12月29日，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議在京召開。農業(yè)部部長韓長賦、農業(yè)部副部長高鴻賓出席會議并講話。來自全國各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的主要負責同志參加會議。
韓長賦充分肯定了2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成績，突出強調了在應對國際金融危機中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國經濟增長、社會穩(wěn)定做出的重要貢獻。韓長賦指出，2009年，在黨中央、國務院的正確領導和各級黨委政府的大力扶持下，經過各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的有力指導和服務，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頑強拼搏、艱苦努力，主要經濟指標保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資結構進一步優(yōu)化，地區(qū)間發(fā)展的協(xié)調性增強；農產品加工業(yè)繼續(xù)保持較快增長，對農民就業(yè)增收拉動作用明顯增強；休閑農業(yè)和農村服務業(yè)快速發(fā)展，占第三產業(yè)比重穩(wěn)步提高。預計2009年增長10%，為實現(xiàn)國民經濟8%的增長目標做出了積極貢獻。
韓長賦強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要把加快經濟增長方式轉變作為工作的著力點，要調整優(yōu)化產業(yè)結構，要加強農民創(chuàng)業(yè)服務，要推進節(jié)能減排，抑制過剩產能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在壯大縣域經濟、加快小城鎮(zhèn)建設和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展中發(fā)揮引領支撐作用，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化發(fā)展，要加快農產品加工業(yè)發(fā)展。
高鴻賓分析了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和有利條件。高鴻賓指出，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨著三方面的嚴峻挑戰(zhàn)：一是明年的外貿出口形勢仍不容樂觀。二是節(jié)能減排任務艱巨。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體競爭實力較弱。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也面臨著五方面的有利條件：一是國家加大了對中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度。二是明年中央將出臺有關促進消費和拉動民間投資的政策措施。三是中央把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質量和水平作為經濟結構調整的重點。四是中央堅持更加積極的就業(yè)政策。五是各地在應對危機方面采取一系列積極的應對舉措，累積效應將逐漸釋放。
會議提出了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的主要努力方向。
一是加大市場開拓力度。在國際市場開拓方面，要以變應變，根據國際市場的需求變化，調整出口產品結構，開發(fā)適應市場需求的新產品，努力提高產品的檔次、附加值和競爭力。在國內市場開拓方面，要充分發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)招商引資的載體作用，增強大項目的龍頭引領和相關項目的配套協(xié)作性。政府和社會中介機構要積極搭建各種展會、貿易洽談會、采購會等服務平臺，幫助企業(yè)開展促銷活動。
二是加大企業(yè)融資工作力度。要繼續(xù)加強信用擔保體系建設，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等農村新型金融組織，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。有條件的地方，可以進一步探索試行信用貸款和融資租賃等新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資方式。
三是加大企業(yè)技術創(chuàng)新力度。有條件的、大一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要努力建立自主研發(fā)機構，或者與高等院校、科研院所合辦技術研發(fā)機構進行產學研聯(lián)合科技攻關。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門要充分發(fā)揮作用，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搭建技術服務平臺。推進區(qū)域技術創(chuàng)新體系建設，引導和支持創(chuàng)新資源向產業(yè)集群集聚，使之成為技術創(chuàng)新的活躍地、創(chuàng)新成果的密集區(qū)。
四是加大產業(yè)結構調整力度。各地要抓住自身特色優(yōu)勢產業(yè)這一中心環(huán)節(jié)，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，構建現(xiàn)代產業(yè)體系。東部地區(qū)要加大改造傳統(tǒng)產業(yè)和培育高新技術產業(yè)的力度，推動主體產業(yè)從勞動密集型向技術密集型轉型，從低加工度向高加工度提升。中西部地區(qū)要積極做好產業(yè)轉移的承接，結合自身特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。各地在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，還應進一步重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務、技術服務、商務服務、物流服務、會展服務、培訓服務、信息服務等生產性服務業(yè)，大力發(fā)展以休閑農業(yè)、旅游農業(yè)為代表的農村服務業(yè)。
五是加大節(jié)能減排力度。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排目標責任的落實，堅決管住產能過剩行業(yè)新上項目，開展清潔生產，控制溫室氣體排放，防治工業(yè)污染，推動企業(yè)從先污染后治理向全過程預防污染轉變。發(fā)展循環(huán)經濟，有重點地構建從廢棄物到再生資源的循環(huán)鏈，建設一批零污染企業(yè)。
六是加大農產品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度。要加強農產品加工業(yè)的技術研發(fā)、技術推廣、職業(yè)技能培訓和質量標準工作，提高農產品加工深度、產品檔次、產品附加值和質量安全水平。組織篩選一批符合可持續(xù)發(fā)展要求，經濟和社會效益明顯的適用技術在重點地區(qū)和行業(yè)進行推廣對接。要選擇農產品加工業(yè)的重點行業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓工作，培養(yǎng)一支過硬的技術工人隊伍。擴大農產品加工行業(yè)全程質量控制指南編制領域，加強農產品加工國際標準的跟蹤，強化標準分析，啟動“行業(yè)信息數據庫”建設，加強專題跟蹤研究，同時加快農產品加工標準制修訂步伐，完善農產品加工標準評審與管理機制。
