2009年《中國環(huán)境狀況公報》
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》規(guī)定，現(xiàn)予公布2009年《中國環(huán)境狀況公報》。
中華人民共和國環(huán)境保護部部長 周生賢
二○一○年五月三十一日
綜 述
2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是黨中央、國務院團結帶領各族人民砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。面對國際金融危機的沖擊，黨中央、國務院統(tǒng)攬全局，果斷決策，沉著應對，全面實施并不斷豐富完善“一攬子計劃”，有效遏制了經(jīng)濟增長下滑態(tài)勢，率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好。在應對金融危機的過程中，黨中央、國務院絲毫沒有放松環(huán)境保護，要求把加強環(huán)境保護作為應對國際金融危機的重要舉措。環(huán)保系統(tǒng)堅定不移地貫徹黨中央、國務院關于環(huán)境保護的決策部署，堅持以探索中國環(huán)保新道路為主題，以做好國際金融危機形勢下的環(huán)保工作為主線，以解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，進一步提高參與宏觀調(diào)控的水平，污染減排取得明顯成效，污染防治穩(wěn)步推進，基礎能力建設取得積極進展，較好地完成了2009年各項工作任務。
一是環(huán)境保護參與宏觀調(diào)控更加主動有效，為保增長調(diào)結構發(fā)揮了重要作用。按照中央要求，把應對國際金融危機作為轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構、發(fā)展環(huán)保事業(yè)的機遇，全力為保增長大局服務，高度重視鞏固環(huán)保成果，防止污染反彈，從嚴控制“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）、產(chǎn)能過剩和重復建設項目。二是污染減排取得明顯成效，部分環(huán)境質(zhì)量指標持續(xù)好轉。化學需氧量和二氧化硫排放量比上年分別下降3.27%和4.60%，比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫“十一五”減排目標提前一年實現(xiàn)，為全面完成“十一五”減排目標打下了堅實基礎。三是踐行“讓江河湖泊休養(yǎng)生息”理念，重點流域和區(qū)域污染防治取得新突破?！吨攸c流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》已經(jīng)國務院辦公廳轉發(fā)，重點流域省界斷面水質(zhì)考核制度全面建立，成為推動重點流域水污染防治的關鍵抓手。四是扎實開展環(huán)境執(zhí)法與應急管理工作，著力解決重金屬污染等關系民生的突出環(huán)境問題。集中力量開展重金屬污染綜合整治，深入開展環(huán)保專項行動。五是“以獎促治”推動農(nóng)村環(huán)保工作廣泛開展，自然生態(tài)保護工作繼續(xù)加強。六是三大基礎性戰(zhàn)略性工程成果豐碩，“十二五”環(huán)保規(guī)劃前期工作進展順利。污染源普查主要成果已經(jīng)國務院第一次全國污染源普查領導小組審議通過，中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究順利完成既定任務，水體污染控制與治理科技重大專項進入全面實施階段。七是政策法制、科技、監(jiān)測、宣教和國際合作工作全面推進。環(huán)境政策法制不斷完善，制定了“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品目錄，科技支撐進一步強化，發(fā)布了中國首個《環(huán)境保護技術發(fā)展報告》，環(huán)境監(jiān)測轉型、宣傳教育和國際合作扎實推進。八是核與輻射安全監(jiān)管切實得到加強。加強在役運行核電廠、在建和擬建核電廠項目監(jiān)管與審評，嚴格核技術應用安全監(jiān)管。九是環(huán)保規(guī)劃與能力建設取得積極成效。“十一五”環(huán)保規(guī)劃實施首次達到進度要求，部分指標超額完成，國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目全面啟動實施。
2009年，中國地表水污染依然較重，七大水系總體為輕度污染，湖泊富營養(yǎng)化問題突出，近岸海域總體為輕度污染。城市空氣質(zhì)量總體良好，酸雨分布區(qū)域保持穩(wěn)定。城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好。
