段偉：剛才聽(tīng)了各位代表說(shuō)，居民用水很多老百姓都非常注意節(jié)約了，為什么還要通過(guò)提高水價(jià)來(lái)促進(jìn)節(jié)約用水？我覺(jué)得這是非常必要的，因?yàn)檫B續(xù)多年的干旱，生活的用水所占的比例越來(lái)越大，實(shí)際上每戶可能用水量少，但是我們有這么多人口，加起來(lái)量是非常大的，占北京市水資源供應(yīng)量的主要部分，如果每戶都能節(jié)約一點(diǎn)水，對(duì)北京總體來(lái)說(shuō)效益非常大。
第二，北京市過(guò)去每次漲價(jià)都伴隨著污水處理廠進(jìn)水污染濃度的增加，說(shuō)明了什么？說(shuō)明了提價(jià)對(duì)于節(jié)水是有效的，壓縮了那部分可以節(jié)約的水。
第三，提高生活用水的價(jià)格是雙贏的，一方面節(jié)約了水資源的耗用量，第二方面節(jié)約了污水處理的成本。實(shí)際上污水處理成本也是很大的，在節(jié)約用水的同時(shí)我們節(jié)約了污水處理的成本，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)共贏的效果。
馮一謙：我簡(jiǎn)單補(bǔ)充幾點(diǎn)。第一，階梯水價(jià)是大家關(guān)注的，我認(rèn)為方式好，可以肯定，但是操作難。操作難有人說(shuō)事在人為，但是這得看多大的投入，有些根本的問(wèn)題能否搞清楚，否則弄個(gè)稀里糊涂還不如不執(zhí)行，這樣打擊了很多人的積極性，造成了新的矛盾、比較普遍的矛盾。另外，方向要堅(jiān)定，所以要立即開(kāi)始著手在多少時(shí)間內(nèi)執(zhí)行，政府要在這方面多做一些準(zhǔn)備。
第二，價(jià)格分三部分，我認(rèn)為各部分組成都應(yīng)該全成本地進(jìn)行分析，資源費(fèi)也應(yīng)該量化，不然弄不清楚怎么老漲資源費(fèi)，漲到什么時(shí)候？漲多少夠？弄個(gè)全成本，然后再提出這次調(diào)價(jià)的范疇。
第三，建議政府，由于資源緊缺不可逆轉(zhuǎn)，確實(shí)要控制人口和城市規(guī)模，如果老不控制，將來(lái)這個(gè)問(wèn)題就無(wú)法收拾。
第四，需要研究制定水行業(yè)的性質(zhì)、體制和機(jī)制的問(wèn)題，因?yàn)檫@些問(wèn)題和水的管理價(jià)格各方面都有密切的管理。
關(guān)平：我想就剛才我提的第三個(gè)建議就是克服困難，提高再生水的利用這塊展開(kāi)說(shuō)一下。我想把這個(gè)建議細(xì)化一下，能不能通過(guò)一些政策法規(guī)來(lái)鼓勵(lì)甚至于要求新開(kāi)發(fā)的小區(qū)的開(kāi)發(fā)商們，把再生水的供水管線也加上去。或者說(shuō)做一些試點(diǎn)，在污水處理廠周邊或者再生水廠周邊已建成的小區(qū)加設(shè)污水供應(yīng)管線，使得再生水的利用率大幅提高。同時(shí)，因?yàn)樵蹅兊恼{(diào)整方案說(shuō)了，再生水是1元/立方米，這樣也會(huì)使得居民的用水成本降低，因?yàn)樵偕耆梢杂脕?lái)沖馬桶和清潔室內(nèi)的衛(wèi)生。
賈耕：剛才聽(tīng)了各位代表的發(fā)言很受啟發(fā)，我們作為用水企業(yè)的角度來(lái)講，目前我們感覺(jué)到作為用水單位已經(jīng)按照階梯式定價(jià)管理累進(jìn)加價(jià)，這種方式很好，但是對(duì)于居民的實(shí)施考慮有幾個(gè)難題需要解決。
一個(gè)是計(jì)量的問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)這幾年的發(fā)展一戶一表已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，這塊可以初步得到解決，但還有數(shù)據(jù)采集時(shí)點(diǎn)的問(wèn)題，因?yàn)閺奈覀兊膶?shí)踐過(guò)程中，我們跟相關(guān)的供水部門(mén)約定，可以約定同一個(gè)時(shí)點(diǎn)，共同來(lái)抄表，抄表的同時(shí)我們還有自己的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。但是作為居民戶現(xiàn)在的管理手段、管理方式很難實(shí)現(xiàn)。
還有從相對(duì)公平合理的角度，剛才有代表提到了，現(xiàn)在有的小區(qū)有中水，有的小區(qū)沒(méi)有中水。如果按照一刀切來(lái)做是不合理的，對(duì)于沒(méi)有中水提供的小區(qū)，他的定額怎么來(lái)設(shè)定，也是需要在制定辦法的時(shí)候得以完善和考慮的。因?yàn)檫@不是居民本身的問(wèn)題，是管線建設(shè)的原因和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的原因，這些問(wèn)題不應(yīng)該用一刀切的定額把負(fù)擔(dān)加到居民戶身上。
從這幾方面來(lái)理解，這次的價(jià)格調(diào)整還是為下一步實(shí)施階梯水價(jià)做一些很好的鋪墊，因?yàn)檫@兩方面價(jià)格調(diào)整所用的用途，就是要解決剛才所到的這幾方面的問(wèn)題。
蔣勇：我做一點(diǎn)補(bǔ)充說(shuō)明，關(guān)于這次污水處理成本的情況。剛才幾位代表也提到，因?yàn)榕潘瘓F(tuán)是我們這次成本監(jiān)審的樣本之一，除了排水集團(tuán)以外，北京的污水處理還包括其他的市場(chǎng)化的項(xiàng)目。排水集團(tuán)作為樣本之一的角度，從我們企業(yè)的角度，我想做一點(diǎn)解釋。
從我們企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，的確存在實(shí)際成本增長(zhǎng)和水量增長(zhǎng)不完全同步和匹配的問(wèn)題，原因有幾點(diǎn)，是在這個(gè)過(guò)程中我們的處理標(biāo)準(zhǔn)在提高，這跟水量的增長(zhǎng)導(dǎo)致的成本增長(zhǎng)是不同的。我們的處理標(biāo)準(zhǔn)提高主要反映在營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除、氮磷營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的去除，主要是為了避免水體的富營(yíng)養(yǎng)化。同時(shí)，我們的常規(guī)指標(biāo)COD、BOD、SS這些指標(biāo)也在逐年提高，因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大家希望北京的水環(huán)境越來(lái)越好，同時(shí)剛才水務(wù)局代表也提到，在節(jié)水的背景下我們來(lái)水的濃度在提高，而我們的處理標(biāo)準(zhǔn)在提高，所以這里成本的增長(zhǎng)和水量的增長(zhǎng)是不完全同步的。這個(gè)因素還包括污泥無(wú)害化處理水平的提高，各位代表前段時(shí)間到清河廠看到，就是清河的污泥干化廠是這幾年投入運(yùn)行的，它也代表了污泥無(wú)害化處理水平的提高，這樣導(dǎo)致能耗的增長(zhǎng)和量耗的增長(zhǎng)、水量的增長(zhǎng)不完全匹配。第二，物價(jià)上漲水平和水量之間也不是同步的，物價(jià)上漲的綜合水平應(yīng)該說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水價(jià)增長(zhǎng)水平。第三，盡管水量沒(méi)有很大幅度的增長(zhǎng)，但是我們的設(shè)施能力建設(shè)有一定的超前性，就是說(shuō)我不能增長(zhǎng)8萬(wàn)噸我就建8萬(wàn)噸，我可能建的時(shí)候是20萬(wàn)噸或者30萬(wàn)噸的處理能力，否則當(dāng)?shù)诙晁空嬲蟻?lái)的時(shí)候，我就已經(jīng)處理不掉了。所以適度超前的建設(shè)會(huì)帶來(lái)增長(zhǎng)的不匹配。
舉個(gè)例子，比如說(shuō)在管理方面，我們涉及到的幾項(xiàng)管理費(fèi)用的增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在幾方面，一是污水收集管網(wǎng)，在這幾年里，因?yàn)榈叵鹿芫W(wǎng)的脆弱，大家都看到了，所以我們這幾年大大加強(qiáng)了污水管網(wǎng)系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)和安全保障度。另外，隨著污水處理率提高大家對(duì)污泥的無(wú)害化處理也越來(lái)越重視，所以我們這幾年也專(zhuān)門(mén)增設(shè)了污泥管理機(jī)構(gòu)。第三，污水下一步發(fā)展目標(biāo)是全部收集、全部處理、全部利用，全部利用就是對(duì)所有的污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造，這牽扯到很大的建設(shè)任務(wù)，所以我們這幾年增強(qiáng)了基本建設(shè)的力量和人員，這里面包括管網(wǎng)建設(shè)這幾年也在增長(zhǎng)過(guò)程中，還有把所有的污水全部變成可以利用的再生水，就涉及到供水的安全問(wèn)題。為了保障供水的安全，這幾年我們也加大了研發(fā)的力度，這幾年我們招了不少的博士和碩士。還有隨著公眾對(duì)污水處理的認(rèn)知和提高，我們科普和環(huán)保教育這塊也受到越來(lái)越高的重視，我們也充實(shí)了這方面的力量，我們的科普教育中心一年接待的人數(shù)去年大致在3萬(wàn)人到5萬(wàn)人左右，當(dāng)然去年還有個(gè)奧運(yùn)的背景。在等等這些方面，這些情況導(dǎo)致了成本增長(zhǎng)，它和水量增長(zhǎng)是不能完全同步和匹配的。
另外有一點(diǎn)，我可以跟各位代表很負(fù)責(zé)任地說(shuō)，就是我們的成本監(jiān)審，我們的成本情況是在政府嚴(yán)格的監(jiān)審背景之下，不僅僅是這次成本監(jiān)審，因?yàn)槲鬯幚碣M(fèi)是到財(cái)政，政府每年按照污水處理的協(xié)議對(duì)實(shí)際發(fā)生成本進(jìn)行核定，這是每年要做的事情，核定的機(jī)構(gòu)就涉及到水務(wù)局、財(cái)政局、審計(jì)部門(mén)、國(guó)資委，應(yīng)該說(shuō)這次成本監(jiān)審也是在以前五年左右每年監(jiān)審的基礎(chǔ)上做出來(lái)的。另外，我們的工資水平是受到國(guó)資委在總額和工資增長(zhǎng)水平上的嚴(yán)格監(jiān)控，而且這一點(diǎn)應(yīng)該說(shuō)排水集團(tuán)工資增長(zhǎng)的幅度沒(méi)有超過(guò)國(guó)資委每年對(duì)我們工資增長(zhǎng)的指導(dǎo)水平。
在成本方面我稍微多說(shuō)兩句，排水集團(tuán)這些年在成本控制方面已經(jīng)采取了大量的手段和措施，在科技創(chuàng)新方面，我們?cè)诟弑晡鬯幚韽S和小紅門(mén)污水處理廠利用沼氣發(fā)電解決了本廠用電，節(jié)約能耗比例達(dá)到20%。
李曉娟：我還想對(duì)今天的聽(tīng)證會(huì)提一個(gè)問(wèn)題、一個(gè)希望。
問(wèn)題是今天聽(tīng)證會(huì)上的大家認(rèn)可的、有益的、有效的建議能否得到回應(yīng)和落實(shí)。這是我的問(wèn)題。
希望發(fā)改委和水務(wù)局能夠重視今天聽(tīng)證會(huì)上大家的聲音，回復(fù)代表的意見(jiàn)，看怎么去落實(shí)。因?yàn)槊恳粋€(gè)代表在我們表決的同時(shí)還都跟著個(gè)人的一些觀點(diǎn)和意見(jiàn)，希望聽(tīng)證會(huì)不要只收到我們同意或者不同意，落實(shí)漲與不漲，這樣咱們的聽(tīng)證會(huì)才開(kāi)得有意義，我們水的專(zhuān)項(xiàng)工作才能做得更好。
李民強(qiáng)：我補(bǔ)充一點(diǎn)。咱們漲的水價(jià)是污水處理費(fèi)和水資源費(fèi)，自來(lái)水是代政府征收的，全都入財(cái)政。另外，這回調(diào)水價(jià)，我同意，這個(gè)涉及到很多代表提到的階梯水價(jià)的問(wèn)題。從我們具體干工作的人吐吐我們的苦水，可能咱們站的角度不一樣。第一，法制的概念沒(méi)有，咱們是法制社會(huì)，剛才有代表提的都對(duì)，自來(lái)水是滯后的，您喝的水三個(gè)月以后才收您的錢(qián)，我們沒(méi)有滯納，這個(gè)要立法。
第二，人員的核定問(wèn)題、人口核定問(wèn)題。這個(gè)我們也去搞過(guò)前期調(diào)研，現(xiàn)在咱們?nèi)藨舴蛛x的現(xiàn)象很普遍，最后我們算下來(lái)，覺(jué)得提的方案是不是以自來(lái)水表為計(jì)量依據(jù)，一戶得有一個(gè)表。過(guò)去咱們都知道，2000年以前，大家在座的住樓房、住平房都有這個(gè)經(jīng)驗(yàn)，都是自來(lái)水去查表，給一個(gè)單子，你們挨個(gè)輪著算水費(fèi)，現(xiàn)在我們查到戶了。原來(lái)我們是28萬(wàn)只表，現(xiàn)在北京市的表截止到2008年是252萬(wàn)只表，其中非居民是7萬(wàn)只表，居民是245萬(wàn)只表。要準(zhǔn)時(shí)地查，因?yàn)橐w現(xiàn)公平性，說(shuō)今天16號(hào)12點(diǎn)查表了，下個(gè)月16號(hào)12點(diǎn)必須查這個(gè)表，因?yàn)殄e(cuò)前錯(cuò)后都失去公平性，這個(gè)現(xiàn)在目前來(lái)說(shuō)自來(lái)水絕對(duì)做不到。再一個(gè)咱們現(xiàn)在建的住房，國(guó)外的表都是擱在外邊，咱們的表都擱在屋里，這是我們操作的難點(diǎn)，所以這是我們對(duì)公平性、準(zhǔn)確性的建議。
劉立新：我想借幾分鐘時(shí)間發(fā)表一下自己的感慨。今天參加聽(tīng)證會(huì)，我覺(jué)得心情非常沉重，首先是對(duì)北京市水資源和其他不可再生資源嚴(yán)重匱乏的形勢(shì)表示非常擔(dān)憂。
第二，對(duì)水價(jià)調(diào)整以后會(huì)不會(huì)引發(fā)其他市民生活必需品價(jià)格的追漲搭車(chē)的現(xiàn)象也表現(xiàn)擔(dān)憂。
第三，因?yàn)槲覀兪亲龌鶎泳用窆ぷ鞯?，我們認(rèn)為低收入家庭會(huì)因?yàn)樗畠r(jià)調(diào)整在生活方面受到影響。
另外，想呼吁今天參加聽(tīng)證會(huì)的各新聞媒體單位，加大對(duì)水資源保護(hù)和節(jié)約用水的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮媒體的社會(huì)輿論監(jiān)督作用，建議在發(fā)放廣告的前邊，特別是電視臺(tái)，能夠發(fā)表一條北京水資源嚴(yán)重匱乏的宣傳教育的警示。
另外，應(yīng)該呼吁北京市民特別是有關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位珍惜我們賴(lài)以生存的生命之源，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自身的社會(huì)責(zé)任。
任蕾：提一個(gè)小建議，在實(shí)行一戶一表的時(shí)候，是不是能夠直接使用智能磁卡，我認(rèn)為智能磁卡能解決很多剛才提的階梯水價(jià)問(wèn)題，可以卡到某個(gè)時(shí)段，這個(gè)時(shí)段就可以有記錄你這個(gè)時(shí)段用的水是多少，就按這個(gè)時(shí)段收水費(fèi)，可以避免入戶調(diào)查的時(shí)候出現(xiàn)的時(shí)間差的問(wèn)題。而且如果將來(lái)再智能化，智能卡是不是能夠…一插就反映出多少人這樣的相關(guān)信息。所以我認(rèn)為不要再重復(fù)建設(shè)，弄普通表，將來(lái)再換成智能表，又花了一大筆費(fèi)用。
沈樂(lè)年：人的生存按照迫切性第一是空氣，第二是水，第三是食物。空氣不會(huì)被濫用，水和食物都會(huì)被濫用，食物的濫用要用法律和教育來(lái)解決，水的濫用要用價(jià)格解決。單一的標(biāo)準(zhǔn)不能有效地抑制濫用，那天我聽(tīng)張主任說(shuō)，我們0.3元的增加可以增加收入2億元，這個(gè)2億元和政府所花的錢(qián)，近五年花了41.6億了，未來(lái)五到六年要花257億元，2億元和幾百億元相比杯水車(chē)薪，這個(gè)調(diào)價(jià)沒(méi)有起到效果。我為什么要特別提出階梯水價(jià)，如果搞階梯水價(jià)，能不能用一年的時(shí)間來(lái)落實(shí)階梯水價(jià)的操作？剛才這位王先生說(shuō)查表問(wèn)題，在我們學(xué)校，不管是水、氣都是到了每月4號(hào)每家掛出牌來(lái)，這個(gè)時(shí)間是準(zhǔn)確的，大家形成習(xí)慣，每月4號(hào)掛出牌來(lái)，這樣就沒(méi)有查不到表的問(wèn)題，也體現(xiàn)了公平。我們奧運(yùn)會(huì)舉行得很成功，我們奧運(yùn)會(huì)投入多大，但是不能跟奧運(yùn)會(huì)相比，但是說(shuō)明什么問(wèn)題呢？我們只要有決心，就一定會(huì)有辦法。
趙林平：我想補(bǔ)充兩句。我有一種感覺(jué)，很多代表都已經(jīng)同意用三年時(shí)間使水價(jià)到位，就是說(shuō)在三年時(shí)間水價(jià)逐步到位的時(shí)候，可能中間就沒(méi)有聽(tīng)證會(huì)一說(shuō)了，就逐步到位了。我想，在這三年時(shí)間里，希望有關(guān)部門(mén)把相關(guān)的措施，也就是治理水、保護(hù)水資源的措施應(yīng)該制定出來(lái)，也有一個(gè)三年的承諾，這樣的話和水價(jià)同時(shí)到位相配合、相呼應(yīng)，讓老百姓心里明白。
張遠(yuǎn)：剛開(kāi)始我們就提出來(lái)，市委、市政府和政府各相關(guān)部門(mén)對(duì)北京水資源的問(wèn)題是高度重視，我們也把價(jià)格決策當(dāng)中的聽(tīng)證會(huì)作為一項(xiàng)法定程序、重要制度和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今天聽(tīng)了各位聽(tīng)證會(huì)參加人的發(fā)言后，更增加了我們對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，我們更深刻地感到各位代表、各位參加人對(duì)北京水資源問(wèn)題的關(guān)心、關(guān)注和深入的調(diào)查研究，提出的很多很好的、很有參考價(jià)值的意見(jiàn)都值得我們工作中去認(rèn)真研究，認(rèn)真落實(shí)。我們這次聽(tīng)證會(huì)的主要目的就是聽(tīng)聽(tīng)各位參加人對(duì)我們政府價(jià)格決策所提出的意見(jiàn)和建議。我們下一步最主要的是做好落實(shí)，對(duì)于今天代表提出的好多問(wèn)題，我們也簡(jiǎn)單地做一下梳理，在現(xiàn)場(chǎng)也簡(jiǎn)單地請(qǐng)水務(wù)局畢小剛局長(zhǎng)做一下解答，時(shí)間有限，如果解答不全面，我們會(huì)在下一步方案出臺(tái)以及其他工作中都會(huì)給代表一個(gè)放心的答復(fù)。
現(xiàn)在請(qǐng)畢局長(zhǎng)對(duì)代表提出的有關(guān)問(wèn)題做一下說(shuō)明。
畢小剛：首先非常感謝各位代表和列席參加的同志以及媒體的朋友，正是由于你們對(duì)水務(wù)工作的支持、關(guān)心、關(guān)注、理解，才保證了北京水資源和水源保護(hù)建設(shè)不斷的進(jìn)步，才保證了我們現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)了整個(gè)城市的供水安全。從今天聽(tīng)證會(huì)來(lái)看，大家懷著高度的責(zé)任感，對(duì)北京水務(wù)建設(shè)、管理、保護(hù)、利用，以及利用價(jià)格體系做好水務(wù)管理工作提出了非常寶貴的意見(jiàn)，對(duì)我們下一步做好水源保護(hù)，高效利用水資源，為有效地利用水資源支撐北京的可持續(xù)發(fā)展是非常有意義的。大家提的這些意見(jiàn)，正如大家在發(fā)言中所說(shuō)的，調(diào)整價(jià)格，利用水價(jià)的價(jià)格體系來(lái)促進(jìn)水源的節(jié)約、高效利用，這只是我們水務(wù)工作管理的一個(gè)重要組成部分，更需要政府在加大監(jiān)管的力度上來(lái)下工夫。應(yīng)該說(shuō)水資源是老百姓的，我們替老百姓管好水，這是我們義不容辭的責(zé)任。從今天的聽(tīng)證會(huì)上，我們覺(jué)得作為水務(wù)人來(lái)說(shuō)，我們的責(zé)任更重大了，我們一定會(huì)按照各位代表的建議，會(huì)后認(rèn)真的梳理、認(rèn)真的調(diào)查研究，凡是能夠近期實(shí)施的，我們就近期實(shí)施，凡是能夠通過(guò)做工作努力推行的，我們就加大努力。不少代表說(shuō)，解決這些問(wèn)題的辦法總是多于困難，我也相信這一點(diǎn)，辦法總是多于困難，主要是我們還要加大努力，有社會(huì)各界的關(guān)注、有各位代表的支持，我們會(huì)努力工作，把這些建議意見(jiàn)逐條落實(shí)到行動(dòng)中去，這是我想表的第一個(gè)態(tài)。
第二，北京的水資源大家都知道，非常緊缺，我不在這里贅述。希望各位代表像今天這樣高度的熱情，繼續(xù)關(guān)注、關(guān)心、理解、支持北京的水務(wù)工作，我們也希望在工作當(dāng)中得到方方面面的監(jiān)督，大家非常關(guān)注加大節(jié)水力度和這次調(diào)價(jià)以后增加的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用問(wèn)題。我想會(huì)后我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究這些具體的監(jiān)管辦法和使用辦法，給大家一個(gè)明白的說(shuō)法，讓大家放心。通過(guò)我們的努力保證北京的供水安全，再作出我們新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
張遠(yuǎn)：由于時(shí)間有限，代表提的其他一些具體問(wèn)題我們?cè)跁?huì)后通過(guò)專(zhuān)門(mén)的程序再一一作出解答，包括代表關(guān)心的不清楚的地方。
現(xiàn)在請(qǐng)發(fā)改委副主任盧映川同志做聽(tīng)證會(huì)總結(jié)。
北京市發(fā)展改革委副主任盧映川發(fā)言。
北京市發(fā)展改革委副主任 盧映川：各位聽(tīng)證會(huì)的參加人、各位旁聽(tīng)的市民代表、各位新聞媒體的朋友大家中午好，今天上午按照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)，我們?cè)谶@里舉行了本次居民水價(jià)調(diào)整聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)將近三個(gè)小時(shí)的緊張工作，現(xiàn)在聽(tīng)證會(huì)各項(xiàng)主要議程已經(jīng)結(jié)束，就這個(gè)機(jī)會(huì)我代表市發(fā)改委對(duì)這次聽(tīng)證會(huì)簡(jiǎn)要做一個(gè)小結(jié)。
我想表達(dá)幾層意思。首先，代表市發(fā)改委對(duì)大家的與會(huì)和辛勤工作表示感謝，首先要感謝各位聽(tīng)證會(huì)的參加人，正是他們的辛勤付出支撐了我們聽(tīng)證會(huì)的順利進(jìn)行，盡管這些聽(tīng)證會(huì)的代表來(lái)自不同的領(lǐng)域，有著不同的職業(yè)背景和經(jīng)歷，在聽(tīng)證方案上也有著不盡一致的思想認(rèn)識(shí)和觀點(diǎn)主張。但是，在他們身上都有一個(gè)共同的東西，那就是對(duì)我們這個(gè)城市發(fā)展的一種深切的關(guān)切，都有一種高度負(fù)責(zé)的精神，都有一種嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。為了開(kāi)好聽(tīng)證會(huì)，從剛才的發(fā)言中可以看出，大家都做了大量的準(zhǔn)備工作，這里邊既有大量的案頭準(zhǔn)備，也有大量的實(shí)地調(diào)研、考察，有些同志甚至還犧牲了自己的休息時(shí)間，專(zhuān)門(mén)組織問(wèn)卷調(diào)查，專(zhuān)門(mén)走村入戶，走訪居民，我覺(jué)得他們的工作既讓我們感動(dòng)，同時(shí)也讓我們從心底感到肅然起敬。所以我提議，讓我們用掌聲對(duì)他們的辛勤付出表示感謝！
我也要感謝今天旁聽(tīng)的市民代表，盡管他們沒(méi)有發(fā)言，但是他們的參與本身就是一種支持，對(duì)我們采取這種方式，聽(tīng)取各種意見(jiàn)的支持，他們的熱情參與和關(guān)注是我們繼續(xù)采取這種方式聽(tīng)取意見(jiàn)的動(dòng)力，也更堅(jiān)定了我們的信心，我也建議大家用掌聲對(duì)他們表示感謝！
我還要感謝今天到會(huì)的各位新聞媒體的朋友們，還有一部分因?yàn)閿?shù)量原因，他們?cè)诹硗庖粋€(gè)會(huì)場(chǎng)一直關(guān)注著聽(tīng)證會(huì)的進(jìn)程，正是廣大的新聞媒體架起了政府與市民之間溝通的橋梁，成為匯聚不同聲音、不同意見(jiàn)表達(dá)的很重要的渠道，他們用自己的辛勤工作，保障了我們聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)的進(jìn)行，我也提議讓我們用掌聲對(duì)他們的辛勤工作表示感謝！
第二，我想談一談這次聽(tīng)證會(huì)。我認(rèn)為這是一次非常成功、非常好的聽(tīng)證會(huì)，之所以這樣講，不僅僅是因?yàn)槲覀兊穆?tīng)證會(huì)是嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)法規(guī)、程序來(lái)進(jìn)行，更重要的是我覺(jué)得今天上午的聽(tīng)證會(huì)有三個(gè)特點(diǎn)：一是意見(jiàn)表達(dá)比較充分，有兩輪的意見(jiàn)表達(dá)，各位代表都比較充分地闡述了自己的觀點(diǎn)、主張，表明了自己的態(tài)度。同時(shí)還有第二輪的意見(jiàn)，進(jìn)一步補(bǔ)充自己的主張，我覺(jué)得總體上來(lái)看意見(jiàn)表達(dá)是比較充分的。
二是會(huì)議的氛圍是很民主的，大家在這個(gè)過(guò)程中都是以理服人，用事實(shí)講話，都體現(xiàn)了一種客觀、公平，都有一種冷靜和理性，這正是我們?cè)跊Q策中聽(tīng)證會(huì)所希望的效果，盡管可能有不同意見(jiàn)、不同觀點(diǎn)，但是大家都很坦率地講出自己的看法，這就非常好。三是不僅對(duì)方案本身進(jìn)行了審議，更重要的是在審議方案的過(guò)程中聽(tīng)取了很多好的意見(jiàn)和建議，包括水資源管理的、水務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管的、水成本監(jiān)審的等等。這些意見(jiàn)我覺(jué)得不僅對(duì)我們完善水價(jià)調(diào)整方案有益，更重要的是對(duì)改進(jìn)我們今后的工作有益。從這個(gè)意義上講，我們收獲了比聽(tīng)證會(huì)更多的東西。
基于這三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為今天上午的聽(tīng)證會(huì)是一次非常成功、非常高效的聽(tīng)證會(huì)。
第三，關(guān)于這次聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的初步匯總和下一步的工作考慮。其實(shí)大家都非常關(guān)注聽(tīng)證會(huì)的結(jié)果，我相信在座的各位，從上午各位參加人的發(fā)言中都有了自己的判斷，不過(guò)我們的工作人員已經(jīng)做了匯總，我想還是鄭重地講一下。
第一，關(guān)于水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。今天聽(tīng)證會(huì)參加人25位，其中有一位采取了書(shū)面表達(dá)的方式，總共25位中一共有22位參加人同意每立方米調(diào)整0.9元的方案，有2位參加人不贊成調(diào)價(jià)方案，有1位贊成調(diào)價(jià)，但是希望采取階梯水價(jià)的方式和制定新的方案。這是關(guān)于整個(gè)調(diào)價(jià)方案的情況。
第二，關(guān)于調(diào)價(jià)時(shí)間安排。在22位贊成調(diào)價(jià)方案的代表中，有21位同意方案二，同意充分考慮市民的承受能力，分三年調(diào)整到位，有1位建議一步調(diào)整到位。
第三，大家在審議討論的過(guò)程中，除調(diào)價(jià)方案本身之外，還發(fā)表了很多好的意見(jiàn)和建議，匯總起來(lái)大體上有八個(gè)方面：
一是抓緊研究階梯水價(jià)的實(shí)施方案，利用價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)手段，更科學(xué)合理地促進(jìn)節(jié)約用水。
二是建議加強(qiáng)水資源的執(zhí)法管理，更好地、更有力地促進(jìn)水資源的節(jié)約利用。
三是加強(qiáng)水務(wù)行業(yè)的成本監(jiān)管，促進(jìn)水務(wù)行業(yè)的服務(wù)更高效。
四是全面地向社會(huì)做好水資源緊張形勢(shì)的宣傳，能夠引起全社會(huì)對(duì)水資源更深入、更廣泛的關(guān)注，更強(qiáng)烈地喚醒全社會(huì)節(jié)約用水的意識(shí)。
五是注重低收入群體的保障，避免他們的生活因?yàn)閮r(jià)格的調(diào)整受到更多的影響。
六是完善監(jiān)督機(jī)制和手段，加強(qiáng)對(duì)水資源節(jié)約資金的使用監(jiān)管。
七是大力推廣節(jié)水設(shè)備，甚至可以探索采取政府補(bǔ)貼的方式推廣一些節(jié)水器具。我覺(jué)得有一句話講得非常好，就是節(jié)水不只是管住水龍頭，更重要的是管住水管子，觀點(diǎn)是非常鮮明的。
八是制定強(qiáng)制節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，使節(jié)水納入整體城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理中。
當(dāng)然這是做了簡(jiǎn)單的概括，可能未必全面記述所有聽(tīng)證人的意見(jiàn)，好在我們都有詳細(xì)的記錄。我想對(duì)這些意見(jiàn)大家也非常關(guān)心下一步怎么辦？首先是我們要將今天聽(tīng)證會(huì)所有意見(jiàn)原原本本地整理，向市委、市政府上報(bào)，使它成為決策重要的參考。 在下一步工作中，主要是三方面的工作要做。一是根據(jù)今天聽(tīng)證會(huì)提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)我們的聽(tīng)證方案進(jìn)一步完善。二是對(duì)提出的意見(jiàn)、建議要分門(mén)別類(lèi)，匯同相關(guān)部門(mén)系統(tǒng)地研究和落實(shí)，要拿出落實(shí)的方案。三是對(duì)每位代表，我們都要對(duì)提出的意見(jiàn)和建議的采納情況，采納是什么原因、不采納是什么原因，我們都會(huì)有一個(gè)明確的回應(yīng)，這是我們下一步要做的工作。
第四方面，想借此機(jī)會(huì)講一個(gè)觀點(diǎn)。這個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展是政府和社會(huì)的共同責(zé)任，需要我們共同的關(guān)注、努力和行動(dòng)。大家知道，奧運(yùn)會(huì)之后首都發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，一個(gè)以“人文北京、科技北京、綠色北京”為理念的新階段，在這個(gè)階段我們發(fā)展有很多機(jī)遇和因素，但同時(shí)也面臨著許多實(shí)實(shí)在在的挑戰(zhàn)，特別是人口資源環(huán)境的壓力非常大，解決發(fā)展中的一些重大問(wèn)題，需要社會(huì)各方面的共同關(guān)注，需要我們共同來(lái)探索一條有效的途徑來(lái)逐步解決，協(xié)調(diào)好方方面面的利益關(guān)系，特別是當(dāng)期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益關(guān)系，我們既要對(duì)今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對(duì)城市未來(lái)的發(fā)展負(fù)責(zé)。我們既要保障當(dāng)期的科學(xué)發(fā)展需要，也要保障我們子孫后代未來(lái)發(fā)展的需要，為我們的子孫后代、為我們未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造提供更多的條件。在這個(gè)過(guò)程中就需要我們共同肩負(fù)起責(zé)任，共同有一種客觀、公允，有一種冷靜和理性的態(tài)度，今天的聽(tīng)證會(huì)實(shí)際上反映了這樣冷靜和理性的態(tài)度，我認(rèn)為非常好，今后很多重大問(wèn)題的解決我們依然需要這樣的態(tài)度和精神，只有這樣，通過(guò)我們的共同努力，才能把很多問(wèn)題很好地解決。
發(fā)展改革委作為負(fù)責(zé)全市宏觀經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)發(fā)展研究制定的部門(mén)，作為市委、市政府重要的決策參謀部門(mén)，我想我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?，特別是在一些重大問(wèn)題的研究上，在一些重大政策的制定過(guò)程中，今后還會(huì)秉承科學(xué)決策、民主決策、依法決策的理念和原則，做好廣泛聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)的工作，不只是價(jià)格領(lǐng)域，包括其他一些領(lǐng)域，比如說(shuō)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，比如說(shuō)一些重大改革方案的研究制定，也要采取多種方式聽(tīng)取意見(jiàn)。不僅僅是采取聽(tīng)證會(huì)的方式，也包括探索多種有效的途徑去聽(tīng)取意見(jiàn)?？傊?，通過(guò)廣泛的聽(tīng)取意見(jiàn)，聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和主張，匯聚不同的聲音和觀點(diǎn)，使我們的方案決策、方案研究建立在更科學(xué)、更扎實(shí)、更有效的基礎(chǔ)之上，從而也更好地履行我們的職責(zé)，更好地服務(wù)于這個(gè)城市發(fā)展。
我也衷心希望各位，包括新聞媒體，通過(guò)新聞媒體面向社會(huì)來(lái)監(jiān)督和批評(píng)我們。同時(shí)，也誠(chéng)懇地希望大家一如既往地關(guān)注和支持全市的發(fā)展改革事業(yè)，尤其是我們的水務(wù)事業(yè)。
最后，再一次借這個(gè)機(jī)會(huì)謝謝大家。
張遠(yuǎn)：今天北京市居民水價(jià)聽(tīng)證會(huì)到此結(jié)束。
