按照《政府信息公開條例》有關(guān)要求，結(jié)合國家旅游局工作實際，現(xiàn)將我局2009年政府信息公開年度報告公布如下：
一、基本情況
一年來，我局全面貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實《政府信息公開條例》和中央有關(guān)文件精神，進一步鞏固公開成果，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，提高公開水平，努力做到以公開促廉政，以公開增合力，以公開樹形象，有力促進了各項工作的開展，取得了較為明顯的成效。具體開展了以下幾項工作：
（一）進一步完善政府信息公開機制。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機制。局黨組高度重視政府信息公開工作，把抓好政府信息公開工作作為我局政務(wù)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，健全領(lǐng)導(dǎo)小組，科學(xué)安排部署；分管領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持，確保了政府信息公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。4月份，根據(jù)我局新“三定”職責(zé)劃分，進一步健全政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，調(diào)整充實政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，工作部門由政策法規(guī)司改為辦公室，明確工作職責(zé)。各部門負(fù)責(zé)人作為政府信息公開工作的第一責(zé)任人，堅持把政府信息公開工作作為機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和司（室）業(yè)務(wù)建設(shè)的一項重要內(nèi)容來落實。二是完善運行機制。為建立與政府信息公開相適應(yīng)的運行機制，完善政府信息公開制度，我們在原有工作機制和制度規(guī)范上作了相應(yīng)的補充與細(xì)化，制訂下發(fā)了《政府信息公開工作內(nèi)部操作規(guī)程》，明確了信息公開程序、信息公開歸類等問題。建立澄清制度，制定了《國家旅游局加強輿情應(yīng)對工作的意見》，成立輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組，了解掌握輿情，加大旅游業(yè)政策宣傳等方面的工作力度，切實做好重大“涉旅”事件的應(yīng)對工作。建立政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，修訂了《國家旅游局新聞發(fā)布制度》。對新聞發(fā)布的程序、方式等內(nèi)容做出規(guī)定，將該制度從機關(guān)工作規(guī)則改為對外公開事項。充實了新聞發(fā)言人制度、突發(fā)旅游事件新聞發(fā)布和新聞口徑制訂等內(nèi)容；規(guī)定由我局綜合司統(tǒng)一牽頭組織新聞發(fā)布會，各業(yè)務(wù)司室對所辦業(yè)務(wù)擬定新聞宣傳口徑，以第一時間發(fā)布新聞、統(tǒng)一口徑 、快速收集輿情、滾動發(fā)布等措施，有效提高了政府信息公開工作的透明度和時效性。三是完善公開制度。我局在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，把政府信息公開與建章立制結(jié)合起來，重新修訂了《國家旅游局政府信息公開辦法》，對信息公開工作的指導(dǎo)思想、重點內(nèi)容、方法措施等作了具體規(guī)定，進一步規(guī)范和完善了政府信息公開的相關(guān)程序，將政府信息公開的保密審查與公文處理同步進行，有效整合了資源，提高了工作效率。四是完善培訓(xùn)機制。為進一步做好政府信息公開工作，我們加大了教育培訓(xùn)力度，訂購《中華人民共和國政府信息公開條例讀本（修訂版）》，供局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員學(xué)習(xí)；舉辦公文處理研討與保密教育培訓(xùn)班，將保密工作與政府信息公開有機結(jié)合起來。
（二）進一步提高政府信息公開質(zhì)量。一是充實公開政府信息內(nèi)容。按照公開目錄，主動公開與廣大游客和旅游企業(yè)利益密切相關(guān)的，以及社會公眾關(guān)注多、疑問多的熱點、難點問題。包括我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況、旅游黃金周及假日安排和旅游信息、旅游市場信息、優(yōu)秀旅游目的地、旅游安全保障、旅游行業(yè)動態(tài)，旅游業(yè)發(fā)展進程中的重要事件、重要會議，出國旅游相關(guān)預(yù)警信息、旅游統(tǒng)計信息、五星級飯店評定信息和旅游投訴情況以及旅游規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)督、政府采購、財政預(yù)算等內(nèi)容，特別是對旅游突發(fā)公共事件、公民出境游目的地、旅行社、景區(qū)及飯店等相關(guān)情況進行及時準(zhǔn)確地通報，真正做到了公開內(nèi)容合法、完整、規(guī)范、真實、統(tǒng)一、有效。二是及時準(zhǔn)確公開政府信息。針對公開項目的不同情況，確定公開時間，做到常規(guī)性工作定期公開，非常規(guī)性工作隨時公開，固定性工作長期公開。一年來，我們結(jié)合旅游業(yè)應(yīng)對國際金融危機、甲型H1N1流感疫情、新疆“7.5”事件，利用局門戶網(wǎng)站和中國旅游報及時、準(zhǔn)確地報道了相關(guān)情況，正確地引導(dǎo)輿論走向，為廣大游客提供信息服務(wù)。及時發(fā)布了甲型H1N1流感疫情網(wǎng)上預(yù)警信息，及時對新疆旅游業(yè)所受沖擊、災(zāi)后恢復(fù)情況進行報道，特別是通過央視傳達(dá)了“國家旅游局多項優(yōu)惠措施推進新疆旅游業(yè)發(fā)展”的新舉措，這些報道及時有效地釋放了新疆旅游業(yè)恢復(fù)信號，促進了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)快速回穩(wěn)。三是注重政府信息公開效果。通過本年度的政府信息公開工作，進一步增強了機關(guān)干部依法行政的意識，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了工作效率，拓寬了群眾參政、議政的渠道，密切了政府與群眾的關(guān)系。今年，我局網(wǎng)站訪問量達(dá)363萬人次，比上年增加23%。
（三）進一步完善政府信息公開形式。一是依托國家旅游局門戶網(wǎng)站,推進電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，把政府信息公開、網(wǎng)上辦事、12301旅游咨詢、政民互動作為電子政務(wù)、政府網(wǎng)站績效評估的重點內(nèi)容，把政府門戶網(wǎng)站作為公開政府信息的重要途徑。開設(shè)了政務(wù)公開等專欄，政務(wù)公開包括法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、市場監(jiān)督、行政審批、旅游規(guī)劃、旅游統(tǒng)計、財政預(yù)算、政府采購等7項內(nèi)容。政府信息公開欄目，內(nèi)容日漸豐富。利用電子信箱，及時收集民眾提出的意見和建議，答復(fù)民眾提出的咨詢和投訴，實現(xiàn)與社會的良性互動，取得了較好效果。二是構(gòu)建多層次、全方位的信息發(fā)布平臺。加強了行政審批網(wǎng)上專欄建設(shè)，完善現(xiàn)有網(wǎng)上政務(wù)大廳內(nèi)容，簡化申報手續(xù)，進一步明確了各項工作制度和工作規(guī)程。規(guī)范中文域名注冊，拓寬信息流，共注冊中文域名10個，其中9個為公益域名。注重發(fā)揮《中國旅游報》的作用，設(shè)立專欄及時發(fā)布各類政務(wù)信息，拓寬群眾獲取信息渠道。充分利用《旅游調(diào)研》、《旅游行風(fēng)》和《旅游要聞》等旅游刊物平臺，將其作為相關(guān)政務(wù)信息發(fā)布的補充渠道。
二、政府信息公開情況
（一）主動公開方面
1.本年度，我局借助局門戶網(wǎng)站共上網(wǎng)發(fā)布政府信息37684條，其中涉旅突發(fā)事件信息101條、假日旅游信息52條、旅行社管理信息1339條，發(fā)布出行提示、工作通知、招標(biāo)公告等信息138條，其他政府信息36054條。
2.本年度，我局共舉辦各類新聞發(fā)布會13場，其中在京舉辦9場，京外舉辦4場。
3.本年度，共實施旅游行政許可事項272件，其中出國（境）旅游業(yè)務(wù)審批37件，邊境旅游業(yè)務(wù)審批10件，經(jīng)營國際旅游業(yè)務(wù)旅行社審批74件，境外投資旅行社市場資格審查8件，特種旅游業(yè)務(wù)審批107件，外國政府部門駐華旅行社辦事處審批4件、變更30件，承辦出境旅游團組簽證專辦員的資格審查2批5000余人。
（二）依申請公開方面
本年度，我局未收到政府信息公開申請。
（三）申請行政復(fù)議及提起行政訴訟方面
本年度，我局接到涉及信息公開的行政復(fù)議申請3件，1件主動撤回申請，另2件經(jīng)認(rèn)真審查，我局認(rèn)為不屬于行政復(fù)議范圍，并依法作出了不予受理的決定。
（四）咨詢處理情況
本年度，我局接受公眾電話咨詢542人次，咨詢內(nèi)容主要涉及行政許可事項、旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)、旅游投訴情況等方面。
（五）收費及減免情況
本年度，我局未收取任何費用。
三、主要問題和改進措施
一年來，我局雖然在政府信息公開方面做了不少工作，也取得了一些的成績，但與國務(wù)院的要求還有一定差距：公開內(nèi)容尚需進一步豐富，公開方式還需進一步整合，監(jiān)督力度還有待進一步加強。
2010年，我們將按照《政府信息公開條例》的總體要求，切實加強政府信息公開管理系統(tǒng)建設(shè)工作，不斷提高政府信息公開工作效率和質(zhì)量，確保社會公眾政府信息知情權(quán)的有效落實。一是充實政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，重新修訂《國家旅游局政府信息公開目錄表》，進一步充實和豐富政府公開信息目錄和內(nèi)容。特別要加強對公眾關(guān)注度高的政府信息的梳理和發(fā)布工作。二是進一步規(guī)范政府信息公開管理。重新制定《國家旅游局貫徹落實＜政府信息公開條例＞的實施辦法》，進一步加強對政府信息公開監(jiān)督和運行的管理，切實將政府信息公開工作納入年度考核內(nèi)容。三是加強政府信息公開培訓(xùn)。利用現(xiàn)有干部學(xué)習(xí)體制，安排專題講座和發(fā)放相關(guān)學(xué)習(xí)材料。擬召開全國旅游局辦公室工作會議，交流政府信息公開工作經(jīng)驗。四是完善政府信息公開載體。加強網(wǎng)站信息公開搜索能力，豐富“政府信息公開專欄”的內(nèi)容，提高信息獲取的速度和便捷性。強化網(wǎng)站功能，做到信息即時更新。每月或不定期公布更新信息，抓好局重點工作、重要活動信息的更新速度。
