30年櫛風(fēng)沐雨，30年鑄就輝煌。
2010年1月14日，是一個值得隆重紀(jì)念的喜慶之日，是我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上一個具有里程碑意義的日子。30年前的今天，國家知識產(chǎn)權(quán)局的前身中國專利局誕生。從此，中國的知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了歷史的新紀(jì)元。
30年彈指一揮間。國家知識產(chǎn)權(quán)局局長田力普在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報記者的專訪時表示，30年來，伴隨著改革開放的偉大進(jìn)程，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)從無到有，不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的輝煌成就。
知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系不斷完善
上世紀(jì)80年代，中國開啟了改革開放的發(fā)展歷程。1980年1月14日，中國專利局正式成立。
1984年3月12日，六屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《中華人民共和國專利法》，它標(biāo)志著我國現(xiàn)代專利制度的正式建立?！皩＠◤钠鸩莸秸匠雠_的艱難歷程充分說明，沒有解放思想和改革開放，就不可能有我國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的確立，更不可能有我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。”談起我國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度的建立，田力普深有感觸。
我國的專利法在1985年4月1日實施以來，先后經(jīng)過1992年、2000年、2008年三次修改，分別經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)體制、有計劃的商品經(jīng)濟(jì)體制到建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不同時代，如今國家知識產(chǎn)權(quán)局與專利制度又面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史重任。
田力普說：“在立法領(lǐng)域，我們用20多年時間走過了發(fā)達(dá)國家上百年乃至幾百年走過的路程?！?0年來，中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)成功實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建立起既適應(yīng)國情、又符合現(xiàn)行國際規(guī)則、比較系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系；建立起一個包括知識產(chǎn)權(quán)的行政審批、宣傳培訓(xùn)、中介服務(wù)、學(xué)術(shù)研究等在內(nèi)的工作體系；建立起一個行政與司法兩條途徑、并行運(yùn)作的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系。
30年間，我國陸續(xù)加入了《建立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》、《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《國際承認(rèn)用于專利程序的微生物保藏布達(dá)佩斯條約》、《建立工業(yè)品外觀設(shè)計國際分類洛迦諾協(xié)定》、《國際專利分類斯特拉斯堡協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》等專利領(lǐng)域幾乎全部重要的國際條約。符合國際通行規(guī)則、與國際法原則相一致的中國專利法律制度已基本形成。
有效激發(fā)全社會創(chuàng)新活力
國家知識產(chǎn)權(quán)局不斷發(fā)展，專利制度日益完善，為有效激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力營造了良好氛圍。
“近幾年來，我國在對與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行修訂的過程中，在立法宗旨、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)等方面更突出強(qiáng)調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)科技進(jìn)步與鼓勵自主創(chuàng)新的作用，而一系列部門規(guī)章、規(guī)范性文件和司法解釋也成為各項法律法規(guī)有效執(zhí)行的保證，為激發(fā)全社會創(chuàng)造力、提升企業(yè)核心競爭力提供了良好的法律制度環(huán)境。”田力普表示。
隨著知識產(chǎn)權(quán)制度環(huán)境的不斷改善，國內(nèi)專利申請量和授權(quán)量快速增長，質(zhì)量明顯提高。自1985年4月我國受理第一件專利申請以來，截至2009年底，我國受理的專利申請量達(dá)582.3萬件，其中國內(nèi)專利申請量已達(dá)到489.8萬件，占我國專利申請總量的84.1%；累計授權(quán)專利308.3萬件，其中國內(nèi)專利264.5萬件，占85.8%。我國對外發(fā)明專利申請也呈逐年大幅增長趨勢，我國申請人提交的PCT專利申請數(shù)量及其全球排名不斷上升。值得一提的是，在良好制度環(huán)境激勵下，我國企業(yè)核心競爭力顯著提高。2002年至2008年，我國企業(yè)專利申請由6.9萬件增長到29.6萬件，占國內(nèi)專利申請比例由33.5%增長到41.2%。在2008年的國內(nèi)有效專利中，我國企業(yè)所占比例是43.1%；在國內(nèi)有效發(fā)明專利中，我國企業(yè)所占比例為46%。華為公司在2008年全球企業(yè)PCT專利申請排行榜中，以1737件位居世界第一。
30年來，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識顯著增強(qiáng)。從侵權(quán)行為日益減少，到眾多企業(yè)和個人積極維護(hù)自己的知識產(chǎn)權(quán)，“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的知識產(chǎn)權(quán)文化理念日益深入人心。
田力普表示，30年來，伴隨著改革開放的不斷深入，我國知識產(chǎn)權(quán)制度不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的提升發(fā)揮了日益重要的作用。
國際合作不斷取得新進(jìn)展
30年來，從日內(nèi)瓦到北京，從鞏固知識產(chǎn)權(quán)雙邊和多邊合作到對發(fā)展中國家給予知識產(chǎn)權(quán)援助，中國在知識產(chǎn)權(quán)國際舞臺上的聲音更響亮、作用更突出。
“30年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局按照國家總體外交方針和策略，積極主動開展知識產(chǎn)權(quán)國際交流與合作，與包括主要發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的眾多國家和國際組織建立了良好的合作關(guān)系，我國已經(jīng)成為全球?qū)＠窬种幸恢Р豢珊鲆暤牧α?。”田力普感觸頗深。
30年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局代表中國政府先后與法國、意大利、秘魯、吉爾吉斯斯坦、東盟等國家和地區(qū)談判并簽訂了政府間知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作協(xié)定，有力地促進(jìn)了我國與這些國家和地區(qū)的科技和經(jīng)貿(mào)合作。國家知識產(chǎn)權(quán)局廣泛參與了涉及專利以及相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的一系列談判與磋商，在一些重大國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)中擔(dān)當(dāng)了重要角色；積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的管理與決策，對WIPO的組織法改革、PCT聯(lián)盟政策、專利法條約的制定等一些重大知識產(chǎn)權(quán)問題闡述我國立場并提出建議；同時，以積極的姿態(tài)參與了WTO、亞太經(jīng)合組織（APEC）和G8+5框架下海利根達(dá)姆進(jìn)程創(chuàng)新工作組的會談，進(jìn)一步拓展了我國在知識產(chǎn)權(quán)國際合作事務(wù)中的空間。
國家知識產(chǎn)權(quán)局還不斷加強(qiáng)與歐洲國家、美國等國知識產(chǎn)權(quán)部門的雙邊合作關(guān)系，同時發(fā)展和推進(jìn)了與鄰國日本、韓國及其東盟國家的雙邊合作關(guān)系，并致力于開拓新的合作關(guān)系。與亞洲、歐洲、大洋洲和美洲的主要國家的工業(yè)產(chǎn)權(quán)局或?qū)＠纸⒘苏降碾p邊合作關(guān)系。隨著中日韓三局合作框架的形成、中澳新三局合作框架的初步確立、國家知識產(chǎn)權(quán)局與歐洲專利局戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的深化、與海灣阿拉伯國家合作組織專利局與巴西、墨西哥局合作關(guān)系的開展，一種全方位的知識產(chǎn)權(quán)國際合作布局已初步形成。
近年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局積極轉(zhuǎn)變國際合作方式，開展了對發(fā)展中國家實施援助的項目，并充分利用東盟基金、亞洲基金及新設(shè)立的面向發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)專利資金，為來自蒙古、朝鮮、泰國、越南、巴基斯坦、海灣合作組織等國家與機(jī)構(gòu)的人員開展了知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。
2009年秋天，在世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國大會第47屆系列會議上，田力普當(dāng)選巴黎聯(lián)盟大會副主席。他在會上道出了一個負(fù)責(zé)任大國的遠(yuǎn)見卓識：“我們認(rèn)為，構(gòu)建一個平衡有效的知識產(chǎn)權(quán)制度是中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的未來，同時這也應(yīng)當(dāng)是國際知識產(chǎn)權(quán)制度協(xié)調(diào)變革應(yīng)當(dāng)遵循的價值取向?！?/p>
管理與審查能力大幅提升
1984年12月10日，中國專利局業(yè)務(wù)大樓奠基，1989年正式落成。從此，坐落于北京薊門橋旁的這座大樓，見證著國家知識產(chǎn)權(quán)局的歷史，也昭示著她的未來。
田力普表示：“30年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局走過不平凡的歷程，走上了健康快速發(fā)展之路，各項工作提高到了一個新的水平?！?/p>
30年來，知識產(chǎn)權(quán)管理體系不斷健全，為推進(jìn)我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。近年來，為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)工作對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，國家知識產(chǎn)權(quán)局緊緊圍繞國家中心工作，開展了一系列重大活動，出臺了一系列知識產(chǎn)權(quán)政策，包括中國專利獎評選、專利技術(shù)展示交易平臺建設(shè)、企業(yè)專利交流工作站、區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)工程、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估管理和專利資助等方面工作的開展，有力地促進(jìn)了全社會知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平的提高，有效地增強(qiáng)了區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力，促進(jìn)了專利技術(shù)的實施與轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮了知識產(chǎn)權(quán)制度在促進(jìn)城市的自主創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。截至目前，已進(jìn)行了11屆中國專利獎評選，批準(zhǔn)設(shè)立了16家國家專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，批準(zhǔn)認(rèn)定了42家國家專利技術(shù)展示交易中心，開展國家知識產(chǎn)權(quán)試點和示范的企事業(yè)單位共1180家。
在專利審查能力建設(shè)上， 30年來，國家知識產(chǎn)權(quán)局的專利審查結(jié)案量保持了較高的年增長率。以發(fā)明專利為例，2001年至2009年，發(fā)明專利實審結(jié)案量平均每年以30.2%的速度增長；2009年發(fā)明專利實審結(jié)案量達(dá)到19.5萬件，同比增長32.7%，同時，我國的專利審查周期也在逐漸縮短。發(fā)明專利申請從進(jìn)入實審程序到首次結(jié)案的審查周期已從2001年的53個月大幅下降至2009年的25.8個月。專利審查能力已經(jīng)位居世界前列。
30年，從戰(zhàn)勝自然災(zāi)害到抗擊流感病毒，從奧運(yùn)會到世博會，從應(yīng)對金融危機(jī)和氣候變化到推動節(jié)能減排、倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，知識產(chǎn)權(quán)在服務(wù)于國家重大需求和中心工作中發(fā)揮了日益重要的支撐作用。如今，國家知識產(chǎn)權(quán)局無論是管理、審查水平和能力，還是信息收藏、傳播、運(yùn)用能力，均已達(dá)到較高水平。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局牢牢把握人才隊伍建設(shè)中心，在人才隊伍建設(shè)上也取得了不凡的成就，從1980年成立之初的不足200人發(fā)展成今天近9000人的隊伍。國家知識產(chǎn)權(quán)局已成為世界上有重要影響的專利機(jī)構(gòu)之一。
知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略書寫新篇章
2008年6月5日，國務(wù)院正式頒布實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，從此，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。《綱要》的頒布在我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，是知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展的新起點。田力普表示：“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外新形勢作出的一項事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的、全局性的重大戰(zhàn)略決策。”
國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定工作歷時3年多，在國家知識產(chǎn)權(quán)局等30多個部門密切協(xié)作下完成。《綱要》確定了5個方面的戰(zhàn)略重點，部署了7大專項任務(wù)，提出了9個方面的具體戰(zhàn)略舉措以及近5年與到2020年的奮斗目標(biāo)。之后，由國家知識產(chǎn)權(quán)局牽頭，28個部門參加的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議制度建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施推進(jìn)工作。圍繞推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，國家知識產(chǎn)權(quán)局成立了《綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略信息溝通機(jī)制，開展了戰(zhàn)略實施調(diào)查研究工作等一系列工作，有力地推動了國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施。同時，國家知識產(chǎn)權(quán)局大力促進(jìn)并指導(dǎo)地方因地制宜制定地方戰(zhàn)略。截至目前，全國已經(jīng)有16個省市頒布了地方知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要或?qū)嵤┮庖?。田力普認(rèn)為，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定是歷史的重要抉擇，國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施將是一個偉大的實踐，必將為中華民族的偉大復(fù)興和創(chuàng)新型國家建設(shè)，提供不竭的動力和強(qiáng)有力的支撐！
憶往昔，崢嶸歲月稠。在國家知識產(chǎn)權(quán)局成立30周年之際，回顧我國專利事業(yè)發(fā)展的輝煌成就，令人欣慰。根據(jù)WIPO最新發(fā)布的《2009年世界知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)報告》，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局2008年發(fā)明專利授權(quán)量位居世界第4位。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年上半年我國PCT申請量增加了19%，居世界第6位。
天儀再始，歲律更新，新的征程即將啟航。站在新的歷史起點上，田力普指出，展望未來，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)局建設(shè)，任務(wù)光榮而艱巨。要以紀(jì)念國家知識產(chǎn)權(quán)局建局30周年和專利法實施25周年為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼往開來，群策群力，開拓創(chuàng)新，不斷探索適合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路和工作模式，爭創(chuàng)新的業(yè)績，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！（知識產(chǎn)權(quán)報 記者 吳輝 趙建國）
