中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光
（原載《求是》雜志2009年第23期）
我國是一個氣候條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災害頻發(fā)、易受氣候變化影響的國家。減輕全球氣候變暖對我國糧食安全的影響，增強農(nóng)業(yè)抗御氣候風險的能力，應當成為我國加強應對氣候變化能力建設(shè)和推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。
一、全球氣候變暖已對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全造成顯著的影響
聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告認為，全球氣候呈變暖趨勢。在此背景下，20世紀90年代全球極端氣象災害比50年代高出5倍以上。未來全球極端氣象災害可能出現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)趨勢，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的全球可持續(xù)發(fā)展將面臨巨大威脅。受全球氣候變暖影響，全球和我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都將出現(xiàn)大幅波動，糧食供給的不穩(wěn)定性會增大。
研究表明，氣溫每上升1℃，糧食產(chǎn)量將減少10%。高溫條件下作物生育期縮短，生長量減少，可能會抵消全年生長期延長的效果。氣溫每升高1℃，我國水稻生育期將平均縮短7—8天，冬小麥生育期將平均縮短17天。由于生育期縮短，減少了作物通過光合作用積累干物質(zhì)的時間，質(zhì)量也會下降。在現(xiàn)有的種植制度、種植品種和生產(chǎn)水平不變的前提下，到2030年，我國種植業(yè)生產(chǎn)潛力可能會下降5％—10%，其中灌溉和雨養(yǎng)春小麥的產(chǎn)量將分別減少17.7%和31.4%；2071年—2100年，我國冬小麥生產(chǎn)潛力將下降10％—30%，水稻生產(chǎn)潛力將下降10％—20%，玉米生產(chǎn)潛力將下降5％—10%。
氣候變化將導致我國主要糧食作物水分虧缺、農(nóng)業(yè)自然災害頻發(fā)，糧食生產(chǎn)波動性加大。在全球氣候變暖的背景下，我國農(nóng)業(yè)氣象災害、水資源短缺、農(nóng)業(yè)病蟲害的發(fā)生程度都呈加劇趨勢。若多種災害同時發(fā)生或連片發(fā)生，將造成糧食生產(chǎn)能力嚴重降低、減產(chǎn)幅度會進一步加大。同時，氣候變化增加了土壤水分、有機質(zhì)和氮的流失量，加速了土壤退化和侵蝕，削弱了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)抵御自然災害的能力。氣溫升高，還將導致干旱地區(qū)降水量減少，土壤風蝕嚴重，沿海地區(qū)土壤蒸發(fā)量增加，土壤鹽漬化程度加重。
受全球氣候變暖影響，大范圍持續(xù)性干旱成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最嚴重威脅。我國每年因旱災平均損失糧食300億公斤，約占各種自然災害損失總量的60%。上世紀中葉以來，我國農(nóng)作物干旱受災面積逐年增加。按年代平均，20世紀50—90年代，我國農(nóng)作物旱災面積依次為531.7、800.4、853.9、1129.4、1384.2萬公頃。研究表明，在全球氣候變暖背景下，已經(jīng)持續(xù)30多年的華北地區(qū)干旱問題在未來10多年內(nèi)仍不會有緩解跡象。同時，南方雨量豐沛地區(qū)的季節(jié)性干旱也日益凸現(xiàn)。2006年，重慶市和四川省出現(xiàn)了有氣象記錄以來最嚴重的高溫伏旱；2007年，湖南、江西、四川、重慶等?。ㄊ校┎糠值貐^(qū)發(fā)生了嚴重的夏旱或秋旱，均對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響。隨著全球氣候變暖，極端天氣和氣候事件的增多、增強，旱災危害的程度、范圍呈加重、擴大態(tài)勢。因此，在重點關(guān)注北方干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)威脅的同時，應高度關(guān)注南方季節(jié)性與持續(xù)性干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響。
全球氣候變暖也會給我國部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的有利因素。高緯度地區(qū)熱量資源將有所改善，喜溫作物界限北移，進一步帶動種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在我國東北地區(qū)，20世紀90年代以來氣候增暖明顯，水稻種植面積得以北擴，以前是水稻種植禁區(qū)的伊春、黑河，如今也可以種植水稻。由于年平均氣溫升高，特別是農(nóng)作物生長期氣候條件發(fā)生變化，2000年黑龍江省水稻種植面積擴大到1980年的7倍，全省玉米主產(chǎn)區(qū)南移，麥豆產(chǎn)區(qū)北移，使得近15年來該省糧食增產(chǎn)10％—13%。熱量條件的改善同時使低溫冷害有所減輕，晚熟作物品種面積和產(chǎn)量都有所增加。吉林省的玉米成熟期較以前延長了7—10天，高產(chǎn)晚熟玉米種植面積增長迅速。在全球氣候變暖背景下，我國長江以北地區(qū)，特別是中緯度和高原地區(qū)，作物適宜生長的日期提前、停止生長的日期延后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛在的生長季節(jié)有所延長，導致我國現(xiàn)行的種植制度和作物布局發(fā)生改變，復種指數(shù)提高。據(jù)估計，在溫度上升1.4℃、降水增加4.2%的條件下，我國農(nóng)作物每年一熟的種植面積由當前的62.3%下降為39.2%；每年兩熟的種植面積由24.2%增加到24.9%；每年三熟的種植面積由當前的13.5%上升到35.9%。但是，由于氣候變暖導致土壤水分的蒸散量加大，一些作物可利用的水資源量將減少，這種熱量資源增加的有利因素可能會由于水資源的匱乏而無法得到充分利用。同時，為提高對熱量資源增加量的利用，短期內(nèi)對水資源的惡性透支，也會對國家糧食的長期安全造成嚴重影響。
總體來看，全球氣候變暖將導致我國主要糧食作物生產(chǎn)潛力下降、不穩(wěn)定性增加。如果不采取積極應對氣候變化的有效措施，以我國現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和保障條件，到21世紀后半期，我國主要農(nóng)作物，如小麥、水稻和玉米的年產(chǎn)量最多可下降37%。氣候變化和極端氣象災害導致我國糧食生產(chǎn)的自然波動，將從過去的10%增加到20%，極端不利年景甚至達到30%以上。氣候變化也將使世界糧食總產(chǎn)下降、糧食生產(chǎn)的波動性增大。預計到2050年，在極端異常年份，南亞谷物產(chǎn)量可能減少30%。世界糧食儲備水平大幅下降，將加大我國糧食進口的難度，依靠進口來彌補我國糧食產(chǎn)量不足的形勢不容樂觀。氣候變化和氣候異常通過影響糧食生產(chǎn)大國和主要糧食進口國的糧食產(chǎn)量變化，進一步影響國際市場糧食價格變化。
二、采取科學有效措施化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的氣候風險
全球氣候變暖是客觀事實，對我們這樣一個發(fā)展中大國來說，適應氣候變化比減緩氣候變化的要求更為現(xiàn)實、更加迫切。氣象條件直接影響和制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，在全球氣候變暖背景下，農(nóng)業(yè)的脆弱性最大，適應氣候變化的要求最高，壓力也最大。因此，應當把適應氣候變化作為我國應對氣候變化的優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障糧食安全作為我國應對氣候變化的首要任務(wù)。
科學規(guī)劃適應全球氣候變暖的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。要高度重視和著力緩解極端氣象災害和不利氣候條件對糧食增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的不利影響，重點加強主要糧食作物和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)氣象災害應對防范體系建設(shè)。采取切實有效的綜合措施，加大農(nóng)業(yè)抗御干旱、洪澇、凍害、熱害等氣象災害和農(nóng)業(yè)病蟲害的投入力度，加強農(nóng)田水利工程、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人工影響天氣工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災害工程標準。從保障農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和糧食長期安全角度出發(fā)，進一步挖掘糧食生產(chǎn)潛力，優(yōu)化配置糧食生產(chǎn)資源。深入分析未來光、溫、水資源分配和農(nóng)業(yè)氣象災害的新格局，開展農(nóng)業(yè)氣候資源的調(diào)查和利用途徑研究，加快更新農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃。通過對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和品種布局進行重新規(guī)劃，盡快適應新的資源環(huán)境，提高氣候資源利用效率。
依靠自己力量保障糧食安全。由于氣候變化導致主要糧食作物生產(chǎn)潛力下降、不穩(wěn)定性增加的影響具有全球性，世界各國尤其是發(fā)展中國家都會面臨不同程度的糧食安全問題。世界糧食市場可交易量、庫存量在不同年份會有更大波動，加之全球應對氣候變化政策分歧，糧食用于生產(chǎn)生物燃料的趨勢難以根本扭轉(zhuǎn)，加大了糧食需求壓力，全球糧食貿(mào)易可用于我國進口的總量微乎其微。因此，我國糧食安全不能依賴國際市場，只能立足于自身。當前，要更加嚴格地執(zhí)行黨中央、國務(wù)院禁止用糧食生產(chǎn)生物質(zhì)燃料的政策。國家保護耕地、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護農(nóng)民種糧積極性的各項政策措施應當長期堅持并認真落實，夯實我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全應對氣候變化的基礎(chǔ)。
適時加大糧食儲備，防患于未然。在正常年份，即便遇到一些極端氣象災害，我國糧食生產(chǎn)的總體波動幅度也能控制在10％—20%之間。但是，在全球氣候變暖的背景下，極端氣象災害的發(fā)生時間、空間、強度及其持續(xù)性在很大程度上具有不確定性，主要糧食產(chǎn)區(qū)極有可能同時發(fā)生具有較大影響的極端氣象災害，發(fā)生連片、連年、高強度的干旱、暴雨、洪澇災害的可能性依然存在。由于氣候變化影響的不確定性，我國糧食生產(chǎn)波動幅度甚至會擴大至30％—50%。如果這些極端氣象災害在5年之內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次以上（如兩年或3年連續(xù)大旱），將會對國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活帶來難以估量的影響。這種全國性極端自然災害事件在1928—1930年、1959—1961年就曾出現(xiàn)過，其中1928—1930年正處于我國近百年來第一個明顯增暖期（20世紀20—40年代）。因此，必須立足于預防大災、巨災和持續(xù)性災害，克服豐年麻痹放松、歉年緊張過度的思想，在提高我國糧食國家儲備水平的同時，根據(jù)不同時期氣候變化和糧食生產(chǎn)形勢，科學調(diào)整糧食收購政策和儲備決策，以備不時之需。
重視農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測、預測和防御，著力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應氣候變化的能力建設(shè)。大力加強干旱、洪澇、風雹和低溫等重大農(nóng)業(yè)氣象災害的監(jiān)測、預測和防御技術(shù)研究，加強長期天氣預報和極端氣候事件預測及極端氣候事件對糧食生產(chǎn)影響的評估研究，建立農(nóng)業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和調(diào)控服務(wù)體系，建立健全氣象防災減災預警系統(tǒng)，為最大限度地減輕農(nóng)業(yè)氣象災害造成的糧食損失提供科技支撐。
加強農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生的氣象條件預測和防治。加強主要農(nóng)作物病蟲害發(fā)生、流行與氣象條件、氣候背景的關(guān)系研究，加強氣候變暖對病蟲害發(fā)生、流行趨勢的影響研究，建立病蟲害預測預報的氣象指標體系，重點做好農(nóng)作物病蟲害大發(fā)生年份的氣象預測預報服務(wù)。有計劃地培育和選用抗旱、抗?jié)?、抗高溫等抗逆品種，采用防災抗災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的技術(shù)措施及預防可能加重的農(nóng)業(yè)病蟲害。
大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。我國是一個缺水國家。受季風氣候影響，北方地區(qū)年平均降水量不足800毫米，華北地區(qū)則更少，河流徑流量逐年減少。近年來，經(jīng)濟快速發(fā)展對水資源的過度消耗，使許多水庫往往無水可蓄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很大程度上還是“靠天吃飯”，或者是過度依賴超采地下水。在一些極度缺水地區(qū)，農(nóng)業(yè)用水居然占總用水量的絕大部分。河北省白洋淀流域地處半干旱氣候區(qū)的華北地區(qū)，人均水資源總量只有116立方米,僅相當于全國平均值的5.3%左右，屬于極端缺水地區(qū)。2006年，白洋淀流域用水總量達到32.17億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水26.96億立方米，工業(yè)用水3.95億立方米，城鎮(zhèn)居民生活用水1.26億立方米，分別占水資源總量的83.8%、12.3%和3.9%。根據(jù)目前的用水結(jié)構(gòu)分析，降低全社會用水總量的最大潛力在農(nóng)業(yè)。因此，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、改進灌溉方式、發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是我國應對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期氣候風險的當務(wù)之急。在干旱和半干旱以及干旱化趨勢明顯的地區(qū)，必須采取選育抗旱作物品種、秸稈覆蓋抑制蒸發(fā)、少耕免耕深翻改土、化學節(jié)水等措施，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和全社會的用水量。
