7月13日，青海省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快校舍建設(shè)的若干意見》?！兑庖姟分赋?，到2012年基本完成中小學(xué)布局調(diào)整，基本消除校舍安全隱患，基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育初步均衡；到2015年基本普及學(xué)前一年教育，基本普及高中階段教育，基本解決農(nóng)牧區(qū)教師周轉(zhuǎn)房問題。
近年來，在國家的大力支持下，青海省先后實(shí)施了一批重大教育項(xiàng)目，極大地改善了各級(jí)各類學(xué)校特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的辦學(xué)條件，為全省教育事業(yè)的發(fā)展與改革奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但從全省情況看，隨著教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校布局缺乏科學(xué)性，校園規(guī)劃不盡合理，特別是農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校布點(diǎn)分散、規(guī)模小、效益低、質(zhì)量差的現(xiàn)狀依然存在；現(xiàn)有校舍抗震防災(zāi)能力較弱，受自然災(zāi)害威脅的校舍多，需要加固改造的校舍面積大，校舍安全形勢仍然十分嚴(yán)峻。
《意見》要求，為進(jìn)一步加快全省校舍建設(shè)工作，確?！笆濉逼陂g全面完成建設(shè)任務(wù)，必須提高思想認(rèn)識(shí)，加快建設(shè)步伐。在新形勢下，調(diào)整學(xué)校布局，擴(kuò)大規(guī)模效益勢在必行；消除校舍安全隱患，提高綜合防災(zāi)能力刻不容緩。各級(jí)政府及有關(guān)部門要將校舍建設(shè)作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生、促進(jìn)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)督查的工程，準(zhǔn)確把握當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展的階段性特征和人民群眾的迫切需求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把加快校舍建設(shè)擺在更加突出的位置，匯聚更多的財(cái)力物力，采取更加有力的措施，切實(shí)加快全省校舍建設(shè)步伐。
《意見》指出，堅(jiān)持學(xué)校布局調(diào)整與實(shí)施校舍安全工程整體推進(jìn)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌與整合力度，實(shí)行適度集中與規(guī)模辦學(xué)。在優(yōu)化學(xué)校布局調(diào)整中解決校舍安全問題，在解決校舍安全問題中優(yōu)化學(xué)校布局。全面完成玉樹災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建項(xiàng)目、“兩基”攻堅(jiān)寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村初中校舍改造工程、中等職業(yè)教育項(xiàng)目、特殊教育項(xiàng)目；分期分批實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程；加快推進(jìn)示范性高中建設(shè)和學(xué)前教育工程、教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村初中校舍改造工程二期、藏區(qū)教育發(fā)展等重點(diǎn)教育項(xiàng)目。
《意見》指出，全省校舍建設(shè)資金采取以地方政府為主，省級(jí)補(bǔ)助為輔，融資平臺(tái)貸款，社會(huì)援助捐贈(zèng)和定向援建等多渠道籌措。要嚴(yán)格執(zhí)行“專戶管理、封閉運(yùn)行、專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ谩钡囊?，加強(qiáng)校舍建設(shè)資金核算、撥付、使用管理和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格工程預(yù)算管理和專項(xiàng)資金撥付程序，按工程進(jìn)度及時(shí)足額撥付項(xiàng)目建設(shè)資金。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留建設(shè)資金；嚴(yán)禁用專項(xiàng)資金償還債務(wù)；嚴(yán)禁出現(xiàn)“擠出效應(yīng)”，用中央和省級(jí)投入的專項(xiàng)資金替代地方投入。
同時(shí)，全省校舍建設(shè)實(shí)行省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州（地、市）、縣（市、區(qū)、行委）政府負(fù)責(zé)實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制。州、縣各級(jí)政府是校舍安全和校舍建設(shè)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目資金，做好排查鑒定、規(guī)劃制定、資金籌措、工程管理、安全質(zhì)量等方面工作，各級(jí)政府要建立健全校舍建設(shè)分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)制，實(shí)行校舍建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制和終身負(fù)責(zé)制，完善教育項(xiàng)目權(quán)責(zé)一致的機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)地方“一把手”對(duì)本地區(qū)教育項(xiàng)目負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，嚴(yán)格把好校舍工程設(shè)計(jì)、施工和竣工驗(yàn)收關(guān)。要建立責(zé)任追究制度和舉報(bào)查處等制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)責(zé)令有關(guān)部門和單位限期整改，及早排除質(zhì)量隱患，做到在技術(shù)上不放寬標(biāo)準(zhǔn)，工作上不放松要求，質(zhì)量上確保達(dá)標(biāo)。（記者 趙靜）
