6月24—25日,中德韓統(tǒng)計局局長普查研討會在廈門召開,中國國家統(tǒng)計局局長馬建堂出席研討會并做了題為“中國普查的成就、挑戰(zhàn)與未來”的主旨演講,強調(diào)要認真總結(jié)以往普查工作的經(jīng)驗,認真學習借鑒其他國家的先進做法和經(jīng)驗,進一步提高中國普查工作水平。德國聯(lián)邦統(tǒng)計局局長羅德里希?埃格勒、韓國統(tǒng)計廳廳長李仁實參加研討會,并分別就德國、韓國的基本普查制度及普查在官方統(tǒng)計中的作用發(fā)表了演講,中國國家統(tǒng)計局副局長李強主持研討會。

馬建堂在開幕式的致辭中說,進入新世紀以來,世界各國政府及社會公眾對普查的需求越來越多,對普查數(shù)據(jù)的要求越來越高,普查在服務各國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越大。如何提高普查的科學性和有效性,獲得真實可信、準確完整的普查數(shù)據(jù),滿足各方對普查的需求,是擺在各國統(tǒng)計機構(gòu)面前的共同課題,需要各國統(tǒng)計機構(gòu)加強交流、分享經(jīng)驗、精誠合作。
馬建堂表示,中國國家統(tǒng)計局正在不斷努力,進一步提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計公信力,積極為社會各界提供更加優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務。中國國家統(tǒng)計局高度重視同德國統(tǒng)計局、韓國統(tǒng)計廳的交流與合作,期望通過合作進一步了解兩國統(tǒng)計體系運作和組織實施統(tǒng)計調(diào)查的良好實踐,以更好地促進中國統(tǒng)計事業(yè)的發(fā)展。期待三國的統(tǒng)計代表和普查專家能充分利用這次機會,加強溝通,深入探討,為促進三國普查工作的不斷完善和統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展貢獻聰明才智。
研討會上,馬建堂在題為“中國普查的成就、挑戰(zhàn)與未來”的主旨演講中說,新中國成立以來,先后組織開展了15次全國性重大國情國力普查。通過普查,查清了中國人口和住房的基本狀況,查清了中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的總體情況,查清了中國第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢,為國家宏觀決策和科學管理提供了比較可靠的依據(jù),為社會各界和國際社會提供了大量翔實的基礎數(shù)據(jù)。經(jīng)過多年的實踐和探索,中國的普查經(jīng)歷了從無到有,從單一到綜合,從不定期到周期性的發(fā)展歷程,形成了具有中國特色的普查體系。同時也要看到,中國正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的關鍵時期,新形勢對普查工作提出了更新、更高的要求,組織實施好各項普查面臨著巨大挑戰(zhàn):一是普查對象的總量異常龐大,對普查組織工作提出了更高要求;二是普查客體日趨復雜,經(jīng)濟社會人口現(xiàn)象的復雜性不斷增強,微觀經(jīng)濟主體快速增加且變化較大,人口遷移流動的規(guī)模和頻率大大提高;三是采集普查原始數(shù)據(jù)難度加大,普查對象更加注重保護自己的個人隱私和商業(yè)秘密,配合普查工作的程度下降;四是普查需求日益增大,各級政府、有關部門、企事業(yè)單位和社會公眾對普查數(shù)據(jù)提出了越來越多的要求;五是組織普查隊伍的難度越來越大。
在談到中國普查的未來時,馬建堂說,目前,中國政府正在全力組織實施第六次全國人口普查,各項準備工作進展有序。中國政府統(tǒng)計機構(gòu)將認真總結(jié)歷次普查經(jīng)驗,積極借鑒國際先進普查做法,不斷完善普查制度,進一步提高普查工作水平。
一要進一步鞏固普查的基礎地位。著力解決好常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查與普查的關系,實現(xiàn)抽樣調(diào)查、全面報表調(diào)查與普查的有機結(jié)合,使普查不僅能準確描述國情國力狀況,而且能為各類常規(guī)統(tǒng)計調(diào)查提供基準數(shù)據(jù)、基本抽樣框和單位字典庫。
二要努力提高普查的科學性。進一步整合、精簡普查指標,優(yōu)化指標結(jié)構(gòu),填補指標缺口,著力提高普查指標設置的科學性和適用性,完善普查數(shù)據(jù)采集方式,努力實現(xiàn)普查手段現(xiàn)代化,研究建立相對穩(wěn)定、統(tǒng)一使用的地理框架體系,進一步規(guī)范普查區(qū)劃分。
三要不斷提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。建立健全普查工作責任制,明確崗位職責,嚴格行為規(guī)范,加大督促檢查和責任追究力度。完善普查指導員、普查員選調(diào)聘用機制,努力提高源頭普查數(shù)據(jù)質(zhì)量,確保普查數(shù)據(jù)真實可信、準確完整。
四要切實健全普查組織機制。按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則,進一步健全普查組織機制,明確各方職責,充分調(diào)動各方面搞好普查的積極性。
五要充分發(fā)揮行政記錄在普查中的作用。強化對有關部門行政記錄的運用和整合,積極利用部門行政記錄編制普查資料,逐步實現(xiàn)由行政記錄向普查數(shù)據(jù)的有效轉(zhuǎn)換,使之成為普查數(shù)據(jù)的重要來源。
六要加大普查資料開發(fā)利用力度。充分利用普查建立起來的基本單位名錄庫、基礎信息數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計電子地理信息系統(tǒng),進一步夯實統(tǒng)計基礎。積極借助高校、科研院所的力量,加大對普查資料開發(fā)利用,增強普查資料開發(fā)的時效性和針對性,使普查資料更好地為國家決策和公共管理服務,更好地為企業(yè)和社會公眾服務,最大程度地發(fā)揮普查成果的社會效益。
據(jù)了解,中德韓統(tǒng)計局局長研討會是2004年經(jīng)三國統(tǒng)計局局長倡議舉行的,是三國統(tǒng)計機構(gòu)開展經(jīng)驗交流、探討共同關心問題的重要平臺,已經(jīng)分別由德國聯(lián)邦統(tǒng)計局和韓國統(tǒng)計廳各主辦一次。此次研討會由中國國家統(tǒng)計局主辦,在為期兩天的研討會上,來自中德韓的統(tǒng)計代表和普查專家就普查在官方統(tǒng)計中的作用、普查的計劃與設計、普查的具體實施、普查結(jié)果的使用等內(nèi)容進行了深入研討和廣泛交流。
中國國家統(tǒng)計局辦公室主任毛有豐,國際合作司司長杜衛(wèi)群、副司長張軍,人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林、副司長趙云城、副司長李希如,農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查司司長張淑英、巡視員徐志全,普查中心主任楊寬寬、巡視員李天淵、副主任杜希雙,政策法規(guī)司副司長劉恒,福建省統(tǒng)計局局長陳建,國家統(tǒng)計局福建調(diào)查總隊總隊長魏曉光,廈門市統(tǒng)計局局長陳金標,國家統(tǒng)計局廈門調(diào)查隊隊長孫延,以及來自德國與韓國的統(tǒng)計專家參加了研討會。