關(guān)于貫徹實(shí)施《文物認(rèn)定管理暫行辦法》的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳、文管會(huì)）：
《文物認(rèn)定管理暫行辦法》已于2009年10月1日起施行。為配合該辦法的實(shí)施，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、關(guān)于文物認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)
按照《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》，各地在開(kāi)展文物認(rèn)定工作過(guò)程中，可以考慮將中華人民共和國(guó)成立作為文物認(rèn)定的年代依據(jù)之一。文物認(rèn)定的對(duì)象可以包括中華人民共和國(guó)成立以前制作或形成的各類可移動(dòng)和不可移動(dòng)的文化資源，以及中華人民共和國(guó)成立以后制作或形成的具有重要或代表性的可移動(dòng)和不可移動(dòng)的文化資源。
二、關(guān)于文物認(rèn)定的機(jī)構(gòu)和人員
文物認(rèn)定的決定由縣級(jí)以上地方文物行政部門作出?？h級(jí)以上地方文物行政部門可以直接進(jìn)行文物認(rèn)定，也可以設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或委托有條件的文物、博物館事業(yè)單位開(kāi)展認(rèn)定工作，但是不得委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。同時(shí)，文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，不斷提高文物認(rèn)定工作水平。
三、關(guān)于文物認(rèn)定工作的經(jīng)費(fèi)
文物認(rèn)定是縣級(jí)以上地方文物行政部門履行職能的行政行為。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)家行政機(jī)關(guān)在職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)，除國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定外，不許收費(fèi)。各級(jí)文物行政部門要積極向同級(jí)人民政府爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持，將文物認(rèn)定工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
四、關(guān)于認(rèn)定工作的程序
文物認(rèn)定的主體是縣級(jí)以上地方文物行政部門，包括省、市、縣級(jí)文物行政部門。除文物行政部門已設(shè)置或委托辦理機(jī)構(gòu)外，申請(qǐng)人可以向上述任一文物行政部門提出文物認(rèn)定申請(qǐng)。
申請(qǐng)人依法要求認(rèn)定可移動(dòng)文物的，應(yīng)向其戶籍所在地的縣級(jí)以上地方文物行政部門提出。申請(qǐng)人依法要求認(rèn)定不可移動(dòng)文物的，應(yīng)向認(rèn)定對(duì)象所在地的縣級(jí)以上地方文物行政部門提出。
縣級(jí)以上地方文物行政部門受理文物認(rèn)定申請(qǐng)后，原則上應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)作出決定并予以答復(fù)。需要委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專家評(píng)估論證，以及需要以聽(tīng)證會(huì)形式聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，所需時(shí)間不計(jì)算在20個(gè)工作日內(nèi)。
五、關(guān)于文物認(rèn)定申請(qǐng)書的內(nèi)容
申請(qǐng)人依法要求認(rèn)定文物的，所提交的書面材料除包括申請(qǐng)人的基本情況外，還應(yīng)包括申請(qǐng)對(duì)象的基本信息。要求認(rèn)定可移動(dòng)文物的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供認(rèn)定對(duì)象的合法來(lái)源說(shuō)明。各地可根據(jù)工作實(shí)際需要，補(bǔ)充收集其他必要信息。
六、關(guān)于聽(tīng)取公眾意見(jiàn)
聽(tīng)取公眾意見(jiàn)可根據(jù)需要采取不同形式，如書面調(diào)查、實(shí)地走訪、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等。聽(tīng)證會(huì)是聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的方式之一，可根據(jù)實(shí)際需要決定是否召開(kāi)。
七、關(guān)于館藏文物備案
各級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)高度重視館藏文物的備案工作，積極要求文物收藏單位完善藏品檔案，及時(shí)依法備案，嚴(yán)格履行法律規(guī)定的工作程序。
文物認(rèn)定工作能夠推動(dòng)文物保護(hù)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，能夠提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)。地方各級(jí)文物行政部門要增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)做好文物認(rèn)定工作。
