12月29日，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、農(nóng)業(yè)部副部長高鴻賓出席會議并講話。來自全國各?。▍^(qū)、市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的主要負責(zé)同志參加會議。
韓長賦充分肯定了2009年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的成績，突出強調(diào)了在應(yīng)對國際金融危機中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為我國經(jīng)濟增長、社會穩(wěn)定做出的重要貢獻。韓長賦指出，2009年，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委政府的大力扶持下，經(jīng)過各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門的有力指導(dǎo)和服務(wù)，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)頑強拼搏、艱苦努力，主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，地區(qū)間發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)繼續(xù)保持較快增長，對農(nóng)民就業(yè)增收拉動作用明顯增強；休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，占第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。預(yù)計2009年增長10%，為實現(xiàn)國民經(jīng)濟8%的增長目標做出了積極貢獻。
韓長賦強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)要把加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為工作的著力點，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)，要推進節(jié)能減排，抑制過剩產(chǎn)能。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要在壯大縣域經(jīng)濟、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群化發(fā)展，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
高鴻賓分析了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和有利條件。高鴻賓指出，2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨著三方面的嚴峻挑戰(zhàn)：一是明年的外貿(mào)出口形勢仍不容樂觀。二是節(jié)能減排任務(wù)艱巨。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總體競爭實力較弱。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也面臨著五方面的有利條件：一是國家加大了對中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度。二是明年中央將出臺有關(guān)促進消費和拉動民間投資的政策措施。三是中央把積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。四是中央堅持更加積極的就業(yè)政策。五是各地在應(yīng)對危機方面采取一系列積極的應(yīng)對舉措，累積效應(yīng)將逐漸釋放。
會議提出了2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的主要努力方向。
一是加大市場開拓力度。在國際市場開拓方面，要以變應(yīng)變，根據(jù)國際市場的需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品的檔次、附加值和競爭力。在國內(nèi)市場開拓方面，要充分發(fā)揮各類工業(yè)園區(qū)招商引資的載體作用，增強大項目的龍頭引領(lǐng)和相關(guān)項目的配套協(xié)作性。政府和社會中介機構(gòu)要積極搭建各種展會、貿(mào)易洽談會、采購會等服務(wù)平臺，幫助企業(yè)開展促銷活動。
二是加大企業(yè)融資工作力度。要繼續(xù)加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融組織，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供資金支持。有條件的地方，可以進一步探索試行信用貸款和融資租賃等新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資方式。
三是加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。有條件的、大一些的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要努力建立自主研發(fā)機構(gòu)，或者與高等院校、科研院所合辦技術(shù)研發(fā)機構(gòu)進行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技攻關(guān)。各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門要充分發(fā)揮作用，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特別是中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搭建技術(shù)服務(wù)平臺。推進區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)集群集聚，使之成為技術(shù)創(chuàng)新的活躍地、創(chuàng)新成果的密集區(qū)。
四是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。各地要抓住自身特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)這一中心環(huán)節(jié)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)要加大改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的力度，推動主體產(chǎn)業(yè)從勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，從低加工度向高加工度提升。中西部地區(qū)要積極做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，結(jié)合自身特點，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的跨越式發(fā)展。各地在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中，還應(yīng)進一步重視發(fā)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流服務(wù)、會展服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。
五是加大節(jié)能減排力度。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點行業(yè)、重點企業(yè)節(jié)能減排目標責(zé)任的落實，堅決管住產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，開展清潔生產(chǎn)，控制溫室氣體排放，防治工業(yè)污染，推動企業(yè)從先污染后治理向全過程預(yù)防污染轉(zhuǎn)變。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有重點地構(gòu)建從廢棄物到再生資源的循環(huán)鏈，建設(shè)一批零污染企業(yè)。
六是加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展力度。要加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、職業(yè)技能培訓(xùn)和質(zhì)量標準工作，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度、產(chǎn)品檔次、產(chǎn)品附加值和質(zhì)量安全水平。組織篩選一批符合可持續(xù)發(fā)展要求，經(jīng)濟和社會效益明顯的適用技術(shù)在重點地區(qū)和行業(yè)進行推廣對接。要選擇農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重點行業(yè)開展職工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一支過硬的技術(shù)工人隊伍。擴大農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)全程質(zhì)量控制指南編制領(lǐng)域，加強農(nóng)產(chǎn)品加工國際標準的跟蹤，強化標準分析，啟動“行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫”建設(shè)，加強專題跟蹤研究，同時加快農(nóng)產(chǎn)品加工標準制修訂步伐，完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準評審與管理機制。
