4月8日，國務院南水北調辦在江蘇省揚州市召開南水北調系統(tǒng)第二次經(jīng)濟財務工作會議，貫徹南水北調工程建委會第四次全體會議和2010年南水北調工程建設工作會議精神，研究部署當前及今后一個時期的經(jīng)濟財務工作。國務院南水北調辦主任張基堯出席會議并作重要講話。江蘇省委常委、副省長黃莉新到會致辭。國家審計署、財政部等單位有關負責同志應邀出席會議。
張基堯首先向南水北調系統(tǒng)從事經(jīng)濟財務工作的全體同志表示問候，并對受到此次會議表彰的先進單位和先進個人表示祝賀。他在講話中全面分析了南水北調工程建設面臨的形勢。他指出，自2002年底南水北調工程開工建設以來，經(jīng)過7年多的努力，工程建設已經(jīng)取得重大進展。特別是國務院批復南水北調東、中線一期工程可行性研究總報告以后，工程建設及其他各項工作進展明顯加快——初步設計審批工作取得突破；工程建設全面展開，迎來建設高峰；在建工程進展順利；部分工程已經(jīng)建成并初步發(fā)揮效益；征地移民取得新進展；東線治污及中線水源保護已經(jīng)取得明顯成效。2010年南水北調工程年度投資強度大幅度提升，資金供應、監(jiān)管的壓力增大。因此，需要我們進一步統(tǒng)一思想，完善制度，規(guī)范管理，扎實做好南水北調系統(tǒng)經(jīng)濟財務工作。
張基堯指出，經(jīng)濟財務工作既是南水北調工程建設管理的有機組成部分，也是推進工程建設有序展開的堅實基礎，還是確保資金安全、高效使用的關鍵環(huán)節(jié)。黨中央、國務院高度重視南水北調工程建設資金安全問題，建委會第四次全體會議明確提出：要加強資金監(jiān)督管理，保證資金高效、安全使用。因此，做好經(jīng)濟財務工作對又好又快建設南水北調工程具有重要意義:一是做好經(jīng)濟財務工作是執(zhí)行國家政策法律，依法建設南水北調工程的需要。二是做好經(jīng)濟財務工作是科學管理規(guī)范運作，促進工程又好又快建設的需要。三是做好經(jīng)濟財務工作是降低工程成本，提高投資效益，減輕用水戶負擔的需要。四是做好經(jīng)濟財務工作是反腐倡廉，建設廉潔工程的需要。張基堯強調，經(jīng)濟財務工作也是南水北調工作全局的重要組成部分：一是保障工程建設資金供應是經(jīng)濟財務工作的首要職責；二是確保資金安全是經(jīng)濟財務工作的核心任務；三是提高資金使用效率是經(jīng)濟財務部門的工作重點。必須深刻認識經(jīng)濟財務工作在工程建設管理過程中的重要意義，明確經(jīng)濟財務部門應承擔的責任和肩負的使命，確保國務院南水北調辦黨組提出的“工程安全、資金安全、干部安全”目標實現(xiàn)。
張基堯充分肯定了南水北調系統(tǒng)經(jīng)濟財務部門自工程開工建設以來取得的可喜成績。他指出，經(jīng)濟財務部門緊緊圍繞工程建設中心任務，狠抓經(jīng)濟財務制度建設，注重規(guī)范化制度化管理，在籌集和保障資金供應的基礎上不斷強化建設資金監(jiān)管，深入研究經(jīng)濟財務政策，著力提高財會人員素質。既滿足了工程建設資金需求，又規(guī)范了資金管理，杜絕了重大違法違紀行為，保證了資金安全。他同時強調，要充分認識經(jīng)濟財務管理工作面臨的繁重任務和挑戰(zhàn)，如建設戰(zhàn)線長、管理層次多，管理難度大；經(jīng)濟財務人員結構和素質還不能滿足工程建設的需要；有章不循、制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象時有發(fā)生；資金監(jiān)管的網(wǎng)絡覆蓋及監(jiān)督檢查力量整合不夠，全程監(jiān)管仍需加強。
針對今后一個時期的經(jīng)濟財務工作，張基堯要求，經(jīng)濟財務部門要進一步完善服務，規(guī)范管理，強化監(jiān)管，促使經(jīng)濟財務工作實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化。第一，要完善服務。在南水北調工程全面提速的新形勢下，工程建設資金管理的任務越來越繁重，服務面越來越廣，這要求經(jīng)濟財務部門始終圍繞工程建設這個中心，進一步增強服務意識，想工程建設所想，急工程建設所急，解工程建設所難，在堅持財經(jīng)制度的前提下，進一步簡化程序，提高效率，及時研究解決工程建設一線的實際問題。要始終堅持工程建設和隊伍建設“兩手抓”，以隊伍建設的豐碩成果保障工程建設的順利實施。第二，要規(guī)范管理。經(jīng)濟活動必須以財經(jīng)制度為依據(jù)。為進一步規(guī)范經(jīng)濟財務業(yè)務管理，要做好四個方面工作：強化制度的執(zhí)行力和約束力；完善預算管理制度，推進預算公開透明；規(guī)范財務業(yè)務辦理程序；嚴格控制管理費開支。第三要強化監(jiān)督。要進一步增強資金安全意識。各單位主要負責人必須進一步提高資金安全意識，履行資金安全監(jiān)管責任。要進一步完善資金監(jiān)管體系。按照對工程建設資金實行全過程監(jiān)管的要求，完善事前、事中、事后相結合的資金監(jiān)管體系，要建立以工程招投標、合同簽訂為主要環(huán)節(jié)的事前監(jiān)管，以內部控制、會計監(jiān)督為基礎的工程價款支付環(huán)節(jié)的事中監(jiān)管，以年度審計、專項審計和國家機關審計等主要形式的事后監(jiān)管。要進一步加大資金監(jiān)管的力度，提高資金監(jiān)管的效果，并切實配合好各種形式的監(jiān)督檢查。
張基堯最后強調，南水北調系統(tǒng)廉政建設關系著黨和國家廉潔從政、執(zhí)政為民宗旨的貫徹落實，關系著政府及工程的社會形象，關系著工程的質量安全和投資控制。各部門和單位必須高度重視，把廉政建設擺在工程建設的重要位置，切實把好廉政關。要進一步認識廉政建設的重大意義；加強反腐倡廉教育；增強廉政制度建設，提高制度執(zhí)行力；堅持打擊違紀違法行為。
會議對南水北調系統(tǒng)資金管理先進單位和先進工作者進行了表彰。國務院南水北調辦公室經(jīng)濟與財務司負責同志作了南水北調經(jīng)濟財務工作報告。
國務院南水北調辦總經(jīng)濟師兼環(huán)境保護司司長張力威，機關各司、各事業(yè)單位負責同志，南水北調工程沿線?。ㄊ校┺k事機構、移民機構和項目法人負責同志、經(jīng)濟財務部門負責人和受表彰人員參加會議。
南水北調系統(tǒng)第二次經(jīng)濟財務工作會議圓滿閉幕
4月9日上午，南水北調系統(tǒng)第二次經(jīng)濟財務工作會議在圓滿完成各項既定議程后順利閉幕。國務院南水北調辦副主任寧遠出席會議。
會上，各單位代表圍繞如何做好南水北調經(jīng)濟財務工作做了大會交流發(fā)言。在之后進行的分組討論中，會議代表圍繞張基堯主任的重要講話和經(jīng)濟財務工作報告，結合各單位工作實際，認真討論，充分交流，交換南水北調經(jīng)濟財務工作經(jīng)驗。最后，經(jīng)濟與財務司負責同志進行了會議總結，并就貫徹落實此次會議精神提出了具體要求。
國務院南水北調辦總經(jīng)濟師兼環(huán)境保護司司長張力威，機關各司、各事業(yè)單位負責同志，南水北調工程沿線?。ㄊ校┺k事機構、移民機構和項目法人負責同志、經(jīng)濟財務部門負責人等參加會議。
