保障和改善民生，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。2009年，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻、財(cái)政十分困難的情況下，浙江省民生政策出臺(tái)多，力度大，成效明顯。明年，浙江省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜，在保障和改善民生方面將有何舉措？
保飯碗，更要造飯碗
亮點(diǎn)：明年，浙江省將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步完善財(cái)政、信貸、社保補(bǔ)貼等扶持政策，進(jìn)一步完善就業(yè)專項(xiàng)資金、失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出管理政策，建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長的機(jī)制。
創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。浙江中小企業(yè)提供了９０％的就業(yè)崗位，讓中小企業(yè)更好地發(fā)芽生長，也就保住和新增了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，浙江省將大力引導(dǎo)和扶持自主創(chuàng)業(yè)，把免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象擴(kuò)大到有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、見習(xí)基地建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，浙江省將加強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用人才培訓(xùn)，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)20萬人以上。同時(shí)開展退伍軍人培訓(xùn)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。
消滅“零就業(yè)家庭”。在就業(yè)援助方面，浙江省將進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員申報(bào)登記、入戶調(diào)查、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)等制度，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，開展“充分就業(yè)社區(qū)、充分就業(yè)村”創(chuàng)建活動(dòng)，幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。幫助30萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶，實(shí)現(xiàn)“基數(shù)歸零、動(dòng)態(tài)歸零”。
社會(huì)保障 進(jìn)一步覆蓋
亮點(diǎn)：虎年春節(jié)前，全省有590萬名60周歲以上、符合條件的本省戶籍城鄉(xiāng)老年居民，都可領(lǐng)到由財(cái)政支付的每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。
為了加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，明年浙江省將著力擴(kuò)大覆蓋面，繼續(xù)推進(jìn)“五費(fèi)合征”，以非公經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)推動(dòng)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步提高各類社會(huì)保險(xiǎn)參保率，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在提高企業(yè)離退休（職）人員基本養(yǎng)老金待遇和提高最低生活保障水平的同時(shí)，提高城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金最高支付限額，分別增加到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民人均可支配收入的6倍左右。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，所有縣（市、區(qū)）新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到185元以上，最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。
困難家庭 住房有保障
亮點(diǎn)：加快保障性住房建設(shè)，重點(diǎn)解決不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件、又買不起商品房的城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進(jìn)人才的住房問題。
明年，浙江省將全面落實(shí)國家促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施，重點(diǎn)加快保障性住房建設(shè)，努力解決低收入住房困難家庭的居住問題。
在保障對(duì)象上，全面實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下城市低收入住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡?！保鏉M足家庭人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入60%以下的城市住房困難家庭購租經(jīng)濟(jì)適用房需要。有條件的地方還將逐步擴(kuò)大保障性住房對(duì)象范圍。進(jìn)一步提高廉租住房實(shí)物配租比例。
在供給方式上，繼續(xù)運(yùn)用廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等方式。同時(shí)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)（公共）租賃房、限價(jià)商品房等，重點(diǎn)解決不符合經(jīng)濟(jì)適用房條件、又買不起商品房的城鎮(zhèn)中低收入住房困難群眾的合理住房需求和引進(jìn)人才的住房問題。
明年，浙江省將更加合理地規(guī)劃保障性住房布局，探索實(shí)行商品房建設(shè)用地出讓中設(shè)置一定比例建設(shè)保障性住房的辦法，加強(qiáng)對(duì)保障性住房建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)管。同時(shí)，明年將完成4萬戶農(nóng)村困難家庭危舊房改造，把農(nóng)村困難群眾住房救助覆蓋面擴(kuò)大到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭。
社會(huì)事業(yè) 要“補(bǔ)短板”
亮點(diǎn)：提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的公共文化服務(wù)。
針對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱環(huán)節(jié)，浙江省將抓好農(nóng)村中小學(xué)教師培訓(xùn)，建立中小學(xué)教師常態(tài)化交流機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，改造建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。
在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人均20元以上。
在城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)方面，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，逐步推進(jìn)公共圖書館分館建設(shè)和農(nóng)村新華書店連鎖工作，提高“村村通”、“村村響”等廣電惠民工程的入戶率，提高送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)的實(shí)效。
