檢查甘肅省執(zhí)行《老年人權(quán)益保障法》情況時，省人大常委會《老年人權(quán)益保障法》執(zhí)法檢查組有喜有憂。
喜的是，近年來，全省各級政府重視老齡工作，健全為老社會保障體系，加快為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、落實老年人優(yōu)待政策等措施，不斷促進(jìn)了老年人合法權(quán)益的實現(xiàn)。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度運(yùn)行平穩(wěn)，截至今年5月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為234.73萬人，其中離退休人員69.1萬人。離退休人員的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從2005年開始連續(xù)6年上調(diào)，目前月人均達(dá)到1446元，基本實現(xiàn)了按時足額發(fā)放。自2007年啟動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作以來，城鎮(zhèn)老年居民參保人數(shù)不斷增加，至今年5月底，參保率達(dá)93.01%，其中老年人占到80%以上。農(nóng)村新農(nóng)合基本實現(xiàn)了全覆蓋。各級政府針對人口老齡化速度加快、空巢老人增多、養(yǎng)老服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的實際，加大資金投入，加快為老服務(wù)體系建設(shè)。同時，老年人各項優(yōu)待規(guī)定得到較好落實。
憂的是，一些地方對老年人權(quán)益保障法學(xué)習(xí)宣傳還停留在較淺層面，一些公民缺乏對老年人應(yīng)有的尊重和關(guān)愛，不盡贍養(yǎng)義務(wù)，歧視、虐待和遺棄老年人，侵害老年人財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度覆蓋面窄，保障水平低，保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差距大的問題仍很突出。社會化居家養(yǎng)老服務(wù)滯后，從檢查情況看，城市社區(qū)為老服務(wù)項目不多，形式單一，有的甚至沒有開展；相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村沒有開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作。老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入不足，公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，普遍存在“一低一高一舊一少”的問題，即收養(yǎng)老人生活標(biāo)準(zhǔn)偏低，醫(yī)院費用支出較高，醫(yī)療康復(fù)設(shè)備陳舊、醫(yī)護(hù)專業(yè)人才很少。對民辦老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持不夠，既有優(yōu)惠政策落實不到位的問題，也有已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策含金量低，難以起到促進(jìn)其發(fā)展的問題。
至2009年底，甘肅省60歲以上老年人306萬人，占總?cè)丝诘?1.6%，目前全省已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段。省人大常委會執(zhí)法檢查組建議，提高思想認(rèn)識，深化法制宣傳，強(qiáng)化尊老敬老社會風(fēng)尚。各級政府要加大老年福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入力度，并將其納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，整合資源，統(tǒng)籌安排，在全省城鄉(xiāng)新建、改建一批綜合性老年活動場所，提升老年人生活質(zhì)量。出臺優(yōu)惠政策，大力扶持民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。要進(jìn)一步完善制度，擴(kuò)大保障和救助覆蓋范圍，提高保障水平，著力解決好老年人的基本生活保障問題。要研究新形勢下的養(yǎng)老服務(wù)問題，從完善體制機(jī)制入手，逐步建立以居家養(yǎng)老為主導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)模式。
