在國際金融危機中，湖南省2009年經(jīng)濟指標(biāo)令人鼓舞，一系列重大事件引人矚目。無論是飄紅的數(shù)據(jù)，還是微觀的經(jīng)濟現(xiàn)象，都有力地說明了這樣一個事實：經(jīng)濟“寒冬”里，湖南經(jīng)濟不僅迅速回暖，經(jīng)濟發(fā)展的底色也進一步轉(zhuǎn)“綠”。在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生活力不斷奔涌。
危機倒逼 路徑選擇彰顯“科學(xué)”發(fā)展理念
國際金融危機的 “寒風(fēng)”剛一襲擊三湘，便給了湖南省部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭一棒。
鋼鐵告急！有色金屬行業(yè)告急！化工行業(yè)告急！
作為湖南省重要支柱產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、有色、化工等重化工業(yè)，在這次危機中遭受重創(chuàng)。產(chǎn)品價格大幅度下降，鋼材價格一度回落到1994年的水平；有色金屬行業(yè)產(chǎn)品價格下降幅度達三分之二；占了湖南工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)比重99%的中小企業(yè)，普遍出現(xiàn)資金鏈緊張、生產(chǎn)經(jīng)營困難。據(jù)不完全統(tǒng)計，危機之初，湖南省有2000多家規(guī)模以上企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)的狀態(tài)。
令人欣慰的是，2006年以來湖南省堅持的“一化三基”戰(zhàn)略和大力推動新型工業(yè)化，已經(jīng)讓一些產(chǎn)業(yè)初嘗甜頭。在這場“大考”面前，工程機械、電子信息、現(xiàn)代物流、輕工、食品等“兩型”特征明顯的產(chǎn)業(yè)，表現(xiàn)可圈可點，在經(jīng)濟最低迷的一季度，信息產(chǎn)業(yè)中的48所、科力遠、時代電子等企業(yè)銷售收入增幅均在30%以上，實現(xiàn)了逆勢上揚。以“電視湘軍”、“出版湘軍”、“動漫湘軍”為方陣的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)績驕人。
兩相對比，優(yōu)劣昭然。全省上下更加清醒地看到了一個事實：消耗大量原材料和能源、破壞生態(tài)的粗放型增長方式已經(jīng)難以為繼；進一步淘汰落后產(chǎn)能、加快技術(shù)改造，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，才是湖南省經(jīng)濟發(fā)展的根本出路！
對湖南省經(jīng)濟發(fā)展路徑的重新審視，更加堅定了省委省政府轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。這一場危機，對于傳統(tǒng)發(fā)展模式是“?！?，但這恰是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一次絕好機遇，是科學(xué)發(fā)展之“機”。
揚長補短 調(diào)整轉(zhuǎn)型著眼長遠謀劃未來
思深方益遠,謀定而后動。
省委省政府多次專題研究經(jīng)濟形勢，邀請企業(yè)家、學(xué)者出謀劃策。瞄準(zhǔn)湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點，揚長補短，一系列體現(xiàn) “轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)”戰(zhàn)略意圖的調(diào)整新政迅速“亮劍”。
突出集聚做“大”，提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)核心競爭力。2009年5月，《關(guān)于湖南省加速推進新型工業(yè)化“四千工程”實施方案》出臺，“四千工程”正式啟動。70%的省新型工業(yè)化引導(dǎo)資金以及技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等專項資金，投向“四千工程”企業(yè)和項目，規(guī)劃中的大部分千億產(chǎn)業(yè)、千億集群、千億企業(yè)和千億園區(qū)實現(xiàn)高速增長，其中機械、醫(yī)藥、食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值增速均在25%以上，成為全省新型工業(yè)化的中流砥柱。
轉(zhuǎn)型升級，調(diào)“輕”做 “新”。4月份的省委常委擴大會上，“支持企業(yè)加快技術(shù)改造”成為促進經(jīng)濟增長十項政策措施之一。2000多億元技改資金，相繼投入鋼鐵、有色、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持其加快技術(shù)攻關(guān)，轉(zhuǎn)型升級；國際頂尖技術(shù)的引進，更多高科技元素的注入，讓“傻、大、笨、粗”的重化工業(yè)變“輕”變“活”。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)前沿陣地?；鹨?guī)模達200億元的湘江產(chǎn)業(yè)投資基金在2009年正式啟動，新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等被作為重點加以培育。11月在長沙動工的國內(nèi)首個寬鈦帶卷項目（高性能鈦板帶），改變我國鈦帶卷依賴進口的格局，實現(xiàn)了鈦材冶煉加工“三級跳”。
節(jié)約資源，保護生態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展向“好”。 104個重點節(jié)能項目、184個重點減排項目一一落實，“兩型社會”建設(shè)大干快上。2009年6月30日，湖南省新生水泥廠17.6萬噸立窯生產(chǎn)線停止生產(chǎn)，坪塘產(chǎn)業(yè)退出“第一炮”打響。年內(nèi)，該鎮(zhèn)有6家水泥廠和2家大型化工廠被淘汰出局。節(jié)能減排的“大手筆”還在各個領(lǐng)域相繼展開：湘江流域關(guān)停564家企業(yè)；全省660家造紙企業(yè)減少到207家。
拉長產(chǎn)業(yè)鏈同樣是結(jié)構(gòu)調(diào)整的題中之義。在經(jīng)濟發(fā)展的“冷周期”里，湖南省企業(yè)投資趨熱，向上控制資源，向下發(fā)展精深加工。有色行業(yè)加速寶山銅業(yè)資源整合，打造采選冶“一條龍”的銅加工和深加工產(chǎn)業(yè)鏈。華菱集團收購澳大利亞FMG16．48％股份，獲得每年1000萬噸優(yōu)質(zhì)鐵礦石的穩(wěn)定供應(yīng)。同時，加速與阿賽樂·米塔爾的技術(shù)合作進程，汽車板、電工鋼等高附加值產(chǎn)品相繼投產(chǎn)，進一步加速鋼鐵產(chǎn)品升級換代。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)被提到一個前所未有的高度。省委、省政府在政策、平臺建設(shè)、市場開拓等方面，加大對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持力度。全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是商貿(mào)流通和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了逆勢增長。2009年前9個月，全省服務(wù)外包合同執(zhí)行金額2.25億美元，同比增長101%。
蓄勢待發(fā) 經(jīng)濟發(fā)展健步邁向“新增長時代”
在轉(zhuǎn)型道路上疾行勇進，湖南贏得了經(jīng)濟率先復(fù)蘇的機會。三湘大地，處處涌動著生機和活力。
隨著產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的進一步夯實，新的經(jīng)濟增長點加速形成，湖南省經(jīng)濟步入新的發(fā)展境界。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，新型工業(yè)成“彎道超車”的主力軍。前11個月，工業(yè)增加值占GDP的比重首次超過四成，工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達52%，均創(chuàng)歷史最高水平。作為首個千億產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)仍保持了30%以上的高速增長，經(jīng)濟“脊梁”更為堅實?？偼顿Y1億歐元的三一集團德國工業(yè)園正式奠基，是我國在歐洲最大的實業(yè)投資項目；中聯(lián)重科并購意大利CIFA效益顯現(xiàn)，CIFA泵車歐洲市場占有率由17%提升到25%，并在歐洲工程機械行業(yè)率先實現(xiàn)盈利，讓世界同行矚目。湖南省工程機械主打產(chǎn)品在國內(nèi)市場占據(jù)半壁江山，“打造中國工程機械之都”的宏愿，正一步步走向現(xiàn)實。
告別路徑依賴，經(jīng)濟與生態(tài)互促共贏、協(xié)調(diào)發(fā)展。前三個季度，工業(yè)經(jīng)濟快速增長的同時，規(guī)模工業(yè)萬元增加值綜合能耗同比下降14.1%，“十一五”全省規(guī)模工業(yè)萬元增加值能耗累計下降25%的目標(biāo)有望提前一年實現(xiàn)。作為全省有名的老工業(yè)區(qū)，清水塘地區(qū)空氣污染綜合指數(shù)下降15%，廢氣排放總量下降58%。
新的經(jīng)濟競賽中，新的經(jīng)濟增長點加速形成。汽車產(chǎn)業(yè)駛上發(fā)展快車道，在中國汽車工業(yè)版圖上曾經(jīng)無足輕重的湖南，成了汽車巨頭的投資洼地。比亞迪宣布收購美的三湘客車的全部股權(quán)，新建一個年產(chǎn)40萬輛汽車及零部件基地；在湘潭，吉利汽車從一個普通生產(chǎn)基地發(fā)展到吉利集團重要的整車基地；尤其是廣汽集團菲亞特總部落戶湖南，成為國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃實施后首個跨區(qū)域聯(lián)合重組項目，將帶動相關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)進入湖南，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要調(diào)整以及湖南的未來發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
農(nóng)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)融合，功能趨向多樣化。農(nóng)產(chǎn)品加工“短腿”拉長，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重超過兩成，成為湖南省新型工業(yè)化的重要推動力量。憑著家門口的魚塘，屋后的果林、菜園，農(nóng)民洗腳上岸，收入近40億元的休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起， “湖南樣板”成為全國學(xué)習(xí)的典范。
立足新的坐標(biāo)，對照新的愿景，湖南經(jīng)濟滿懷信心，開始新的征程……
