經(jīng)國務院同意，商務部、外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、國資委、工商總局等7部門自2009年6月10日至9月30日在全國范圍內開展了清理整頓外派勞務市場秩序專項行動，取得了良好成效。10月13日，7部門聯(lián)合在江蘇省連云港市東?？h召開了專項行動總結大會。
專項行動領導小組總協(xié)調辦公室主任、商務部合作司司長吳喜林代表領導小組通報專項行動取得的積極成果。據(jù)初步統(tǒng)計，專項行動中，各地公安機關破獲外派勞務領域違法犯罪案件112起，抓獲犯罪嫌疑人146名，上述案件涉案金額達2.6億元，共挽回經(jīng)濟損失4076萬元；各地工商行政管理部門共檢查出違法違規(guī)開展外派勞務企業(yè)974家，吊銷營業(yè)執(zhí)照161家，查處非法外派勞務廣告6692條；各地商務主管部門查處了71家違規(guī)經(jīng)營的對外勞務合作和對外承包工程企業(yè)，對170家違規(guī)經(jīng)營的原境外就業(yè)中介機構不予換發(fā)《對外勞務合作經(jīng)營資格證書》，責令其不得繼續(xù)從事相關外派活動。此外，專項行動通過重點查處大案要案、集中整治重點地區(qū)、集中處理境外勞務糾紛、擴大正面宣傳引導、現(xiàn)場督辦等方式方法，凈化了外派勞務市場環(huán)境，遏制了境外勞務糾紛頻發(fā)勢頭，市場秩序得以好轉，有效保護了外派勞務人員和企業(yè)的合法權益，基本實現(xiàn)了預定目標。
吳喜林認為，盡管專項行動取得了一定成效，但在對外勞務合作管理方面仍存在法律依據(jù)缺失、責任主體不明晰、非法中介依然猖獗以及外派勞務援助體制、對外勞務合作促進力度、雙邊政府間合作仍需加強等問題。針對這些問題，商務部會同有關部門正積極推動《對外勞務合作管理條例》出臺，目前已進入送審階段，通過立法明確規(guī)定對違法違規(guī)活動的查處標準，提高處罰額度，增大非法外派活動的違法違規(guī)成本；繼續(xù)推進對外勞務合作體制改革和行政管理體制改革，把對外勞務合作經(jīng)營資格審批和管理全部下放至各地，真正做到權責一致；推動成立對外勞務合作商會，建立外派勞務援助機構，設立外派勞務援助基金，向外派勞務人員提供投訴、調解和法律援助服務；建立對外勞務合作專項基金，積極推動出臺財政、稅收、信貸、保險等多方面鼓勵措施，并將支持重點放在外派勞務人員培訓方面，以提升外派勞務的質量和水平；制定《對外勞務合作協(xié)議范本》，有重點、有區(qū)別、有針對性地對外商簽，督促勞務輸入國政府加大對當?shù)夭环ü椭骱椭薪榈拇驌袅Χ龋Ｗo我外派勞務人員應有權益。
吳喜林指出，專項行動雖已結束，但規(guī)范市場秩序的工作并沒有結束，這是一項長期艱巨的任務。希望各地繼續(xù)做好規(guī)范外派勞務市場秩序工作，長期保持對違法違規(guī)經(jīng)營外派勞務活動的高壓態(tài)勢，結合即將出臺的《對外勞務合作管理條例》確定的原則，繼續(xù)探索完善對外勞務合作管理體制機制，建立外派勞務問題責任制，著力解決外派勞務人員的實際問題。
外交部、公安部、監(jiān)察部、交通運輸部、國資委、工商總局有關領導分別就本部門開展專項行動情況進行了總結，江蘇、山東省等重點省份商務主管部門就開展專項行動進行了經(jīng)驗交流，中國國際技術智力合作公司、中國建筑股份有限公司等中央企業(yè)代表匯報了落實專項行動成果。會議期間，與會代表現(xiàn)場調研了東?？h外派勞務“一中心五集中”管理模式。與會地方商務主管部門代表還就“規(guī)范和創(chuàng)新對外勞務合作管理的政策措施”召開了專題研討會。
