人力資源和社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局
關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知
人社部發(fā)[2009]175號
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)、財政廳(局)、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動保障局、財務(wù)局，各計(jì)劃單列市人力資源社會保障(人事、勞動保障)局、財政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：
根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于今年到期的就業(yè)扶持政策再延長一年的要求，按照國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善促進(jìn)消費(fèi)政策的安排，現(xiàn)就相關(guān)政策延期問題通知如下：
一、延長穩(wěn)定就業(yè)崗位、扶持就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行期限。2008年12月，人力資源社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)[2008]117號，以下簡稱ll7號文件)以來，各地積極貫徹落實(shí)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作，各地要將ll7號文件中規(guī)定的“允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費(fèi)”、“階段性降低四項(xiàng)社會保險費(fèi)率”、“使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位”和“鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍”等4項(xiàng)政策執(zhí)行期限延長至2010年底。各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)117號文件的總體要求，結(jié)合實(shí)際制定具體政策規(guī)定和工作要求。
對2010年享受社會保險補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，一次性延長社會保險補(bǔ)貼期限，最長不超過1年。東部7省市擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)政策延長到2010年底。
二、重點(diǎn)向困難中小企業(yè)傾斜。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，也是當(dāng)前吸納就業(yè)的主要渠道。由于中小企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較弱，在國際金融危機(jī)中受到的沖擊更大，生產(chǎn)經(jīng)營更加困難，需要更多的幫助和政策扶持。在同等條件下，要優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會保險費(fèi)、享受社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請；經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。
三、簡化審批程序，加大落實(shí)力度。各地要按照117號文件規(guī)定的條件認(rèn)定“困難企業(yè)”，一般不再設(shè)置新的限制條件。在2009年內(nèi)符合享受政策條件但未享受優(yōu)惠政策的困難企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入2010年政策扶持范圍；已經(jīng)享受優(yōu)惠政策的企業(yè)，可根據(jù)需要經(jīng)審批后再延長享受期限。要進(jìn)一步簡化審批程序，縮短審批時限，加快審批速度，方便企業(yè)申請并享受相關(guān)扶持政策，充分發(fā)揮政策效力，幫助企業(yè)克服困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。具體認(rèn)定和審批工作由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門會同財政、經(jīng)貿(mào)、國資、稅務(wù)等部門負(fù)責(zé)。參與認(rèn)定困難企業(yè)的各部門之間要建立工作會商機(jī)制，有條件的可聯(lián)合辦公，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障、財政等有關(guān)部門要在省級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作，結(jié)合本地實(shí)際，在認(rèn)真測算、充分論證的基礎(chǔ)上，按照本《通知》精神精心組織實(shí)施，確保政策實(shí)施效果。各地要加強(qiáng)對政策落實(shí)情況的跟蹤分析，切實(shí)做好數(shù)據(jù)匯總工作，保證數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確地逐級上報。各地貫徹落實(shí)本《通知》的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。
人力資源和社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局
二〇〇九年十二月十六日
