng)中使用的“飛貓”攝像系統(tǒng)進(jìn)行安全論證和技術(shù)指導(dǎo)，直接保障了國(guó)慶相關(guān)慶?；顒?dòng)的順利進(jìn)行。
特種設(shè)備局還協(xié)調(diào)中國(guó)特檢院等國(guó)家級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)北京等重點(diǎn)地區(qū)的壓力管道、游樂(lè)設(shè)施等開(kāi)展保障性檢驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決慶?；顒?dòng)中氣球充氣用氦氣鋼瓶的選購(gòu)和檢驗(yàn)工作。
全力以赴 措施到位
各地質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)慶期間特種設(shè)備的工作特點(diǎn)，也采取了有針對(duì)性的保障措施。
北京市等重點(diǎn)保障地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門全力以赴，一是主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)。北京市質(zhì)監(jiān)局主動(dòng)與國(guó)慶活動(dòng)籌委會(huì)及群眾游行指揮部、環(huán)境整治指揮部及聯(lián)歡晚會(huì)指揮部進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，積極與臨時(shí)觀禮臺(tái)、民族團(tuán)結(jié)柱、充氣紅宮燈、焰火網(wǎng)幕、煙火瀑布架等項(xiàng)目的制作單位進(jìn)行溝通和聯(lián)系，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)所用45臺(tái)流動(dòng)式起重機(jī)等特種設(shè)備開(kāi)展安全檢查和檢驗(yàn)檢測(cè)，并派專人進(jìn)駐彩車村、60年成就展展館，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全保障工作，確保相關(guān)工作安全、順利進(jìn)行。
二是加強(qiáng)排查整治。北京市質(zhì)監(jiān)局對(duì)10家重點(diǎn)公園、94家注冊(cè)公園及天安門地區(qū)特種設(shè)備數(shù)量、種類及持證情況進(jìn)行排查，重點(diǎn)保障“核心區(qū)”349臺(tái)（套）特種設(shè)備和“外圍區(qū)”8364臺(tái)套特種設(shè)備安全使用。
三是加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)。對(duì)國(guó)慶活動(dòng)和旅游娛樂(lè)場(chǎng)所的特種設(shè)備，在認(rèn)真做好定期檢驗(yàn)的基礎(chǔ)上，免費(fèi)進(jìn)行保障性檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改隱患。北京市質(zhì)監(jiān)局對(duì)“核心區(qū)”349臺(tái)（套）特種設(shè)備全部進(jìn)行了定期檢驗(yàn)和保障性檢驗(yàn)工作，確保“核心區(qū)”不發(fā)生事故。
四是落實(shí)安全責(zé)任。北京市質(zhì)監(jiān)局與首鋼、燕化、東方、地鐵等重點(diǎn)企業(yè)，以及“核心區(qū)”及重點(diǎn)監(jiān)察特種設(shè)備使用單位簽訂安全承諾書(shū)（告知書(shū)）965份，與氣瓶充裝單位簽訂承諾書(shū)143份。同時(shí)根據(jù)反恐工作要求，切實(shí)做到工作落實(shí)到位、任務(wù)落實(shí)到點(diǎn)、責(zé)任落實(shí)到人。
五是加強(qiáng)應(yīng)急演練。根據(jù)國(guó)慶期間特種設(shè)備的使用特點(diǎn)，北京市質(zhì)監(jiān)局制定了專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并督促重點(diǎn)使用單位按照《應(yīng)急預(yù)案編制要素》制定、完善本單位特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高反應(yīng)能力。9月3日，北京市質(zhì)監(jiān)局在朝陽(yáng)公園組織進(jìn)行了“過(guò)山車”游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急演練，特種設(shè)備局進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)觀摩和檢查。
六是加強(qiáng)反恐防范。北京市質(zhì)監(jiān)局對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建議市應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)反恐部門、行業(yè)主管部門及重要領(lǐng)域使用單位，制定防范措施，提高防范能力。同時(shí)在安全檢查中，他們督促企業(yè)采取針對(duì)性反恐預(yù)防措施，保障設(shè)備安全。
北京周邊地區(qū)的河北省、天津市等地質(zhì)監(jiān)部門，則采取切實(shí)措施，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)管拖車、液化氣罐車、汽車起重機(jī)等流動(dòng)式設(shè)備的監(jiān)管，重點(diǎn)做好國(guó)慶活動(dòng)中氣球充氣用729只氦氣鋼瓶的監(jiān)督檢驗(yàn)，全力配合和支持北京市做好特種設(shè)備安全保障工作。
各地質(zhì)監(jiān)部門還把國(guó)慶安保工作與“質(zhì)量和安全年”及特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”緊密結(jié)合，在國(guó)慶前集中開(kāi)展安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)、使用的行為，為國(guó)慶活動(dòng)營(yíng)造了良好安全環(huán)境。
截至9月底，全國(guó)質(zhì)監(jiān)部門共出動(dòng)372336人次，排查特種設(shè)備生產(chǎn)單位14455個(gè)、使用單位171887個(gè)，檢查設(shè)備513816臺(tái)（套），發(fā)現(xiàn)隱患76284項(xiàng)，監(jiān)督完成整改61043項(xiàng)，整改率80％，其余未整改的也制定了整改計(jì)劃，對(duì)未整改的重大隱患在國(guó)慶期間一律停止使用。
應(yīng)急值守 安全巡查
為了及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，保證信息的暢通，國(guó)慶期間，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門由領(lǐng)導(dǎo)帶頭，安排專人值班，及時(shí)傳遞信息。各省實(shí)行了零報(bào)告制度，每日下午5點(diǎn)前向質(zhì)檢總局特種設(shè)備局報(bào)告當(dāng)日安全狀況。
同時(shí)，各地做好了啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。10月1日，江西南昌之星游樂(lè)園“叢林飛鼠”游樂(lè)設(shè)施出現(xiàn)小車逆行故障，相關(guān)技術(shù)專家和安全監(jiān)察人員在接到報(bào)告后15分鐘內(nèi)即趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)排除了故障。10月2日下午，湖南郴州市發(fā)生一起游樂(lè)設(shè)施事故，省市兩級(jí)質(zhì)監(jiān)局接報(bào)后，立即啟動(dòng)預(yù)案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，連夜進(jìn)行事故處理，把事故影響降到最低。
國(guó)慶期間，各地質(zhì)監(jiān)部門還根據(jù)本地特種設(shè)備的特點(diǎn)和實(shí)際情況，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。如北京市各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門以10家公園和游樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、公園內(nèi)使用的大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道為重點(diǎn)，節(jié)日期間每天組織巡查，共出動(dòng)執(zhí)法人員668人次，對(duì)331家單位、2138臺(tái)特種設(shè)備進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，保障了全市國(guó)慶期間未發(fā)生特種設(shè)備事故。
總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 確保長(zhǎng)效
這次的特種設(shè)備安全保障工作任務(wù)之所以出色完成，原因有以下幾點(diǎn)：
一是各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作高度重視，及早研究部署，親自監(jiān)督檢查。
二是得益于不斷完善的特種設(shè)備安全工作體系，為做好特種設(shè)備安全工作打牢了基礎(chǔ)。在此次國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作中，平時(shí)不斷完善的特種設(shè)備安全工作體系，在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，為實(shí)現(xiàn)國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作的目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)保障了國(guó)慶活動(dòng)場(chǎng)所特種設(shè)備數(shù)量清、情況明，監(jiān)管工作不出現(xiàn)遺漏；層層落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任，明確了每個(gè)單位、每個(gè)部門、每個(gè)人員的責(zé)任和任務(wù)，責(zé)任清，任務(wù)明，保障了各項(xiàng)工作落到實(shí)處；特種設(shè)備安全評(píng)價(jià)，實(shí)施分類監(jiān)管，使重點(diǎn)工作突出，保障工作事半功倍；特種設(shè)備應(yīng)急救援體系使保障應(yīng)急工作從容應(yīng)對(duì)。
三是重大活動(dòng)保障工作和常態(tài)工作緊密結(jié)合。此次國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作雖然時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大，但是把此項(xiàng)工作與“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)、特種設(shè)備“三項(xiàng)行動(dòng)”等全年工作部署相結(jié)合，通過(guò)深入開(kāi)展隱患排查整治、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、應(yīng)急預(yù)案演練等工作，有效保障了國(guó)慶活動(dòng)和國(guó)慶期間特種設(shè)備的安全，使國(guó)慶特種設(shè)備安全保障工作取得更好的成效。
四是頑強(qiáng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)確保了實(shí)現(xiàn)國(guó)慶安保的目標(biāo)。此次國(guó)慶安保與去年奧運(yùn)安保相比，時(shí)間緊、工作范圍大、要求高。特別是首次將特種設(shè)備安全工作中與反恐工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，很好地貫徹了黨中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于反恐工作的“全黨動(dòng)員、全民動(dòng)手”的精神，積極主動(dòng)向反恐部門提供信息，督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)反恐措施，并做好應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)可能造成的災(zāi)害的應(yīng)對(duì)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門知難而上，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)了抗震救災(zāi)和奧運(yùn)精神，重點(diǎn)突出，嚴(yán)格細(xì)致，充分體現(xiàn)了特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)的精神，反映出了特殊的精神風(fēng)貌。
河南：隱患治理 保障安全
在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，河南省質(zhì)監(jiān)部門采取“安全排查與督促整改”相結(jié)合，做好特種設(shè)備的隱患排查治理。
一是嚴(yán)格建立特種設(shè)備隱患登記、整改、銷號(hào)制度，具體到每一處隱患；二是對(duì)安全隱患實(shí)行分類管理，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行認(rèn)真評(píng)定，分級(jí)分類管理；三是實(shí)行隱患治理督辦責(zé)任制，全過(guò)程監(jiān)控落實(shí)；四是強(qiáng)化執(zhí)法檢查；五是扎實(shí)開(kāi)展特種設(shè)備年度檢驗(yàn)工作，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)效率。
浙江：堅(jiān)守崗位 加強(qiáng)巡檢
在國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)期間，浙江省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)節(jié)日值班工作，做到特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派專人值班，隨時(shí)保持信息通暢，保證能夠及時(shí)處理特種設(shè)備應(yīng)急突發(fā)事件。
例如安吉縣質(zhì)監(jiān)局將值班室設(shè)在大型游樂(lè)設(shè)施集中的天荒坪鎮(zhèn)，并要求值班人員每日必須抽查2臺(tái)以上大型游樂(lè)設(shè)施運(yùn)行情況，確保節(jié)日期間游客安全。紹興市質(zhì)監(jiān)局在節(jié)日期間組織人員對(duì)市區(qū)5家液化石油氣充裝站進(jìn)行了安全檢查，對(duì)存在的安全隱患下發(fā)安全監(jiān)察指令書(shū)督促限期整改。
陜西：突出重點(diǎn) 集中排查
陜西省各市級(jí)局確定了本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的“核心區(qū)”和“外圍區(qū)”，重點(diǎn)對(duì)國(guó)慶活動(dòng)場(chǎng)所和旅游風(fēng)景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所、商場(chǎng)、賓館、車站、機(jī)場(chǎng)、公園等人流密集場(chǎng)所的特種設(shè)備進(jìn)行全面的安全檢查。
對(duì)“核心區(qū)”所屬的單位、特種設(shè)備種類、數(shù)量、安全運(yùn)行狀況、監(jiān)控級(jí)別，列出了詳細(xì)的清單，制定了排查的實(shí)施計(jì)劃，明確了排查責(zé)任人。對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位在用特種設(shè)備檢驗(yàn)情況、作業(yè)人員持證情況、落實(shí)安全責(zé)任、落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和責(zé)任制度及應(yīng)急救援情況，進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查。
貴州：有的放矢 抓緊抓實(shí)
貴州省各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門針對(duì)各地實(shí)際，采取有效措施，圓滿完成了節(jié)日期間特種設(shè)備安保工作目標(biāo)。
一是加大隱患整治和督察力度；二是結(jié)合“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)和特種設(shè)備安全“三項(xiàng)行動(dòng)”的總體要求，積極開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備安全生產(chǎn)的執(zhí)法行動(dòng)、隱患治理行動(dòng)和法律法規(guī)的宣傳教育行動(dòng)，同時(shí)也加大了對(duì)重點(diǎn)工程工地的檢查力度；三是針對(duì)貴州省近期關(guān)于氣瓶檢驗(yàn)、充裝過(guò)程中出現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問(wèn)題，開(kāi)展了專項(xiàng)整治。
四川：應(yīng)急演練 提高能力
為提高節(jié)日期間特種設(shè)備使用單位的應(yīng)急處置效率，四川省質(zhì)監(jiān)局在成都通能清江CNG加氣站、成都萬(wàn)科魅力之城、成都?xì)g樂(lè)谷等30余家特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了演練。通過(guò)應(yīng)急演練，既檢驗(yàn)了使用單位的應(yīng)急處置效能，也考驗(yàn)了特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的應(yīng)變能力。
通過(guò)國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)前特種設(shè)備安全隱患排查，宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，糾正特種設(shè)備使用單位的違規(guī)違章行為，有效地整治安全隱患，確保了“兩節(jié)”期間特種設(shè)備安全運(yùn)行。
遼寧：高度重視 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
遼寧省質(zhì)監(jiān)局高度重視國(guó)慶期間特種設(shè)備安全保障工作，召開(kāi)專題會(huì)議，專門聽(tīng)取特種設(shè)備國(guó)慶期間安全保障工作情況匯報(bào)，并成立了專門的保障工作協(xié)調(diào)小組。
從9月21日到9月底，該局黨組成員帶隊(duì)分6個(gè)組對(duì)各市開(kāi)展安全檢查。檢查內(nèi)容主要包括安全工作情況匯報(bào)，特別是已采取的具體工作措施和取得的階段性成果，并且深入特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，共檢查使用單位32家，檢查特種設(shè)備78臺(tái)，發(fā)現(xiàn)隱患35個(gè)，全部責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改。
