在國(guó)際金融危機(jī)中，湖南省2009年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)令人鼓舞，一系列重大事件引人矚目。無(wú)論是飄紅的數(shù)據(jù)，還是微觀的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，都有力地說(shuō)明了這樣一個(gè)事實(shí)：經(jīng)濟(jì)“寒冬”里，湖南經(jīng)濟(jì)不僅迅速回暖，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底色也進(jìn)一步轉(zhuǎn)“綠”。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生活力不斷奔涌。
危機(jī)倒逼 路徑選擇彰顯“科學(xué)”發(fā)展理念
國(guó)際金融危機(jī)的 “寒風(fēng)”剛一襲擊三湘，便給了湖南省部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭一棒。
鋼鐵告急！有色金屬行業(yè)告急！化工行業(yè)告急！
作為湖南省重要支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、化工等重化工業(yè)，在這次危機(jī)中遭受重創(chuàng)。產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，鋼材價(jià)格一度回落到1994年的水平；有色金屬行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下降幅度達(dá)三分之二；占了湖南工業(yè)企業(yè)總戶(hù)數(shù)比重99%的中小企業(yè)，普遍出現(xiàn)資金鏈緊張、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，危機(jī)之初，湖南省有2000多家規(guī)模以上企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的狀態(tài)。
令人欣慰的是，2006年以來(lái)湖南省堅(jiān)持的“一化三基”戰(zhàn)略和大力推動(dòng)新型工業(yè)化，已經(jīng)讓一些產(chǎn)業(yè)初嘗甜頭。在這場(chǎng)“大考”面前，工程機(jī)械、電子信息、現(xiàn)代物流、輕工、食品等“兩型”特征明顯的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)可圈可點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)最低迷的一季度，信息產(chǎn)業(yè)中的48所、科力遠(yuǎn)、時(shí)代電子等企業(yè)銷(xiāo)售收入增幅均在30%以上，實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)上揚(yáng)。以“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動(dòng)漫湘軍”為方陣的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)績(jī)驕人。
兩相對(duì)比，優(yōu)劣昭然。全省上下更加清醒地看到了一個(gè)事實(shí)：消耗大量原材料和能源、破壞生態(tài)的粗放型增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼；進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)改造，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路！
對(duì)湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的重新審視，更加堅(jiān)定了省委省政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。這一場(chǎng)危機(jī)，對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，但這恰是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次絕好機(jī)遇，是科學(xué)發(fā)展之“機(jī)”。
揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短 調(diào)整轉(zhuǎn)型著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃未來(lái)
思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。
省委省政府多次專(zhuān)題研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，邀請(qǐng)企業(yè)家、學(xué)者出謀劃策。瞄準(zhǔn)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，一系列體現(xiàn) “轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略意圖的調(diào)整新政迅速“亮劍”。
突出集聚做“大”，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2009年5月，《關(guān)于湖南省加速推進(jìn)新型工業(yè)化“四千工程”實(shí)施方案》出臺(tái)，“四千工程”正式啟動(dòng)。70%的省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金以及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)資金，投向“四千工程”企業(yè)和項(xiàng)目，規(guī)劃中的大部分千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，其中機(jī)械、醫(yī)藥、食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值增速均在25%以上，成為全省新型工業(yè)化的中流砥柱。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，調(diào)“輕”做 “新”。4月份的省委常委擴(kuò)大會(huì)上，“支持企業(yè)加快技術(shù)改造”成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十項(xiàng)政策措施之一。2000多億元技改資金，相繼投入鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持其加快技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)型升級(jí)；國(guó)際頂尖技術(shù)的引進(jìn)，更多高科技元素的注入，讓“傻、大、笨、粗”的重化工業(yè)變“輕”變“活”。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿陣地。基金規(guī)模達(dá)200億元的湘江產(chǎn)業(yè)投資基金在2009年正式啟動(dòng)，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等被作為重點(diǎn)加以培育。11月在長(zhǎng)沙動(dòng)工的國(guó)內(nèi)首個(gè)寬鈦帶卷項(xiàng)目（高性能鈦板帶），改變我國(guó)鈦帶卷依賴(lài)進(jìn)口的格局，實(shí)現(xiàn)了鈦材冶煉加工“三級(jí)跳”。
節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向“好”。 104個(gè)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目、184個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目一一落實(shí)，“兩型社會(huì)”建設(shè)大干快上。2009年6月30日，湖南省新生水泥廠17.6萬(wàn)噸立窯生產(chǎn)線(xiàn)停止生產(chǎn)，坪塘產(chǎn)業(yè)退出“第一炮”打響。年內(nèi)，該鎮(zhèn)有6家水泥廠和2家大型化工廠被淘汰出局。節(jié)能減排的“大手筆”還在各個(gè)領(lǐng)域相繼展開(kāi)：湘江流域關(guān)停564家企業(yè)；全省660家造紙企業(yè)減少到207家。
拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈同樣是結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“冷周期”里，湖南省企業(yè)投資趨熱，向上控制資源，向下發(fā)展精深加工。有色行業(yè)加速寶山銅業(yè)資源整合，打造采選冶“一條龍”的銅加工和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。華菱集團(tuán)收購(gòu)澳大利亞FMG16．48％股份，獲得每年1000萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)鐵礦石的穩(wěn)定供應(yīng)。同時(shí)，加速與阿賽樂(lè)·米塔爾的技術(shù)合作進(jìn)程，汽車(chē)板、電工鋼等高附加值產(chǎn)品相繼投產(chǎn)，進(jìn)一步加速鋼鐵產(chǎn)品升級(jí)換代。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到一個(gè)前所未有的高度。省委、省政府在政策、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面，加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是商貿(mào)流通和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長(zhǎng)。2009年前9個(gè)月，全省服務(wù)外包合同執(zhí)行金額2.25億美元，同比增長(zhǎng)101%。
蓄勢(shì)待發(fā) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展健步邁向“新增長(zhǎng)時(shí)代”
在轉(zhuǎn)型道路上疾行勇進(jìn)，湖南贏得了經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇的機(jī)會(huì)。三湘大地，處處涌動(dòng)著生機(jī)和活力。
隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的進(jìn)一步夯實(shí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成，湖南省經(jīng)濟(jì)步入新的發(fā)展境界。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新型工業(yè)成“彎道超車(chē)”的主力軍。前11個(gè)月，工業(yè)增加值占GDP的比重首次超過(guò)四成，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)52%，均創(chuàng)歷史最高水平。作為首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)仍保持了30%以上的高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)“脊梁”更為堅(jiān)實(shí)?？偼顿Y1億歐元的三一集團(tuán)德國(guó)工業(yè)園正式奠基，是我國(guó)在歐洲最大的實(shí)業(yè)投資項(xiàng)目；中聯(lián)重科并購(gòu)意大利CIFA效益顯現(xiàn)，CIFA泵車(chē)歐洲市場(chǎng)占有率由17%提升到25%，并在歐洲工程機(jī)械行業(yè)率先實(shí)現(xiàn)盈利，讓世界同行矚目。湖南省工程機(jī)械主打產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占據(jù)半壁江山，“打造中國(guó)工程機(jī)械之都”的宏愿，正一步步走向現(xiàn)實(shí)。
告別路徑依賴(lài)，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)互促共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。前三個(gè)季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值綜合能耗同比下降14.1%，“十一五”全省規(guī)模工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗累計(jì)下降25%的目標(biāo)有望提前一年實(shí)現(xiàn)。作為全省有名的老工業(yè)區(qū)，清水塘地區(qū)空氣污染綜合指數(shù)下降15%，廢氣排放總量下降58%。
新的經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽中，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)駛上發(fā)展快車(chē)道，在中國(guó)汽車(chē)工業(yè)版圖上曾經(jīng)無(wú)足輕重的湖南，成了汽車(chē)巨頭的投資洼地。比亞迪宣布收購(gòu)美的三湘客車(chē)的全部股權(quán)，新建一個(gè)年產(chǎn)40萬(wàn)輛汽車(chē)及零部件基地；在湘潭，吉利汽車(chē)從一個(gè)普通生產(chǎn)基地發(fā)展到吉利集團(tuán)重要的整車(chē)基地；尤其是廣汽集團(tuán)菲亞特總部落戶(hù)湖南，成為國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施后首個(gè)跨區(qū)域聯(lián)合重組項(xiàng)目，將帶動(dòng)相關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入湖南，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整以及湖南的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合，功能趨向多樣化。農(nóng)產(chǎn)品加工“短腿”拉長(zhǎng)，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過(guò)兩成，成為湖南省新型工業(yè)化的重要推動(dòng)力量。憑著家門(mén)口的魚(yú)塘，屋后的果林、菜園，農(nóng)民洗腳上岸，收入近40億元的休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起， “湖南樣板”成為全國(guó)學(xué)習(xí)的典范。
立足新的坐標(biāo)，對(duì)照新的愿景，湖南經(jīng)濟(jì)滿(mǎn)懷信心，開(kāi)始新的征程……
