國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用部署的通知
國(guó)人口發(fā)〔2009〕78號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，委機(jī)關(guān)各單位，各直屬、聯(lián)系單位：
網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是信息化整體規(guī)劃的重要內(nèi)容。為切實(shí)落實(shí)《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2006〕18號(hào)）、《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》（國(guó)信〔2006〕2號(hào)）和《國(guó)家發(fā)改委 財(cái)政部關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)工作的通知》（發(fā)改高技〔2009〕988號(hào)）精神，國(guó)家人口計(jì)生委遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、信息共享、保障安全”的原則，在梳理各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家人口計(jì)生委及與省級(jí)人口計(jì)生委之間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的部署應(yīng)用進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、網(wǎng)絡(luò)整體構(gòu)架
依托政府統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)資源，建立相互物理隔離的政務(wù)內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各應(yīng)用系統(tǒng)按照其功能和性質(zhì)，分別部署在相應(yīng)平臺(tái)上。涉密信息及涉密信息系統(tǒng)均不能搭載政務(wù)內(nèi)、外兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。
（一）政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)
政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)由聯(lián)接國(guó)家人口計(jì)生委與省級(jí)人口計(jì)生委的廣域網(wǎng)絡(luò)以及所有聯(lián)接單位的局域外網(wǎng)共同組成。各網(wǎng)絡(luò)域之間采取邏輯隔離的安全策略。政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，與政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)物理隔離。
國(guó)家人口計(jì)生委接入中央級(jí)政務(wù)外網(wǎng)，并通過(guò)其聯(lián)接到各省政務(wù)外網(wǎng)；各省級(jí)人口計(jì)生委接入本省政務(wù)外網(wǎng)，充分利用已有的政府網(wǎng)絡(luò)資源，建立一個(gè)既比互聯(lián)網(wǎng)安全可靠又可以廣覆蓋的縱向網(wǎng)絡(luò)，并形成與同級(jí)其他政務(wù)部門進(jìn)行資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的橫向聯(lián)接。同時(shí)，采用國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)到互聯(lián)網(wǎng)區(qū)的出口安全訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。原則上，凡政府政務(wù)外網(wǎng)覆蓋的范圍內(nèi)，不再新建人口計(jì)生系統(tǒng)的專網(wǎng)；已建立人口計(jì)生專網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)將適合在政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)移植到本地政務(wù)外網(wǎng)上。有關(guān)政務(wù)外網(wǎng)接入及運(yùn)行維護(hù)工作，國(guó)家人口計(jì)生委將委托中國(guó)人口與發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)主要運(yùn)行各級(jí)人口計(jì)生部門屬于社會(huì)管理、公共服務(wù)范疇及不需要在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并開展與相關(guān)部門的橫向信息交換與共享。其中包括：PADIS 等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集及應(yīng)用、中國(guó)人口網(wǎng)信息發(fā)布、公務(wù)郵箱和訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)。
自2010年1月1日起，國(guó)家PADIS提供兩種訪問(wèn)方式：凡已接入本省政務(wù)外網(wǎng)的省、市、縣人口計(jì)生部門，可直接通過(guò)政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)訪問(wèn)PADIS，開展各項(xiàng)應(yīng)用并獲取國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的相關(guān)信息；凡暫未接入本省政務(wù)外網(wǎng)的省、市、縣人口計(jì)生部門，可繼續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)國(guó)家PADIS平臺(tái)；待所有省份政務(wù)外網(wǎng)全面建成后，全國(guó)人口計(jì)生系統(tǒng)將通過(guò)國(guó)家及各省政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)訪問(wèn)PADIS應(yīng)用。
（二）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)
政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)由國(guó)家人口計(jì)生委與委直屬聯(lián)系單位、各省（區(qū)、市）人口計(jì)生委、計(jì)劃單列市及新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委等單位之間的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接以及所有聯(lián)接單位的自有局域內(nèi)網(wǎng)共同組成。各網(wǎng)絡(luò)域之間采取邏輯隔離的安全策略。為保證內(nèi)網(wǎng)的絕對(duì)安全，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)與政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行物理隔離。確有數(shù)據(jù)交換需求的，須采用一次性光盤擺渡方式。
在國(guó)家統(tǒng)一的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建成前，先將國(guó)家人口計(jì)生委到各省級(jí)人口計(jì)生委的原系統(tǒng)專網(wǎng)遷移到中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)提供的物理鏈路，帶寬擴(kuò)展到2M。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)由辦公廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的不同區(qū)域中，分別運(yùn)行委機(jī)關(guān)辦公管理系統(tǒng)、國(guó)家人口計(jì)生委與各聯(lián)接單位之間的政務(wù)信息報(bào)送和公文傳輸系統(tǒng)、PADIS中較為敏感的決策支持子系統(tǒng)等不宜在政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行、且不涉密的其他應(yīng)用系統(tǒng)。
二、工作部署及要求
各省級(jí)人口計(jì)生委的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、調(diào)整以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)部署應(yīng)遵循國(guó)家人口計(jì)生委網(wǎng)絡(luò)整體構(gòu)架的要求，并將機(jī)關(guān)局域網(wǎng)分為相互物理隔離的機(jī)關(guān)局域外網(wǎng)和局域內(nèi)網(wǎng)，分別聯(lián)接到政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)。
（一）接入政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)
近期，國(guó)家人口計(jì)生委將與負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的國(guó)家信息中心聯(lián)合部署省級(jí)人口計(jì)生委接入政務(wù)外網(wǎng)的工作。請(qǐng)各省級(jí)人口計(jì)生委按照要求，與本省級(jí)政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)及節(jié)點(diǎn)單位相互配合，制定本地區(qū)具體實(shí)施方案，明確工作措施和進(jìn)度安排，組織好實(shí)施工作，確保順利完成接入工作。
原則上，已建立省內(nèi)專網(wǎng)的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，按照政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的性質(zhì)，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)系統(tǒng)后進(jìn)行剝離和移植，并做好網(wǎng)絡(luò)調(diào)整工作。
（二）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)
政務(wù)內(nèi)網(wǎng)接入工作的具體要求見(jiàn)《國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于做好系統(tǒng)專網(wǎng)使用國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中央級(jí)傳輸骨干網(wǎng)實(shí)施工作的通知》（人口廳傳[2009]79號(hào)）。
各聯(lián)接單位要按照政務(wù)內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)的聯(lián)接要求，確保其與互聯(lián)網(wǎng)的物理隔離，加強(qiáng)各項(xiàng)安全保障。同時(shí)，盡快將本單位局域內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)接節(jié)點(diǎn)擴(kuò)展到本單位領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)處室，確保政務(wù)信息的上傳下達(dá)。
二〇〇九年十月二十一日
