檢查甘肅省執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》情況時,省人大常委會《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查組有喜有憂。
喜的是,近年來,全省各級政府重視老齡工作,健全為老社會保障體系,加快為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實老年人優(yōu)待政策等措施,不斷促進(jìn)了老年人合法權(quán)益的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運(yùn)行平穩(wěn),截至今年5月底,全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為234.73萬人,其中離退休人員69.1萬人。離退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2005年開始連續(xù)6年上調(diào),目前月人均達(dá)到1446元,基本實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。自2007年啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作以來,城鎮(zhèn)老年居民參保人數(shù)不斷增加,至今年5月底,參保率達(dá)93.01%,其中老年人占到80%以上。農(nóng)村新農(nóng)合基本實現(xiàn)了全覆蓋。各級政府針對人口老齡化速度加快、空巢老人增多、養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的實際,加大資金投入,加快為老服務(wù)體系建設(shè)。同時,老年人各項優(yōu)待規(guī)定得到較好落實。
憂的是,一些地方對老年人權(quán)益保障法學(xué)習(xí)宣傳還停留在較淺層面,一些公民缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛,不盡贍養(yǎng)義務(wù),歧視、虐待和遺棄老年人,侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度覆蓋面窄,保障水平低,保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距大的問題仍很突出。社會化居家養(yǎng)老服務(wù)滯后,從檢查情況看,城市社區(qū)為老服務(wù)項目不多,形式單一,有的甚至沒有開展;相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村沒有開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不足,公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,普遍存在“一低一高一舊一少”的問題,即收養(yǎng)老人生活標(biāo)準(zhǔn)偏低,醫(yī)院費用支出較高,醫(yī)療康復(fù)設(shè)備陳舊、醫(yī)護(hù)專業(yè)人才很少。對民辦老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持不夠,既有優(yōu)惠政策落實不到位的問題,也有已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策含金量低,難以起到促進(jìn)其發(fā)展的問題。
至2009年底,甘肅省60歲以上老年人306萬人,占總?cè)丝诘?1.6%,目前全省已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。省人大常委會執(zhí)法檢查組建議,提高思想認(rèn)識,深化法制宣傳,強(qiáng)化尊老敬老社會風(fēng)尚。各級政府要加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入力度,并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,整合資源,統(tǒng)籌安排,在全省城鄉(xiāng)新建、改建一批綜合性老年活動場所,提升老年人生活質(zhì)量。出臺優(yōu)惠政策,大力扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。要進(jìn)一步完善制度,擴(kuò)大保障和救助覆蓋范圍,提高保障水平,著力解決好老年人的基本生活保障問題。要研究新形勢下的養(yǎng)老服務(wù)問題,從完善體制機(jī)制入手,逐步建立以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)模式。