久久精品国产色蜜蜜麻豆_日韩精品视频免费观看_91精品在线视频_成人高辣h视频一区二区在线观看

  當(dāng)前位置: 首頁(yè)>> 工作動(dòng)態(tài)>> 地方政務(wù)
 
山西:標(biāo)本兼治狠抓落實(shí)推進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作
中央政府門(mén)戶網(wǎng)站 m.nakedoat.com   2010年07月05日   來(lái)源:山西日?qǐng)?bào)

標(biāo)本兼治狠抓落實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作
——山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張根虎
解讀《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》

    6月29日,山西省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》(晉政辦發(fā)電[2010]90號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》針對(duì)我省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新情況和暴露出來(lái)的新問(wèn)題,從8個(gè)方面做了詳細(xì)明確的規(guī)定。以省政府辦公廳名義出臺(tái)的本《規(guī)定》速度快、措施嚴(yán)、操作性強(qiáng),在全國(guó)屬于第一家。《規(guī)定》的出臺(tái),必將大力加強(qiáng)和規(guī)范我省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作,使之迅速走上制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道,促進(jìn)全省尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本性好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。近日,記者采訪了山西省安監(jiān)局局長(zhǎng)張根虎,請(qǐng)他對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》逐一進(jìn)行深入解讀。

    一、要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為,嚴(yán)禁非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和超庫(kù)容、超壩高、超強(qiáng)度生產(chǎn)。

    【條文解讀】本條是對(duì)嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)的規(guī)定。

    山西省委、省政府對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作高度重視,去年組織了為期一年的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,今年安排部署了深化尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。通過(guò)整治,全省已關(guān)閉尾礦庫(kù)1207座 (列入2009年關(guān)閉治理計(jì)劃的1054座,各地自行閉庫(kù)153座),使全省尾礦庫(kù)總數(shù)由1735座減少到528座,尾礦庫(kù)安全問(wèn)題有所緩解,安全狀況得到了好轉(zhuǎn)。與此同時(shí),我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,我省尾礦庫(kù)數(shù)量多、技術(shù)力量差、管理水平低、安全基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題仍未得到根本性解決,非法違法生產(chǎn)行為仍時(shí)有發(fā)生,對(duì)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。今年2月28日,運(yùn)城市聞喜縣發(fā)生了尾礦庫(kù)重大險(xiǎn)情,原因就是企業(yè)非法違法生產(chǎn)。因此,嚴(yán)厲打擊尾礦庫(kù)非法違法生產(chǎn)行為迫在眉睫,十分必要。

    本條所指非法建設(shè)是指未取得土地使用審批手續(xù),未經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn),擅自建設(shè)尾礦庫(kù);非法生產(chǎn)是指未取得土地使用審批手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù),擅自生產(chǎn)運(yùn)行;違法生產(chǎn)是指取得了土地使用審批手續(xù)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、主要負(fù)責(zé)人安全資格證、安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù),在生產(chǎn)運(yùn)行中違反安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

    超庫(kù)容生產(chǎn)是指尾礦庫(kù)實(shí)際庫(kù)容已超過(guò)設(shè)計(jì)庫(kù)容繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行的;超壩高生產(chǎn)是指尾礦庫(kù)實(shí)際壩高已超過(guò)設(shè)計(jì)壩高繼續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行的;超強(qiáng)度生產(chǎn)是指選礦企業(yè)在單位時(shí)間內(nèi)向尾礦庫(kù)實(shí)際排放尾礦量超過(guò)設(shè)計(jì)要求的。

    非法建設(shè)、非法違法生產(chǎn)、超庫(kù)容、超壩高、超強(qiáng)度生產(chǎn)作業(yè)都會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果,必須嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)格禁止。

    二、要嚴(yán)格按照尾礦庫(kù)閉庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、配套選礦廠關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理,嚴(yán)禁向列入關(guān)閉計(jì)劃的尾礦庫(kù)及其選礦廠提供生產(chǎn)條件,已閉尾礦庫(kù)未經(jīng)批準(zhǔn)不得再利用。

    【條文解讀】本條是對(duì)尾礦庫(kù)閉庫(kù)、配套選礦廠關(guān)閉的規(guī)定。

    山西省規(guī)定 (省政府辦公廳晉政辦發(fā)〔2008〕102號(hào)文件)

    以下六類選礦廠尾礦庫(kù)一律關(guān)閉取締:

    一是未取得土地使用審批手續(xù)和安全生產(chǎn)許可證,擅自生產(chǎn)運(yùn)行的;二是未取得土地使用審批手續(xù)和有關(guān)批準(zhǔn)程序,擅自建設(shè)的;三是存在重大安全隱患,限期整改后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,或被責(zé)令停產(chǎn)整頓而拒不執(zhí)行的;四是發(fā)生潰壩將直接威脅居民和重要工業(yè)設(shè)施安全,而居民區(qū)和重要工業(yè)設(shè)施無(wú)法搬遷的;五是停用庫(kù)和廢棄庫(kù);六是達(dá)到設(shè)計(jì)壩高或達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容的。

    實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù),要按照以下六條進(jìn)行:

    一是國(guó)土部門(mén)撤消土地使用審批手續(xù),安監(jiān)部門(mén)吊銷《安全生產(chǎn)許可證》;二是有關(guān)技術(shù)資料、地質(zhì)資料由原企業(yè)或出資人,或當(dāng)?shù)卣付ǖ膯挝煌咨票9?并報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門(mén)備案;三是尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原企業(yè)負(fù)責(zé),對(duì)解散和關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),其已關(guān)閉和廢棄尾礦庫(kù)的管理工作,由企業(yè)出資人或其上級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé);無(wú)上級(jí)主管部門(mén)或出資人不明確的,由縣級(jí)以上人民政府落實(shí)管理單位;四是確定為關(guān)閉取締實(shí)施閉庫(kù)的尾礦庫(kù),要按規(guī)定進(jìn)行閉庫(kù)安全評(píng)價(jià)、閉庫(kù)設(shè)計(jì)及審查、閉庫(kù)施工及竣工驗(yàn)收,填報(bào)“關(guān)閉尾礦庫(kù)報(bào)告單”,由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府落實(shí)閉庫(kù)后的安全管理單位,實(shí)施庫(kù)區(qū)土地管理;五是尾礦庫(kù)閉庫(kù)后,庫(kù)區(qū)恢復(fù)植被;六是作出關(guān)閉決定后5日內(nèi)在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布關(guān)閉尾礦庫(kù)公告。公告所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

    與閉庫(kù)尾礦庫(kù)相配套的選礦廠應(yīng)同時(shí)關(guān)閉,關(guān)閉要求一是斷水?dāng)嚯?,二是撤除設(shè)備,三是拆除廠房。該項(xiàng)工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織實(shí)施。

    嚴(yán)禁已閉尾礦庫(kù)和列入關(guān)閉計(jì)劃的尾礦庫(kù)及配套選礦廠以任何方式生產(chǎn)作業(yè),嚴(yán)禁任何單位向其提供生產(chǎn)條件,包括供水、供電、供礦。已閉尾礦庫(kù)未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得再利用。

    三、要嚴(yán)格新建尾礦庫(kù)的準(zhǔn)入門(mén)檻,新建尾礦庫(kù)服務(wù)年限必須在5年以上且配套選礦廠的原礦年處理能力在15萬(wàn)噸以上,嚴(yán)禁在未取得土地使用審批手續(xù)、無(wú)合法配套礦山的情況下開(kāi)工建設(shè)。

    【條文解讀】本條是對(duì)新建尾礦庫(kù)的規(guī)定。

    提高尾礦庫(kù)建設(shè)準(zhǔn)入門(mén)檻是保證安全生產(chǎn)的治本之策。要求新建尾礦庫(kù)必須取得土地使用審批手續(xù),必須有合法的配套礦山,服務(wù)年限必須在5年以上,配套選礦廠年處理原礦能力必須在15萬(wàn)噸以上。達(dá)不到上述要求的嚴(yán)禁建設(shè)尾礦庫(kù)。

    合法配套礦山是指以下兩種情況:一是選礦企業(yè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的礦山;二是選礦企業(yè)與其他合法的礦山企業(yè)之間簽訂的長(zhǎng)期穩(wěn)定的供礦合同或協(xié)議。

    四、要嚴(yán)格遵守尾礦庫(kù)建設(shè)選址要求,嚴(yán)禁在居民區(qū)和重要設(shè)施上游3公里內(nèi)建設(shè)尾礦庫(kù),同一條溝壑20公里內(nèi)不得建設(shè)兩座及兩座以上尾礦庫(kù)。

    【條文解讀】本條是對(duì)新建尾礦庫(kù)選址的規(guī)定。

    為深刻汲取近年來(lái)發(fā)生的尾礦庫(kù)事故教訓(xùn),嚴(yán)禁在居民區(qū)和重要設(shè)施上游3公里內(nèi)建設(shè)尾礦庫(kù),嚴(yán)禁在同一條溝壑20公里內(nèi)建設(shè)兩座及兩座以上尾礦庫(kù)。這兩項(xiàng)規(guī)定的目的是嚴(yán)防尾礦庫(kù)發(fā)生意外,殃及下游居民區(qū)、工礦企業(yè)、交通干線及其它重要設(shè)施。

    五、要嚴(yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理六方安全責(zé)任,嚴(yán)禁不具備資質(zhì)的單位承攬尾礦庫(kù)工程。

    【條文解讀】本條是對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全管理的規(guī)定。

    根據(jù)國(guó)家和山西省有關(guān)規(guī)定,尾礦庫(kù)安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。這是尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)的基本前提,必須嚴(yán)格遵守,嚴(yán)格執(zhí)行。

    尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目單位是尾礦庫(kù)建設(shè)的責(zé)任主體。尾礦庫(kù)勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位來(lái)承擔(dān)相關(guān)工作。過(guò)去有一些不具備資質(zhì)的單位承攬尾礦庫(kù)工程,出現(xiàn)了許多問(wèn)題,導(dǎo)致了嚴(yán)重后果,教訓(xùn)十分深刻。這方面,國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)程有明確規(guī)定,建設(shè)單位和從事尾礦庫(kù)勘察、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),都要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行,對(duì)其技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé),并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

    六、要嚴(yán)格尾礦庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,堅(jiān)持誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé),嚴(yán)禁違反上述規(guī)定擅自組織生產(chǎn)。

    【條文解讀】本條是對(duì)尾礦庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、安全生產(chǎn)許可、復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的規(guī)定。

    尾礦庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是指尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工投入生產(chǎn)運(yùn)行前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可試運(yùn)行(試運(yùn)行時(shí)間3-6個(gè)月),試運(yùn)行正常后由具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)單位對(duì)其安全設(shè)施和安全條件出具驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告,并報(bào)安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行竣工驗(yàn)收;尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可是指擁有尾礦庫(kù)的選礦企業(yè),向安監(jiān)部門(mén)申請(qǐng)辦理尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行;尾礦庫(kù)復(fù)工驗(yàn)收是指尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目因故停止施工,要求恢復(fù)施工前必須經(jīng)安監(jiān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格方可復(fù)工;尾礦庫(kù)復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收是指尾礦庫(kù)被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者季節(jié)性停產(chǎn)要求恢復(fù)生產(chǎn)前,必須經(jīng)安監(jiān)部門(mén)檢查驗(yàn)收合格后,才能恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)行。

    七、要強(qiáng)化尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)綜合治理,建立健全“壩體穩(wěn)定、防洪可靠、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系,嚴(yán)禁壩體穩(wěn)定性不達(dá)標(biāo)、防洪設(shè)施不可靠、汛期泄洪能力未復(fù)核的尾礦庫(kù)生產(chǎn)作業(yè)。

    【條文解讀】本條是對(duì)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和管理的規(guī)定。

    要實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)運(yùn)行,必須搞好安全綜合治理,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)必須嚴(yán)格遵照尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程和作業(yè)規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè),放礦和筑壩作業(yè)要規(guī)范,防排洪系統(tǒng)要可靠,監(jiān)測(cè)監(jiān)控要有效,安全管理要到位。尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià),尾礦壩堆積到設(shè)計(jì)最終壩高的1/2~2/3高度時(shí),應(yīng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察,并進(jìn)行壩體穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià),汛期前要對(duì)泄洪能力進(jìn)行復(fù)核。只有這樣,才能確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)行。壩體穩(wěn)定性不達(dá)標(biāo)、防洪設(shè)施不可靠、汛期泄洪能力未復(fù)核的尾礦庫(kù),嚴(yán)禁生產(chǎn)作業(yè)。

    八、要強(qiáng)化尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理,配備“三大員”(主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人)并落實(shí)其安全管理責(zé)任,健全規(guī)章制度,“三大員”和特種作業(yè)人員必須持證上崗,嚴(yán)禁未取得相應(yīng)資格的人員上崗作業(yè)。

    【條文解讀】本條是對(duì)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和人員配備的規(guī)定。

    針對(duì)一些選礦企業(yè)尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)管理工作薄弱,從業(yè)人員素質(zhì)低,安全管理責(zé)任落實(shí)不到位的情況,要求選礦企業(yè)必須配齊主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人并經(jīng)安監(jiān)部門(mén)培訓(xùn)合格,取得安全資格證書(shū),特種作業(yè)人員(從事放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員)須經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后方可上崗作業(yè),同時(shí)要健全規(guī)章制度,明確并嚴(yán)格落實(shí)上述人員的安全管理責(zé)任,確保尾礦庫(kù)管理到位,作業(yè)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。(齊作權(quán))

 
 
 相關(guān)鏈接
· 灤平10名被掩埋人員搜救繼續(xù) 河北展開(kāi)尾礦庫(kù)排查
· 山西省政府通知要求:加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)工作
· 河北加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理 關(guān)閉230座非法尾礦庫(kù)
· 安徽省發(fā)文要求尾礦庫(kù)隱患治理年底前基本完成
· 黑龍江對(duì)部分違法違規(guī)的尾礦庫(kù)所屬企業(yè)進(jìn)行整治
· 通過(guò)專項(xiàng)整治貴州28座尾礦庫(kù)取得安全生產(chǎn)許可證
 圖片圖表
 欄目推薦
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng) 人事任免 網(wǎng)上直播 在線訪談 政務(wù)要聞 執(zhí)法監(jiān)管
最新文件 法律法規(guī) 央企在線 新聞發(fā)布 應(yīng)急管理 服務(wù)信息