農(nóng)業(yè)部、財政部有關負責人就國務院
進一步扶持晚稻和秋糧生產(chǎn)的政策措施答記者問
8月11日，國務院召開常務會議，認真分析今年秋糧生產(chǎn)形勢，出臺了晚稻施肥補助等扶持政策。為詳細了解國務院出臺的扶持政策的有關情況，近日，記者采訪了農(nóng)業(yè)部、財政部有關負責人。
問：當前秋糧生產(chǎn)形勢如何？
答：今年以來，各地區(qū)各部門認真貫徹落實中央的決策部署，加大工作力度，采取有效措施，有效應對北方地區(qū)多年少有的持續(xù)低溫和西南地區(qū)歷史罕見的特大旱災，夏糧產(chǎn)量接近上年水平，早稻獲得較好收成。但秋糧占全年糧食產(chǎn)量的70%以上，實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標取決于秋糧。奪取秋糧豐收，全力保持糧食穩(wěn)定發(fā)展好勢頭，對于保障市場供應、管理通脹預期、應對國際糧食市場新變化至關重要?？偟目?，今年秋糧生產(chǎn)形勢較好。播種面積有所增加，尤其是高產(chǎn)作物玉米增加較多；大部分地區(qū)雨水充沛、墑情較好，加之光溫條件適宜，長勢普遍較好，奪取秋糧豐收有基礎。
問：當前秋糧生產(chǎn)面臨的突出問題有哪些？
答：目前，秋糧生產(chǎn)已進入生長發(fā)育和產(chǎn)量形成的關鍵時期。但晚稻剛剛栽插結(jié)束，生長發(fā)育進程才開始，加強田間管理和抗災減災，爭取豐收有很大的回旋余地?，F(xiàn)在看來，秋糧生產(chǎn)最大的不確定性是晚稻，晚稻生產(chǎn)面臨的主要問題：一是“寒露風”威脅大。受持續(xù)低溫洪澇影響，今年早稻收獲普遍推遲，影響了騰茬，洪澇嚴重地方農(nóng)田需要排水，晚稻栽插期相應推遲，長江中下游地區(qū)栽插期較常年推遲7天左右，造成秧齡偏大、分蘗力減弱、生育期延后，增加了后期遭遇“寒露風”的風險。專家指出，歷史上晚稻遭遇“寒露風”導致抽穗揚花受阻、空殼率增加，對晚稻生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅。二是病蟲害威脅大。今年長時間、大范圍的洪澇災害，給稻瘟病、紋枯病、褐條病等病害蔓延創(chuàng)造了客觀條件。目前病菌基數(shù)大，呈暴發(fā)流行趨勢。預計后期臺風、熱帶氣旋集中多發(fā)，將加重稻飛虱、稻縱卷葉螟“兩遷”害蟲的擴散危害，特別是白背飛虱傳播的水稻黑條矮縮病在江南及華南稻區(qū)可能加重流行。
同時，入汛以來我國許多地區(qū)發(fā)生了嚴重的洪澇災害，給秋糧生產(chǎn)帶來一定困難。東北地區(qū)秋糧后期還要過伏秋旱、早霜等關口，尤其是今年春播推遲，遭遇早霜的風險比常年增大，奪取秋糧豐收任務十分艱巨。
問：針對當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的特殊困難，農(nóng)業(yè)部門采取了哪些應對措施？
答：針對當前秋糧生產(chǎn)面臨的困難和問題，各級農(nóng)業(yè)部門按照國務院的部署和要求，采取有效措施，千方百計促進秋糧生產(chǎn)發(fā)展。重點是：爭搶農(nóng)時，確保秋糧面積落實；強化技術服務，狠抓田間管理；科學抗災減災，努力減輕災害對秋糧生產(chǎn)的影響。尤其是針對洪澇災害對晚稻生產(chǎn)帶來的不利影響，快速制定災后生產(chǎn)恢復方案，先后派出31個工作組赴各地指導服務。做到擴種晚稻所需種子第一時間下?lián)転膮^(qū)，采取異地育秧、集中育秧、旱床育秧等形式，保證了晚稻改種補種需要。組建農(nóng)機助耕隊，開展機耕服務，搶排農(nóng)田積水，搶修災毀農(nóng)田，搶收早稻，搶插晚稻，做到洪水退到哪里，機耕隊進到哪里，退出一塊、翻耕一塊、栽插一塊，加快晚稻栽插進度，保證了晚稻種植面積。
問：國務院為促進秋糧尤其是晚稻生產(chǎn)發(fā)展，出臺了哪些政策措施？
答：今年中央對糧食生產(chǎn)支持力度很大，在夏糧生產(chǎn)的關鍵時節(jié)，國務院于4月19日及時出臺了“一噴三防”弱苗施肥補助等一系列政策措施，成效十分顯著。針對當前秋糧尤其是晚稻生產(chǎn)面臨的困難，國務院及時出臺了南方雙季晚稻促早熟施肥補助政策，每畝補助11元。這項政策指向明確，就是以“兩促兩防”（促生長、促早熟、防“寒露風”、防病蟲害）為目的，通過苗期增施分蘗肥促快發(fā)，抽穗揚花期噴施壯粒肥促齊穗，加快晚稻生育進程，確保安全成熟。農(nóng)業(yè)部門將與發(fā)改、財政部門加強協(xié)作，強化價格市場監(jiān)管，防止農(nóng)資借機漲價，繼續(xù)保持農(nóng)資價格基本穩(wěn)定；加強政策落實監(jiān)督和技術指導，確保補助資金真正用于晚稻生產(chǎn)。
此外，國務院還提出要進一步完善和加強促進水稻生產(chǎn)的政策措施，及早研究公布支持秋冬種生產(chǎn)的政策措施。
問：農(nóng)業(yè)、財政等有關部門如何落實好中央的政策，切實抓好秋糧生產(chǎn)？
答：農(nóng)業(yè)、財政部門積極協(xié)調(diào)配合，在今年“兩會”前預撥了農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等重大財政補助經(jīng)費，并及時下達了測土配方施肥、農(nóng)作物病蟲害防控等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專項資金，年內(nèi)針對特大干旱和低溫災害適時安排了小麥弱苗施肥、東北育秧大棚、西南旱區(qū)覆膜種植等補助資金，此次為扶持晚稻生產(chǎn)又特別安排專項補助資金。這次國務院及時出臺扶持晚稻等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策，充分體現(xiàn)了中央對糧食生產(chǎn)的高度重視，堅定了農(nóng)業(yè)部門奪取秋糧豐收的信心。農(nóng)業(yè)、財政部將繼續(xù)貫徹黨中央、國務院的決策部署，堅定今年“千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上”目標不動搖，立足抗災奪豐收，進一步強化工作措施，全力奪取晚稻及秋糧好收成。
一是抓好政策落實。對晚稻生產(chǎn)扶持政策，農(nóng)業(yè)部會同財政部制定了具體的實施方案，組織各地迅速貫徹落實，確保補助資金迅速到位、技術服務落實到田。同時，積極推動各地加大晚稻及秋糧生產(chǎn)支持力度，出臺配套政策措施。
二是搞好抗災減災。加強災情調(diào)度，適時啟動應急響應，抓好災后生產(chǎn)恢復。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)抗洪救災工作。因地制宜抓好后期災害防御，北方重點防御早霜和伏秋旱，南方重點防御內(nèi)澇和寒露風，落實防范措施，降低災害影響，力爭重災地區(qū)少減產(chǎn)、輕災區(qū)不減產(chǎn)、非災區(qū)多增產(chǎn)。
三是加強技術指導。農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)開展科技增糧行動，成立11個科技服務團，進一步組織50萬名專家和農(nóng)技人員，深入秋糧重點省，駐點到鄉(xiāng)、延伸到村、服務到戶，開展巡回技術指導。扎實抓好秋糧高產(chǎn)創(chuàng)建，組織現(xiàn)場觀摩，擴大示范效應。
四是強化病蟲防控?？茖W監(jiān)測病蟲發(fā)生動態(tài)，完善重大病蟲害防控預案，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。對水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的重發(fā)區(qū)域，實施地區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控，做到早預警、早防治，堅決遏制暴發(fā)流行，實現(xiàn)“蟲口奪糧”。
五是及早謀劃秋冬種工作。組織專家認真分析氣候變化對糧食生產(chǎn)的影響，重點研究品種合理布局和配套技術措施，制定完善技術方案。及早安排農(nóng)資供應，搞好種子余缺調(diào)劑，確保生產(chǎn)需要。力爭今年秋冬種面積穩(wěn)定、播種質(zhì)量提高，為奪取明年夏季糧油再獲豐收奠定基礎。
