7月27日上午，江蘇省十一屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。省委書記、省人大常委會(huì)主任梁保華主持會(huì)議。
會(huì)議聽取了省發(fā)展和改革委員會(huì)主任毛偉明作的省政府關(guān)于江蘇省2010年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取了省財(cái)政廳廳長(zhǎng)潘永和作的省政府關(guān)于江蘇省2009年省級(jí)財(cái)政決算草案及2010年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取了省審計(jì)廳廳長(zhǎng)趙耿毅作的關(guān)于2009年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，聽取了省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員朱堯平作的省人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于江蘇省2009年省級(jí)財(cái)政決算草案的審查報(bào)告；會(huì)議聽取了省人大常委會(huì)副主任朱龍生作的省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》實(shí)施情況的報(bào)告。
會(huì)議聽取了省長(zhǎng)羅志軍作的有關(guān)人事任免案的說(shuō)明。
毛偉明在報(bào)告中說(shuō)，今年以來(lái)，全省深入貫徹中央的各項(xiàng)決策部署和政策措施，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓創(chuàng)新、惠民生的各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的積極向好態(tài)勢(shì)，總體上呈現(xiàn)出“創(chuàng)新引領(lǐng)、增長(zhǎng)較快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增長(zhǎng)、民生改善”的良好格局，主要指標(biāo)和重點(diǎn)工作基本實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半。上半年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值1.9萬(wàn)億元以上，增長(zhǎng)14.5%左右，地方一般預(yù)算收入2011.6億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10211.7億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額2146.01億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12072元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入5426元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，控制在4%的計(jì)劃預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。報(bào)告在肯定成績(jī)和認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)及全省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后指出，要把確保經(jīng)濟(jì)高開穩(wěn)走與加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，更加重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)的好勢(shì)頭；更大力度調(diào)結(jié)構(gòu)抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和后勁；更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、區(qū)域共同發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)；更加深入推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力；更加扎實(shí)做好保障和改善民生工作，促進(jìn)社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面實(shí)現(xiàn)今年和“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
潘永和在報(bào)告中說(shuō)，2009年全省地方一般預(yù)算收入3228.78億元，比上年增加497.37億元，加上中央稅收返還及補(bǔ)助收入879.71億元，以及財(cái)政部代理發(fā)行地方政府債券收入84.0億元等，收入總計(jì)4695.18億元；全省地方一般預(yù)算支出4017.36億元，比上年增加769.87億元，加上上解中央支出153.61億元，以及未完事項(xiàng)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出468.58億元等，實(shí)現(xiàn)收支平衡，略有結(jié)余。省級(jí)一般預(yù)算總來(lái)源2097.99億元，其中一般預(yù)算收入311.83億元；省級(jí)一般預(yù)算總支出1977.71億元。總來(lái)源減去總支出后，省級(jí)一般預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余120.28億元，其中，未完事項(xiàng)應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出119.78億元，凈結(jié)余0.50億元。隨著各項(xiàng)保增長(zhǎng)、促發(fā)展政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升向好的基礎(chǔ)上，2010年上半年財(cái)政運(yùn)行總體良好。1—6月份，全省地方一般預(yù)算收入2011.59億元，完成預(yù)算的55.0%；全省一般預(yù)算支出1792.67億元，完成預(yù)算的40.2%。省級(jí)一般預(yù)算收入153.94億元，完成預(yù)算的45.7%。省本級(jí)一般預(yù)算支出254.12億元，完成預(yù)算的26.7%。朱堯平所作的江蘇省2009年省級(jí)財(cái)政決算草案的審查報(bào)告認(rèn)為，2009年省級(jí)財(cái)政決算情況是好的，建議批準(zhǔn)省人民政府提出的江蘇省2009年省級(jí)財(cái)政決算草案。同時(shí)建議，要堅(jiān)持突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，從嚴(yán)控制一般性支出，進(jìn)一步提高對(duì)重點(diǎn)支出尤其是涉及民生方面支出的保障水平；要切實(shí)加強(qiáng)部門預(yù)算管理，注重部門預(yù)算編制，加強(qiáng)對(duì)支出項(xiàng)目的審核工作，管好用好各項(xiàng)預(yù)算資金。
趙耿毅在報(bào)告中說(shuō)，省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支總體情況良好，省財(cái)政認(rèn)真執(zhí)行人大決議，預(yù)算收支任務(wù)完成較好；落實(shí)積極的財(cái)政政策，財(cái)政投入力度進(jìn)一步加大；合理調(diào)整支出投向，保民生調(diào)結(jié)構(gòu)資金大幅增加。同時(shí)，安排對(duì)123個(gè)省級(jí)部門（不含省屬高校）2009年度預(yù)算執(zhí)行總體情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)20個(gè)部門2009年度預(yù)算執(zhí)行有關(guān)情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。對(duì)20個(gè)部門的審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，預(yù)算執(zhí)行總體情況較好，能注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，會(huì)計(jì)資料基本真實(shí)地反映了部門財(cái)政收支情況；能較好地執(zhí)行部門預(yù)算管理有關(guān)制度，當(dāng)年各類追加、調(diào)整事項(xiàng)基本合規(guī)。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，主要是部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理不夠到位，一些部門預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有的經(jīng)審計(jì)部門指出后已得到糾正，有的問(wèn)題正在整改之中。
朱龍生說(shuō)，《江蘇省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)政府及有關(guān)部門把機(jī)動(dòng)車排氣污染防治作為大氣污染防治的一個(gè)重要方面，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治法制建設(shè)，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)制度，逐步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車淘汰報(bào)廢制度，積極推廣使用環(huán)保節(jié)能汽車，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家機(jī)動(dòng)車排氣污染新標(biāo)準(zhǔn)、新制度，優(yōu)化機(jī)動(dòng)車存量結(jié)構(gòu)，努力削減機(jī)動(dòng)車污染排放總量。2009年，全省共強(qiáng)制報(bào)廢老舊機(jī)動(dòng)車30余萬(wàn)輛，淘汰能耗高、污染重的運(yùn)輸車9000多輛，促進(jìn)了城市大氣環(huán)境的進(jìn)一步改善。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)一些亟待解決的問(wèn)題，建議盡快實(shí)行總量控制制度，不斷削減污染物排放總量；突出機(jī)動(dòng)車污染防治工作重點(diǎn)，積極開展對(duì)城市“黑尾車”、“非達(dá)標(biāo)車”專項(xiàng)治理行動(dòng)；大力推廣使用清潔能源，走技術(shù)創(chuàng)新、能源替代和發(fā)展軌道交通的道路；加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)督能力建設(shè)，建立先進(jìn)的機(jī)動(dòng)車污染防治綜合治理系統(tǒng)；盡快建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)督管理與各部門分工協(xié)作的工作機(jī)制，推動(dòng)全省機(jī)動(dòng)車污染防治執(zhí)法水平的提高。
省人大常委會(huì)副主任李全林、張艷、趙龍、丁解民、朱龍生，秘書長(zhǎng)仇中文出席會(huì)議。省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新，省人民檢察院檢察長(zhǎng)徐安，部分全國(guó)人大代表和省人大代表，省人大各專門委員會(huì)、省人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志，省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。（王曉映 沈純中）
