2010年4月24日，國(guó)際貨幣基金組織（基金組織）國(guó)際貨幣與金融委員會(huì)（IMFC）第二十一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在美國(guó)華盛頓召開。代表基金組織186個(gè)成員國(guó)的24位理事以及世界銀行、世界貿(mào)易組織、金融穩(wěn)定理事會(huì)等國(guó)際和區(qū)域機(jī)構(gòu)、論壇的代表出席了會(huì)議。會(huì)議主要討論了全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、基金組織治理及職能改革等問題。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川出席會(huì)議并發(fā)言。
周小川指出，在各國(guó)大規(guī)模刺激政策的推動(dòng)下，全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇的積極勢(shì)頭，但各國(guó)和各地區(qū)復(fù)蘇的速度和動(dòng)力差異明顯，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家復(fù)蘇強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家的復(fù)蘇相對(duì)緩慢。金融體系的部分功能雖已逐漸恢復(fù)，但全球金融穩(wěn)定形勢(shì)仍比較脆弱，全球經(jīng)濟(jì)前景面臨很多不確定性。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)的主要風(fēng)險(xiǎn)仍來自發(fā)達(dá)國(guó)家。主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已成為對(duì)全球金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的威脅，其潛在系統(tǒng)性影響值得關(guān)注。銀行業(yè)去杠桿化過程的延長(zhǎng)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)復(fù)蘇缺乏融資支持，增加了退出策略的復(fù)雜性和難度。主要發(fā)達(dá)國(guó)家向金融市場(chǎng)注入的流動(dòng)性及其退出政策的不確定性增加了國(guó)際資本流動(dòng)的不穩(wěn)定，加大了新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體短期資本流動(dòng)管理的難度。貿(mào)易和金融保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
周小川呼吁，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)盡快重建財(cái)政紀(jì)律，采取措施抑制主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)與放大并避免跨境傳染；加快金融部門改革，盡快恢復(fù)金融體系的正常功能；加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；在考慮貨幣政策的退出時(shí)，不僅要考慮通貨膨脹壓力，還應(yīng)考慮金融體系過多流動(dòng)性帶來的溢出效應(yīng)和潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，各國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，共擔(dān)責(zé)任，特別是加強(qiáng)宏觀和金融政策的協(xié)調(diào)和前瞻性，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，共同維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁、可持續(xù)復(fù)蘇。
他在介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策時(shí)指出，2009年，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子政策措施的作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體回升向好。2010年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)，但也面臨復(fù)雜的挑戰(zhàn)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加迫切，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的任務(wù)依然艱巨。
中國(guó)將保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并根據(jù)新形勢(shì)新情況，著力提高政策的針對(duì)性和靈活性；繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，不斷完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子措施；加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道；綜合運(yùn)用貨幣、財(cái)政等多種政策工具，密切關(guān)注價(jià)格走勢(shì)和管理好通貨膨脹預(yù)期，有效防范和化解各類潛在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
關(guān)于基金組織的治理和職能改革，周小川指出，份額結(jié)構(gòu)是基金組織治理的核心問題。目前，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在基金組織的份額嚴(yán)重低估、代表性不足嚴(yán)重影響了基金組織的合法性和有效性，必須加以糾正。我們敦促基金組織加快工作，按照G20匹茲堡峰會(huì)和IMFC設(shè)定的目標(biāo)如期完成份額檢查。
周小川強(qiáng)調(diào)，這次主要由發(fā)達(dá)國(guó)家金融部門政策失當(dāng)造成的全球金融危機(jī)對(duì)世界貿(mào)易、就業(yè)和收入造成了前所未有的沖擊，并且發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政不可持續(xù)性成為威脅全球金融穩(wěn)定的主要風(fēng)險(xiǎn)。基金組織應(yīng)盡快調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督手段，加強(qiáng)對(duì)成熟金融市場(chǎng)和跨境資本流動(dòng)的監(jiān)督，當(dāng)前特別是要加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政政策的監(jiān)督，進(jìn)一步跟蹤研究發(fā)達(dá)國(guó)家主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的演變及其影響，努力維護(hù)國(guó)際金融穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)。
