2010年4月28日，環(huán)渤海流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作會議在北京市順義召開。王培安副主任出席會議并講話。來自環(huán)渤海協(xié)作區(qū)的北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古等10?。▍^(qū)、市）人口計生部門同志齊聚一堂，共商落實區(qū)域“一盤棋”任務(wù)，加強流動人口服務(wù)管理的政策措施。
會上，北京市人口計生委介紹了一年來環(huán)渤海地區(qū)流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作進展情況。10?。▍^(qū)、市）交流了工作，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，并研究制定了環(huán)渤海流動人口計劃生育區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會議制度和下一步工作計劃。
王培安副主任在講話中充分肯定了在北京市人口計生委及各?。▍^(qū)、市）為推動環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作所做的大量組織協(xié)調(diào)工作，并就貫徹落實國家人口計生委“三年三步走”全國“一盤棋”工作部署，加強環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作講了三點意見。
一是充分認識環(huán)渤海地區(qū)流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作的重要意義。環(huán)渤海地區(qū)是我國北方經(jīng)濟最活躍的地區(qū)，也是繼珠三角、長三角之后我國三大流動人口聚集區(qū)之一。隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟一體化進程的加快，環(huán)渤海城市群的輻射作用將進一步增大，對人口流動遷移的吸引和聚集效應(yīng)將進一步凸顯，區(qū)域內(nèi)人口流動遷移將繼續(xù)增長，對本區(qū)域乃至全國人口發(fā)展的影響會更加突出。加強環(huán)渤海地區(qū)流動人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展的必然要求，對于實現(xiàn)全國“一盤棋”，對于引導(dǎo)人口有序流動、合理分布，促進人口城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題具有十分重要的意義。
二是全面推進環(huán)渤海地區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理區(qū)域“一盤棋”。環(huán)渤海地區(qū)各?。▍^(qū)、市）人口計生委要通過四個“提升”來全面推進環(huán)渤海區(qū)域流動人口計劃生育工作，為實現(xiàn)全國“一盤棋”奠定堅實基礎(chǔ)。
第一要提升省內(nèi)“一盤棋”水平，加強基層基礎(chǔ)工作。省內(nèi)“一盤棋”是區(qū)域“一盤棋”的重要基礎(chǔ)。根據(jù)2009年評估情況看，環(huán)渤海各?。▍^(qū)、市）工作基本達到了省內(nèi)“一盤棋”的要求。各地要對照自評和國家評估通報的結(jié)果，查漏補缺，制定切實可行的整改方案和應(yīng)對措施，確保環(huán)渤海地區(qū)省內(nèi)“一盤棋”走穩(wěn)、走實。同時，要將省內(nèi)“一盤棋”經(jīng)驗推廣應(yīng)用到區(qū)域協(xié)作之中，建立省際間聯(lián)系溝通制度，解決省際之間、毗鄰、邊界地區(qū)流動人口服務(wù)管理難題，拓展區(qū)域協(xié)作的廣度和深度。
第二要提升信息化建設(shè)水平，推進區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。信息互通是實現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”的關(guān)鍵。國家已完成了PADIS流動人口子系統(tǒng)的改造升級，4月1日起啟動了新的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能，并將加強對各地應(yīng)用情況的檢查、通報。各地要按照國家部署，大力加強省內(nèi)流動人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，抓緊建好全員流動人口統(tǒng)計信息工作，盡早實現(xiàn)省級系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的對接，構(gòu)建便捷、高效、低成本的流動人口服務(wù)管理平臺。
第三要提升基本公共服務(wù)均等化能力，促進流動人口社會融合。流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化是維護群眾合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定低生育水平的重要保證。要確保國家規(guī)定項目的免費技術(shù)服務(wù)落實到位，實現(xiàn)流動人口計劃生育免費服務(wù)的“零門檻”、全覆蓋。要創(chuàng)造條件讓流動人口在流入地享有與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)及其他公共服務(wù)，促進流動人口融入當(dāng)?shù)厣鐣统鞘猩?。要大力推進流動人口服務(wù)管理體制機制創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化進程，鼓勵有條件地區(qū)先行先試、率先突破，為全國積累經(jīng)驗、提供示范。
第四要提升“雙向”服務(wù)管理責(zé)任意識，健全區(qū)域協(xié)作機制。全國“一盤棋”新機制建設(shè)核心任務(wù)是落實雙向管理責(zé)任。但是由于缺乏監(jiān)督檢查和省際溝通交流平臺，各省（區(qū)、市）之間還沒有完全建立起有效的協(xié)作機制，流入地、流出地“雙向”服務(wù)管理意識較弱。各?。▍^(qū)、市）一定要充分學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗，建立健全區(qū)域協(xié)作制度，在一孩服務(wù)證辦理、社會撫養(yǎng)費征收、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等方面進行探索，為全國“一盤棋”積累經(jīng)驗。要建立科學(xué)的雙向考核評估制度，充分利用雙向考核、調(diào)研、通報等形式，督促各地切實履行自己的工作職責(zé)，堅持依法行政，綜合治理流動人口違法生育問題，保障區(qū)域協(xié)作工作落到實處，保障流動人口計劃生育合法權(quán)益。
三是切實加強環(huán)渤海流動人口服務(wù)管理區(qū)域“一盤棋”的領(lǐng)導(dǎo)保障。環(huán)渤海區(qū)域“一盤棋”事關(guān)“三年三步走”、“全國一盤棋”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，各地要增強緊迫感、責(zé)任感，在深化省內(nèi)“一盤棋”工作的基礎(chǔ)上，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，大力推進區(qū)域“一盤棋”，確保實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)流動人口計劃生育服務(wù)管理“一盤棋”的目標(biāo)。
北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古等10省（區(qū)、市）人口計生主任、分管副主任、流動人口處處長參加了會議。
