水利部辦公廳發(fā)布
《關(guān)于加強河道采砂管理確保防洪安全的通知》
汛期將至，水利部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強河道采砂管理確保防洪安全的通知》，要求各地各有關(guān)部門高度重視河道采砂管理工作，做到思想重視，組織落實，措施可行，行動有力，在全國形成嚴厲打擊河道非法采砂的態(tài)勢，確保河勢穩(wěn)定、防洪安全、航運安全、供水安全、生態(tài)安全和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。加強對河道的采砂管理是水行政主管部門的一項十分重要職責(zé)，也是有關(guān)法律、法規(guī)賦予的法律責(zé)任。各級水行政管理部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識無序采砂的危害性。要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行對河道的管理、保護和監(jiān)督職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，加大監(jiān)管力度，落實執(zhí)法責(zé)任，通過建立責(zé)任制，逐河逐段逐級落實監(jiān)管責(zé)任，明確責(zé)任人。要嚴格責(zé)任追究制度，對組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，責(zé)任制落實不到位，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，整治措施不到位，有情況不查不報，導(dǎo)致采砂管理秩序混亂，影響河道度汛安全或出現(xiàn)重大安全事故的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
二要加強規(guī)劃編制，完善法規(guī)建設(shè)。各地要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，盡快對管理范圍內(nèi)的河流（河段）編制采砂管理規(guī)劃，為依法、規(guī)范、科學(xué)管理河道采砂行為提供依據(jù)和保障。在規(guī)劃中要嚴格劃定禁采區(qū)和可采區(qū)，規(guī)定禁采期和可采量，明確作業(yè)方式，確保采砂不影響河勢穩(wěn)定，不惡化通航條件，不帶來防洪隱患。編制河道采砂規(guī)劃時，涉及航道的，應(yīng)征求航道、海事部門的意見。各地可根據(jù)實際，對采砂活動可能影響度汛安全的河道（河段）發(fā)布汛期或全年禁采令，并予以公告。同時，各地要根據(jù)《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加快河道采砂管理的法規(guī)、規(guī)章和制度建設(shè)，完善河道采砂管理的制度體系，使河道采砂管理有法可依，有章可循。
三要加強隱患排查，加大執(zhí)法力度。各地在繼續(xù)加強對河道采砂日常管理的同時，要采取明查與暗訪相結(jié)合，陸治與水打相結(jié)合，日常監(jiān)管與專項打擊相結(jié)合等方式，嚴厲打擊違法違規(guī)亂采濫挖行為。汛前，要根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2010〕15號）精神和水利部要求，對重要河道、重點河段、重要水利工程設(shè)施進行一次全面的安全隱患排查，對非法采砂行為進行專項打擊，及時查處違法違規(guī)行為。隱患排查和專項打擊的重點是違法違規(guī)采砂問題比較突出的河段，采砂量較大的河段和防汛任務(wù)較重的河段，主要針對無證和不按許可要求的采砂運砂行為，危及重要水利工程、橋梁、管線等跨河、穿河、臨河等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的非法采運砂行為等。隱患排查和專項打擊中，對河道、灘地及堤防堆放的棄渣要及時清除，對因采砂在河道內(nèi)形成的坑、潭要及時整治，對違法采砂造成的河道險情及毀壞的工程設(shè)施要及時修復(fù)，對采砂現(xiàn)場管理混亂的要責(zé)令整改，對違法違規(guī)亂采濫挖行為要依法予以處罰并堅決取締，及時消除安全隱患。同時，各地要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極借鑒長江河道采砂管理的有效模式，探索和建立河道采砂長效管理機制，促進河道采砂長效管理。
四要加強協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。河道采砂管理涉及水利交通運輸?shù)榷鄠€部門。各級水行政主管部門要切實履行主管部門職責(zé)，主動加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持，充分發(fā)揮各部門的資源優(yōu)勢，形成有效監(jiān)管合力，共同采取有力措施，處理好河道采砂管理中出現(xiàn)的問題，嚴厲打擊違法違規(guī)采砂活動，使河道采砂始終處于可控狀態(tài)。要充分發(fā)揮新聞媒體、社會輿論和廣大人民群眾的監(jiān)督作用，通過曝光、舉報等形式，為加強河道采砂管理和打擊非法違法違規(guī)采砂創(chuàng)造有利條件。各級水行政主管部門要進一步加強能力建設(shè)，保障必要的執(zhí)法裝備和執(zhí)法經(jīng)費，進一步加強教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊伍的能力和水平。近期，水利部將對全國河道采砂管理進行執(zhí)法檢查，各地要積極配合，認真按照要求做好相關(guān)工作。各地要將落實情況及時上報水利部。
