國家人口計生委關于信息化網(wǎng)絡應用部署的通知
國人口發(fā)〔2009〕78號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委，計劃單列市、新疆生產建設兵團人口計生委，委機關各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
網(wǎng)絡建設是信息化整體規(guī)劃的重要內容。為切實落實《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設的指導意見》（中辦發(fā)〔2002〕17號）、《國家信息化領導小組關于推進國家電子政務網(wǎng)絡建設的意見》（中辦發(fā)〔2006〕18號）、《國家電子政務總體框架》（國信〔2006〕2號）和《國家發(fā)改委 財政部關于加快推進國家電子政務外網(wǎng)建設工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕988號）精神，國家人口計生委遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、信息共享、保障安全”的原則，在梳理各類業(yè)務應用系統(tǒng)性質的基礎上，對國家人口計生委及與省級人口計生委之間網(wǎng)絡聯(lián)接的部署應用進行調整?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、網(wǎng)絡整體構架
依托政府統(tǒng)一網(wǎng)絡資源，建立相互物理隔離的政務內、外兩個網(wǎng)絡平臺。各應用系統(tǒng)按照其功能和性質，分別部署在相應平臺上。涉密信息及涉密信息系統(tǒng)均不能搭載政務內、外兩個網(wǎng)絡平臺運行。
（一）政務外網(wǎng)平臺
政務外網(wǎng)平臺由聯(lián)接國家人口計生委與省級人口計生委的廣域網(wǎng)絡以及所有聯(lián)接單位的局域外網(wǎng)共同組成。各網(wǎng)絡域之間采取邏輯隔離的安全策略。政務外網(wǎng)平臺與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，與政務內網(wǎng)平臺物理隔離。
國家人口計生委接入中央級政務外網(wǎng)，并通過其聯(lián)接到各省政務外網(wǎng)；各省級人口計生委接入本省政務外網(wǎng)，充分利用已有的政府網(wǎng)絡資源，建立一個既比互聯(lián)網(wǎng)安全可靠又可以廣覆蓋的縱向網(wǎng)絡，并形成與同級其他政務部門進行資源整合、信息共享和業(yè)務協(xié)同的橫向聯(lián)接。同時，采用國家電子政務外網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)區(qū)的出口安全訪問互聯(lián)網(wǎng)。原則上，凡政府政務外網(wǎng)覆蓋的范圍內，不再新建人口計生系統(tǒng)的專網(wǎng)；已建立人口計生專網(wǎng)的地區(qū)，應將適合在政務外網(wǎng)上運行的業(yè)務系統(tǒng)移植到本地政務外網(wǎng)上。有關政務外網(wǎng)接入及運行維護工作，國家人口計生委將委托中國人口與發(fā)展研究中心負責組織實施。
政務外網(wǎng)平臺主要運行各級人口計生部門屬于社會管理、公共服務范疇及不需要在政務內網(wǎng)上部署的業(yè)務系統(tǒng)，并開展與相關部門的橫向信息交換與共享。其中包括：PADIS 等業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集及應用、中國人口網(wǎng)信息發(fā)布、公務郵箱和訪問互聯(lián)網(wǎng)。
自2010年1月1日起，國家PADIS提供兩種訪問方式：凡已接入本省政務外網(wǎng)的省、市、縣人口計生部門，可直接通過政務外網(wǎng)平臺訪問PADIS，開展各項應用并獲取國家人口計生委發(fā)布的相關信息；凡暫未接入本省政務外網(wǎng)的省、市、縣人口計生部門，可繼續(xù)通過互聯(lián)網(wǎng)訪問國家PADIS平臺；待所有省份政務外網(wǎng)全面建成后，全國人口計生系統(tǒng)將通過國家及各省政務外網(wǎng)平臺訪問PADIS應用。
（二）政務內網(wǎng)平臺
政務內網(wǎng)平臺由國家人口計生委與委直屬聯(lián)系單位、各?。▍^(qū)、市）人口計生委、計劃單列市及新建生產建設兵團人口計生委等單位之間的網(wǎng)絡聯(lián)接以及所有聯(lián)接單位的自有局域內網(wǎng)共同組成。各網(wǎng)絡域之間采取邏輯隔離的安全策略。為保證內網(wǎng)的絕對安全，政務內網(wǎng)平臺與政務外網(wǎng)平臺、互聯(lián)網(wǎng)實行物理隔離。確有數(shù)據(jù)交換需求的，須采用一次性光盤擺渡方式。
在國家統(tǒng)一的政務內網(wǎng)建成前，先將國家人口計生委到各省級人口計生委的原系統(tǒng)專網(wǎng)遷移到中央級傳輸骨干網(wǎng)提供的物理鏈路，帶寬擴展到2M。政務內網(wǎng)平臺的建設及運行維護由辦公廳負責組織實施。
政務內網(wǎng)平臺的不同區(qū)域中，分別運行委機關辦公管理系統(tǒng)、國家人口計生委與各聯(lián)接單位之間的政務信息報送和公文傳輸系統(tǒng)、PADIS中較為敏感的決策支持子系統(tǒng)等不宜在政務外網(wǎng)運行、且不涉密的其他應用系統(tǒng)。
二、工作部署及要求
各省級人口計生委的網(wǎng)絡規(guī)劃、調整以及業(yè)務系統(tǒng)部署應遵循國家人口計生委網(wǎng)絡整體構架的要求，并將機關局域網(wǎng)分為相互物理隔離的機關局域外網(wǎng)和局域內網(wǎng)，分別聯(lián)接到政務外網(wǎng)平臺和政務內網(wǎng)平臺。
（一）接入政務外網(wǎng)平臺
近期，國家人口計生委將與負責國家政務外網(wǎng)建設和運行維護的國家信息中心聯(lián)合部署省級人口計生委接入政務外網(wǎng)的工作。請各省級人口計生委按照要求，與本省級政務外網(wǎng)建設及節(jié)點單位相互配合，制定本地區(qū)具體實施方案，明確工作措施和進度安排，組織好實施工作，確保順利完成接入工作。
原則上，已建立省內專網(wǎng)的地區(qū)，應結合本地實際，按照政務外網(wǎng)和政務內網(wǎng)的性質，認真梳理業(yè)務系統(tǒng)后進行剝離和移植，并做好網(wǎng)絡調整工作。
（二）政務內網(wǎng)
政務內網(wǎng)接入工作的具體要求見《國家人口計生委辦公廳關于做好系統(tǒng)專網(wǎng)使用國家電子政務網(wǎng)絡中央級傳輸骨干網(wǎng)實施工作的通知》（人口廳傳[2009]79號）。
各聯(lián)接單位要按照政務內網(wǎng)平臺的聯(lián)接要求，確保其與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，加強各項安全保障。同時，盡快將本單位局域內網(wǎng)的聯(lián)接節(jié)點擴展到本單位領導及各業(yè)務處室，確保政務信息的上傳下達。
二〇〇九年十月二十一日
