10月13日，農業(yè)部召開新聞發(fā)布會介紹今年國家扶持秋冬種生產的政策措施。農業(yè)部總經濟師、新聞發(fā)言人陳萌山重點介紹了中央采取的七個方面十五項政策措施。
陳萌山說，我國糧食在連續(xù)五年增產的基礎上，今年有望再獲好收成。但要看到，糧食生產的基礎還不牢固，糧食種植效益仍然偏低，自然災害多發(fā)頻發(fā)，糧食供求仍然是長期偏緊的態(tài)勢。從全局考慮，必須堅定促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的目標不動搖，調動農民和地方發(fā)展糧食生產積極性的措施不放松。明年我國糧食生產起點更高、難度更大、任務更重，要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須從今年的秋冬種入手，明確傳達政策信息，加大扶持力度，進一步調動農民和地方積極性，打牢堅實基礎。中央已明確重點采取以下七個方面十五項政策措施。
（一）加大補貼政策力度，穩(wěn)定秋冬種面積。
1.繼續(xù)實施四補貼政策。繼續(xù)實施良種補貼政策，調動農民種植小麥、油菜、馬鈴薯等秋冬種作物的積極性。對小麥的良種補貼繼續(xù)覆蓋所有種植區(qū)域。在長江流域10?。ㄊ校┘昂幽稀㈥兾鞑糠值貐^(qū)繼續(xù)實施油菜良種補貼。繼續(xù)實施馬鈴薯原種生產補貼，在總結試點經驗、完善補貼政策的基礎上，逐步擴大補貼規(guī)模。增加農機具購置補貼，擴大補貼機具種類，完善補貼辦法。繼續(xù)實行糧食直補政策。按照國務院批準實施的農資綜合補貼動態(tài)調整機制要求，進一步做好對種糧農民的農資綜合補貼工作。
（二）繼續(xù)加強宏觀調控，保持糧食市場穩(wěn)定。
2.適當提高小麥最低收購價格。綜合考慮糧食供求、市場價格、成本收益、宏觀調控等因素，2010年小麥各品種最低收購價格每市斤均提高3分錢，其中，白小麥每市斤提高到0.9元，紅麥和混合麥每市斤均提高到0.86元。適當提高稻谷特別是優(yōu)質稻最低收購價格，并及時向社會公布。
3.繼續(xù)實施糧油臨時收儲政策。今年東北地區(qū)玉米、大豆和明年夏收油菜籽集中上市后，如果市場價格出現(xiàn)較大幅度回落，國家繼續(xù)實施臨時收儲政策，穩(wěn)定市場價格，保護農民利益。同時，進一步完善臨時收儲的操作辦法和機制，通過適當補助，鼓勵加工企業(yè)積極入市收購，充分發(fā)揮市場機制作用。合理布設收購網(wǎng)點，方便農民交售。
4.健全農產品進口協(xié)調機制。促進農產品進出口健康發(fā)展，防止農產品大量進口打壓國內市場價格。
（三）加大項目投入力度，加強農業(yè)基礎設施建設。
5.努力改善產糧大縣糧食生產條件。進一步加大投入力度，按照成片區(qū)開發(fā)、整體推進的原則，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站更新改造等農田水利重點工程建設步伐，大力加強以小型農田水利設施為基礎的田間工程建設，配套完善良種繁育和農技、農機服務體系等。在部分水土資源有潛力的地區(qū)，結合水源工程建設，適當擴大灌溉面積。加強糧食生產核心區(qū)骨干水源、防洪除澇工程建設，提高區(qū)域防災減災能力和防汛抗旱標準，減少災害損失。
6.啟動實施保護性耕作工程和基層農技推廣體系建設。根據(jù)保護性耕作工程建設規(guī)劃，支持華北、東北、西北地區(qū)建設保護性耕作示范區(qū)，配置保護性耕作機具，完善配套設施，增強耕地保墑抗旱能力，提高農業(yè)生產能力。根據(jù)基層農技推廣體系改革進展情況，支持已改革到位的基層農技推廣機構基礎設施建設，改善工作條件，提高服務能力。
（四）加大財政補貼力度，加強秋冬種科技服務。
7.繼續(xù)支持開展高產創(chuàng)建活動。結合小麥、油菜、馬鈴薯秋冬種工作，繼續(xù)深入開展夏收糧油高產創(chuàng)建活動，擴大萬畝高產示范片創(chuàng)建規(guī)模，普及推廣優(yōu)良品種，集成、示范和推廣先進實用的高產栽培技術。積極組織高產創(chuàng)建現(xiàn)場觀摩活動，發(fā)揮萬畝高產創(chuàng)建示范片的示范作用，帶動農民采用優(yōu)良品種和高產栽培技術，提高夏收糧油作物單產水平。中央財政繼續(xù)加大對高產創(chuàng)建活動的支持力度，對技術推廣、專業(yè)化服務等給予補助。
8.實施土壤有機質提升和深松作業(yè)補貼。加大土壤有機質提升補貼項目的支持力度，重點用于秸稈腐熟還田、綠肥種植和商品有機肥補貼。啟動深松作業(yè)補貼，在農資綜合補貼政策中，增加深松作業(yè)補貼的內容，調動農民深松作業(yè)的積極性。
9.繼續(xù)支持現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設和基層農技推廣體系改革。農業(yè)、財政部門繼續(xù)穩(wěn)步推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系建設，加強產業(yè)技術體系和推廣體系的有機結合。2010年，中央財政繼續(xù)安排補助資金，推進基層農技推廣體系改革與建設示范工作。
10.加強病蟲害防治。重點加強小麥條銹病等秋冬種作物重大病蟲害防治工作，減輕災害損失，積極探索農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)化防治的有效途徑，提高防控水平。當前有關地區(qū)要結合中央財政已下?lián)艿男←湕l銹病防治補助資金，積極做好藥劑拌種等防治工作。
（五）鼓勵冬季農業(yè)開發(fā)，保障“菜籃子”產品市場供應和質量安全。
11.開展園藝產品和養(yǎng)殖業(yè)生產標準化創(chuàng)建活動。加快園藝產品和養(yǎng)殖業(yè)安全生產關鍵技術推廣應用，提高農產品標準化生產水平，改善品質，保障供應。結合今年秋冬種工作，率先開展南方冬春蔬菜、北方日光溫室蔬菜和蘋果、柑橘標準化生產創(chuàng)建活動，通過推廣優(yōu)良品種、開展技術指導培訓、建立全程質量管理制度等措施，在項目區(qū)普及標準化生產技術，輻射帶動“菜籃子”產品質量安全水平的整體提升。各級政府要整合現(xiàn)有資金渠道，加大投入力度，提高使用效率，支持園藝產品和養(yǎng)殖業(yè)生產標準化創(chuàng)建活動。
（六）全力做好今冬明春農田水利建設工作，提高抗旱保障能力。
12.加強農田水利基本建設。進一步明確和落實各級政府組織開展農田水利基本建設的責任，切實加強發(fā)動、組織、支持和指導，研究制訂農田水利基本建設績效評價指標體系和激勵辦法，推進農田水利基本建設。增加小型農田水利專項資金規(guī)模，擴大重點縣建設范圍。穩(wěn)步推進農村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，適當擴大試點范圍，支持村內農田水利等農村公益事業(yè)建設。抓緊做好縣級農田水利規(guī)劃，以小型農田水利重點縣建設為平臺，整合資金，整體推進。盡快啟動實施減輕農業(yè)用水不合理負擔綜合改革試點工作。深化相關改革，加快建立農田水利建設新機制，加強工程建設和建后管護，充分調動社會參與和投入的積極性，促進農田水利設施的良性運行。加強重點地區(qū)中小河流治理。在干旱、半干旱地區(qū)因地制宜發(fā)展旱作農業(yè)和設施農業(yè)，提高抗災能力。
13.提高秋冬種抗旱保障能力。針對今年前期干旱歷時長、江河來水偏少、水利工程蓄水不足和地下水位偏低的情況，加大對抗旱的資金投入，提前做好抗旱水源工程和抗旱基礎設施建設，加強對抗旱服務組織的扶持和指導，提高抗旱能力。加強水資源統(tǒng)一管理和調度，統(tǒng)籌協(xié)調生活、生產、生態(tài)用水需求，積極開辟水源，因地制宜地采取蓄、引、提等多種措施，千方百計保障秋冬種和春耕生產用水，努力擴大灌溉面積。密切關注天氣動態(tài)，加強監(jiān)測預報，做好抗旱預案，充分發(fā)揮水利工程的骨干作用，切實加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和科學調度，強化計劃用水和節(jié)約用水。加大對人工增雨、防雹工作的支持力度，提高氣象災害防御能力。大力推廣先進適用的節(jié)水灌溉技術，不斷提高農業(yè)用水效率和效益。
（七）加強產需銜接和運行調節(jié)，保障農資供應。
14.確保秋冬種種子供應。加大秋冬種期間種子市場監(jiān)管力度，組織開展種子質量抽查和聯(lián)合打假行動，堅決杜絕假劣種子下地，切實維護農民利益。做好重點地區(qū)芽麥種子的發(fā)芽試驗和預播試驗，加強種子調劑供應，確保用種數(shù)量和質量安全。
15.保障秋冬種生產用肥、用油和用電需要。充分發(fā)揮煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制的作用，做好化肥、農用柴油等的產需銜接等工作，保障秋冬種需要。各地有關部門要組織協(xié)調有關方面搞好化肥、農用柴油的產運銷銜接，統(tǒng)籌配置資源，合理安排庫存，加強監(jiān)測協(xié)調。2009/2010年度化肥淡季商業(yè)儲備任務已安排到承儲企業(yè)，有關部門要督促企業(yè)落實好儲備任務。鐵路部門要做好化肥等農資的運輸工作。搞好發(fā)輸電生產組織，強化有序用電管理，確保秋冬種農業(yè)電力供應。
