近日，廣東省財(cái)政廳首次在其網(wǎng)站上發(fā)布了廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算。省財(cái)政廳公布的包括廣東省2009年一般預(yù)算收入執(zhí)行情況表、2010年廣東省財(cái)政一般預(yù)算收支表、廣東省2010年省級(jí)一般預(yù)算收支表等9個(gè)表格，與此同時(shí)，也公布了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆在今年省人大會(huì)議上所作的廣東省2009年預(yù)算執(zhí)行情況和2010年預(yù)算草案的報(bào)告。
根據(jù)預(yù)算收支表和報(bào)告，2010年全省一般預(yù)算收入擬按可比增長(zhǎng)9%安排，2010年全省一般預(yù)算收入安排3890億元，人均收入4076元，比上年增加399元。全省一般預(yù)算收入加上中央稅收返還及各項(xiàng)補(bǔ)助款，減除各項(xiàng)上解中央款項(xiàng)后，全省一般預(yù)算支出計(jì)劃相應(yīng)安排4695億元，比2009年預(yù)算增長(zhǎng)14%，人均支出4919元，比上年增加602元。
在省級(jí)一般預(yù)算方面，2010年省級(jí)一般預(yù)算收入擬在2009年完成的基礎(chǔ)上，考慮剔除一次性不可比因素28億元后按增長(zhǎng)8.5%安排，省級(jí)財(cái)政總收入計(jì)劃安排1566.68億元。其中，省本級(jí)一般預(yù)算收入758億元，可比增長(zhǎng)8.5%；中央補(bǔ)助收入624.18億元；各市上解收入155.26億元；動(dòng)用以前年度預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)金25億元；上年結(jié)余4.24億元。
2010年廣東省級(jí)財(cái)政總支出計(jì)劃安排1564.25億元。其中，用于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支出為83.82億元，占5.36%；均衡區(qū)域公共服務(wù)水平、幫助市縣增強(qiáng)發(fā)展后勁的支出為662.56億元，占42.36%；用于改善民生、提供公共服務(wù)的支出為539.78億元，占34.51%；用于建立應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、防范風(fēng)險(xiǎn)的支出為37.27億元，占2.38%；用于維持省級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的支出為142.84億元，占9.13%；上解中央的支出為97.98億元，占6.26%。省級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了保障公共服務(wù)、保障民生支出、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障區(qū)域均衡的支出要求。
重點(diǎn)投入一覽
134.28億元
可比增長(zhǎng)12.62%
安排城鄉(xiāng)義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付50.45億元(含中央補(bǔ)助資金)，用于免除全省城鎮(zhèn)免費(fèi)義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)和課本費(fèi)、農(nóng)村100多萬(wàn)名困難家庭義務(wù)教育寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助、建立農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制等；安排高校生均定額經(jīng)費(fèi)41.44億元，保障高校擴(kuò)招經(jīng)費(fèi)需要，等等。
24.23億元
可比增長(zhǎng)15%
增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，提高自主創(chuàng)新能力，安排自主創(chuàng)新專項(xiàng)0.85億元、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心專項(xiàng)資金0.5億元、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)0.5億元等；安排2.64億元實(shí)施引進(jìn)創(chuàng)新、科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才計(jì)劃、培養(yǎng)及獎(jiǎng)勵(lì)高層次人才等。
68.01億元
可比增長(zhǎng)14.76%
安排財(cái)政對(duì)社保養(yǎng)老基金補(bǔ)助2.3億元；省級(jí)支出安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)退休人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金補(bǔ)助1億元，將全省沒(méi)有參加醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)退休人員28.44萬(wàn)人納入醫(yī)療保險(xiǎn)，安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)華僑農(nóng)場(chǎng)企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)資金補(bǔ)助0.75億元，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障覆蓋全民目標(biāo)。安排城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助8.95億元，將全省210多萬(wàn)困難農(nóng)村群眾納入低保范圍。
74.99億元
可比增長(zhǎng)14.92%
提高基本醫(yī)療保障水平，按照各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元的要求，將省財(cái)政對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的參保補(bǔ)助從61元/人提高到72元/人，共安排省級(jí)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金30.74億元和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助資金6.5億元。
76.76億元
可比增長(zhǎng)15.47%
安排新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)2.16億元；安排城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程及重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金36.21億元，建設(shè)全省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、大中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程。
專家：表格太簡(jiǎn)單無(wú)法進(jìn)行解讀
對(duì)于廣東首次公開(kāi)省級(jí)財(cái)政預(yù)算，不少財(cái)稅專家均表示這是一個(gè)明顯的進(jìn)步。
據(jù)了解，去年廣州市首開(kāi)先河公布市級(jí)財(cái)政預(yù)算后，省財(cái)政廳廳長(zhǎng)劉昆在不少場(chǎng)合均被追問(wèn)，何時(shí)才能公布省級(jí)財(cái)政預(yù)算。劉昆在一次接受本報(bào)專訪時(shí)表示，公布財(cái)政預(yù)算是一個(gè)努力的方向，但必須符合國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，明確什么能公布、什么不能公布，并循序漸進(jìn)地進(jìn)行。而此次省財(cái)政廳公布2010年省級(jí)財(cái)政預(yù)算也相當(dāng)?shù)驼{(diào)，只是悄悄地將其掛上其網(wǎng)站。
不過(guò)也有專家指出，財(cái)政廳公布的表格太簡(jiǎn)單，沒(méi)有說(shuō)明，也缺乏2007年和2008年的數(shù)據(jù)，無(wú)法進(jìn)行解讀，也無(wú)法判斷數(shù)據(jù)的高低是否符合一定的規(guī)律。
曾在省兩會(huì)上提議省級(jí)預(yù)算公開(kāi)的省人大代表辛瀑在接受媒體采訪時(shí)表示，至少有公開(kāi)，總體來(lái)說(shuō)都是一個(gè)進(jìn)步。他認(rèn)為，廣東公開(kāi)預(yù)算數(shù)據(jù)是公共財(cái)政管理透明化很重要的一步，不過(guò)公開(kāi)的數(shù)據(jù)有待進(jìn)一步細(xì)化，“一份財(cái)政預(yù)算越細(xì)越容易看懂，一份看不懂的預(yù)算只能說(shuō)是做得不好的預(yù)算”。
