過(guò)去一年，受到國(guó)際金融危機(jī)影響的北京有沒(méi)有陷入“土地財(cái)政”的桎梏？部分低收入住房困難家庭為什么感覺(jué)廉租房不夠用？北京市財(cái)政預(yù)算信息今年有多大希望能公開(kāi)？帶著這些人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)，記者昨天（27日）專(zhuān)程采訪了北京市財(cái)政局新聞發(fā)言人孟景偉。
土地出讓金不納入財(cái)政收入
“土地是稀缺資源，政府不可能把土地出讓金作為政府收入的長(zhǎng)期增長(zhǎng)點(diǎn)?！泵暇皞ラ_(kāi)門(mén)見(jiàn)山。2009年北京土地出讓金收入實(shí)際完成494億元（含國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金）。
“去年本市財(cái)政收入完成2026.8億元，指的是一般預(yù)算收入，其中并不包含土地出讓金收入?！泵暇皞フf(shuō)，土地出讓金歸入政府性基金預(yù)算管理，由于這494億元沒(méi)有計(jì)入財(cái)政收入，“所以二者之間不具備可比性?！?/p>
政府性基金收入最主要的特征就是：收入一旦取得，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，不能用于非指定用途。如財(cái)政每年要拿出政府土地收益的10%用于廉租房建設(shè)，當(dāng)年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下一年時(shí)，結(jié)轉(zhuǎn)資金仍要用于廉租房。
2009年本市財(cái)政收入增長(zhǎng)10.3%，是建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益不斷提高，以及發(fā)展環(huán)境不斷改善基礎(chǔ)上。
494億元土地出讓金，按規(guī)定只能專(zhuān)用于彌補(bǔ)土地儲(chǔ)備前期成本、投入保障性住房建設(shè)、安排市政基礎(chǔ)設(shè)施投資等支出。
車(chē)市樓市回暖帶動(dòng)流轉(zhuǎn)稅兩位數(shù)增長(zhǎng)
從宏觀經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，流轉(zhuǎn)稅這種由政府以對(duì)商品和勞務(wù)流轉(zhuǎn)額征稅的稅種，歷來(lái)被視作檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和市場(chǎng)活躍程度的重要指標(biāo)。
孟景偉介紹，去年全市財(cái)政收入近50%來(lái)自流轉(zhuǎn)稅（增值稅和營(yíng)業(yè)稅），30%來(lái)自所得稅（個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅）。其中，得益于車(chē)市活躍和消費(fèi)品市場(chǎng)形勢(shì)較好，增值稅完成179.7億元，增長(zhǎng)13.5%；得益于全市金融機(jī)構(gòu)存貸款規(guī)模成倍增加以及房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖，營(yíng)業(yè)稅完成752.6億元，增長(zhǎng)15.5%。
同期，個(gè)人所得稅的平穩(wěn)增長(zhǎng)也印證了居民收入的穩(wěn)步提高：全年完成177.8億元，增長(zhǎng)3.8%；受政策、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多重因素影響，企業(yè)所得稅完成430.4億元，下降13.5%。
今年，全市地方財(cái)政收入計(jì)劃安排2209.2億元，增長(zhǎng)9%。
政府部門(mén)支出公開(kāi)細(xì)解撥款用途
去年10月，距離廣州財(cái)政網(wǎng)上公開(kāi)114個(gè)職能部門(mén)2009年度部門(mén)預(yù)算僅隔一星期，上海表示，正積極探索向社會(huì)公開(kāi)部門(mén)預(yù)算的方式、范圍和形式。對(duì)此，孟景偉感慨頗深?！皯?yīng)該說(shuō)政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)、收支信息公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)‘陽(yáng)光財(cái)政’的方向。”他說(shuō)，財(cái)政部《預(yù)算信息公開(kāi)指導(dǎo)意見(jiàn)》正在征求地方意見(jiàn)，北京市待財(cái)政部意見(jiàn)下發(fā)后，將繼續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)工作。
市人代會(huì)期間，市財(cái)政局已經(jīng)通過(guò)大會(huì)電子查詢(xún)系統(tǒng)，向代表們公開(kāi)了45個(gè)委辦局2010年的財(cái)政收支預(yù)算細(xì)目，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、撥款原因、資金用途等內(nèi)容?！耙还P財(cái)政投入是被用作差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)，還是固定資產(chǎn)購(gòu)置，都可以公開(kāi)接受監(jiān)督?！彼忉屨f(shuō)。（記者 劉宇鑫 楊汛）
熱點(diǎn)面對(duì)面
●北京不會(huì)對(duì)購(gòu)房人補(bǔ)貼
記者：部分外埠城市宣布對(duì)商品房購(gòu)房人給予一定比例的補(bǔ)貼，北京是否會(huì)效仿？
孟景偉：不會(huì)，北京打造公共財(cái)政，如果僅僅對(duì)一小部分人“開(kāi)小灶”，有失社會(huì)公平。
●對(duì)交通、通訊補(bǔ)貼課稅并非臨時(shí)措施
記者：國(guó)稅總局去年將企業(yè)對(duì)職工下發(fā)的交通、通訊補(bǔ)貼納入個(gè)稅課稅范圍，是不是增加稅收的臨時(shí)政策？
孟景偉：稅收政策可由財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局按照《稅法》規(guī)定和稅收征管情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
●廉租房建設(shè)“不差錢(qián)”
記者：“兩會(huì)”上一些代表委員反映，目前廉租房的建設(shè)速度還有待加強(qiáng)，是否受到了資金限制？
孟景偉：沒(méi)有，本市財(cái)政中對(duì)于廉租房建設(shè)資金的支出是充足的，財(cái)政部門(mén)通過(guò)多種渠道籌集資金保障廉租房建設(shè)資金需要。
