3月2日，國(guó)家煙草專賣局召開(kāi)宣傳貫徹新修訂的煙草專賣法及煙草專賣行政處罰程序規(guī)定電視電話會(huì)議。國(guó)家局副局長(zhǎng)張輝出席會(huì)議并講話。
張輝在講話中指出，2009年11月, 《全國(guó)人大常委會(huì)公報(bào)》（?？┕剂私?jīng)全國(guó)人大常委會(huì)集中修訂的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》。2010年1月21日，國(guó)家工信部第12號(hào)令公布了修訂的《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》。這兩個(gè)新修訂的法律文件，對(duì)于鞏固和完善國(guó)家煙草專賣制度具有十分重要的意義。
張輝就煙草行業(yè)宣傳貫徹和實(shí)施這兩個(gè)新修訂的法律文件提出兩點(diǎn)要求：
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻理解，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要準(zhǔn)確把握修訂完善的主要精神。消除法律間規(guī)定相互沖突是《煙草專賣法》修訂的直接原因，不適應(yīng)發(fā)展需要是《規(guī)定》修訂的主要因素，確保國(guó)家法制統(tǒng)一是理解《煙草專賣法》修訂主導(dǎo)精神的關(guān)鍵。要深刻理解修訂完善的重要意義。這次兩個(gè)法律文件的修訂，絕不是簡(jiǎn)單條文的變化、文詞的變更，而是主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，對(duì)于實(shí)現(xiàn)煙草專賣法律同國(guó)家其他法律保持法制統(tǒng)一、解決程序合法與合理、鞏固和完善國(guó)家煙草專賣制度，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的影響。要高度注意新的法律規(guī)定給煙草專賣管理帶來(lái)的六個(gè)方面重要變化：以這兩個(gè)新修訂的法律文件公布實(shí)施為標(biāo)志，我國(guó)的煙草專賣法律體系進(jìn)一步得到完善；一些原有管理環(huán)節(jié)有待銜接；工作程序需要調(diào)整；運(yùn)行機(jī)制尚待規(guī)范；工作制度應(yīng)當(dāng)完善；執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)需要提升。
二是要全面貫徹，正確實(shí)施，切實(shí)提高執(zhí)行水平。煙草行業(yè)要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹作為當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的工作，周密部署，認(rèn)真組織落實(shí)。要按照“明確責(zé)任、精心組織、覆蓋到位、注重實(shí)效”的要求，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施；制定貫徹實(shí)施方案，務(wù)求全方位覆蓋；突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，分層進(jìn)行培訓(xùn)；統(tǒng)籌貫徹實(shí)施，落實(shí)清理廢止；注重質(zhì)量效果，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實(shí)做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要按照“崗責(zé)明晰、職能到位、制度健全、運(yùn)行規(guī)范”要求，做好實(shí)施準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)有序平穩(wěn)銜接；強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，落實(shí)配套機(jī)構(gòu)人員；提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，開(kāi)展崗位技能訓(xùn)練；強(qiáng)化監(jiān)督檢查，務(wù)求取得預(yù)期實(shí)效，全面推進(jìn)實(shí)施工作。
張輝強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)和理解新修訂的《煙草專賣法》必須突出注意以下四點(diǎn)：一是煙草專賣體制不受影響，二是煙草行業(yè)原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響，三是懲治違法犯罪力度不減，四時(shí)下位法不需要隨之變更。學(xué)習(xí)理解12號(hào)令要突出注意六個(gè)方面，即著力落實(shí)法制統(tǒng)一，消除與國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定沖突；著力體現(xiàn)實(shí)用原則，細(xì)化操作性規(guī)定；著力突出與時(shí)俱進(jìn)，明確創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)法律地位；著力維護(hù)公平正義，更加注重保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；著力優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部依法監(jiān)督；著力兼顧統(tǒng)籌平衡，優(yōu)化處罰工作流程。
國(guó)家局、總公司機(jī)關(guān)各部門、各單位負(fù)責(zé)人，各省、地市、縣級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員及管理部門負(fù)責(zé)人，各省級(jí)工業(yè)公司及所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理部門負(fù)責(zé)人，行業(yè)其他直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及管理部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
