為做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作，國(guó)家安全監(jiān)管總局8月24日在云南省昆明市召開安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃座談會(huì)。國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元在會(huì)上指出，目前，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期；是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期；是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。要進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)編制好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的重要性，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間在安全生產(chǎn)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，謀劃好下一個(gè)五年的安全生產(chǎn)工作。
楊元元要求，編制好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃要注意把握六個(gè)方面的問(wèn)題。一是深入實(shí)際調(diào)研，取得一手資料。要深入調(diào)研分析安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況，加強(qiáng)上下信息的交流溝通和銜接。二是要將“高、新、深、實(shí)”四個(gè)字作為貫穿編制“十二五”規(guī)劃始終的原則，要把握安全生產(chǎn)的全局，站在全局的高度，高屋見瓴；要開拓創(chuàng)新，耳目一新；要深謀遠(yuǎn)慮，體現(xiàn)出戰(zhàn)略思維；要有可操作性，解決實(shí)際問(wèn)題。三是要充分認(rèn)識(shí)安全監(jiān)管監(jiān)察的體制現(xiàn)狀，加強(qiáng)與其他行業(yè)主管部門的溝通和銜接，確保形成國(guó)家層面、省級(jí)層面的安全生產(chǎn)規(guī)劃。四是安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分考慮安全監(jiān)管監(jiān)察基層基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力和水平。五是針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故影響范圍大的特點(diǎn)，規(guī)劃中要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的源頭治理治本之策。六是安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，文字要簡(jiǎn)練、簡(jiǎn)短，注意與工作計(jì)劃的區(qū)別。
楊元元最后強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)“十二五“規(guī)劃的編制是一件對(duì)歷史負(fù)責(zé)的工作，要抓緊工作，投入精力，深入調(diào)研，廣泛征求各部門、專家和企業(yè)的意見，確保安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃按時(shí)、保質(zhì)完成。
會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的指示精神和規(guī)劃編制工作要求；通報(bào)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》主體框架和規(guī)劃編制進(jìn)展情況；對(duì)“十二五”規(guī)劃編制工作要點(diǎn)進(jìn)行輔導(dǎo)講解；分析當(dāng)前和“十二五”期間安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)任務(wù)，研究進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作的思路和措施，部署下一步規(guī)劃編制工作。
會(huì)議要求，要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度和方法，做好當(dāng)前以下5項(xiàng)工作。一是明晰規(guī)劃編制主線，確保安全發(fā)展理念貫穿規(guī)劃始終。二是明確任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各類規(guī)劃統(tǒng)一推進(jìn)。各級(jí)規(guī)劃要做到上下銜通，發(fā)揮功能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位的統(tǒng)一；規(guī)劃發(fā)布位階的統(tǒng)一；規(guī)劃指標(biāo)體系的統(tǒng)一；組織實(shí)施重點(diǎn)工程的統(tǒng)一。三是突出規(guī)劃重點(diǎn)工程，增強(qiáng)針對(duì)性、操作性和時(shí)效性。四是做好規(guī)劃銜接，確保形成合力。五是規(guī)范編制程序，增強(qiáng)規(guī)劃編制的民主性和科學(xué)性。
從會(huì)上獲悉，國(guó)家安全監(jiān)管總局高度重視規(guī)劃編制工作，總局成立了“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了“十二五”規(guī)劃編制專家組，提出了“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃體系由1個(gè)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》國(guó)家總體規(guī)劃，1個(gè)《全國(guó)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)規(guī)劃、7個(gè)全國(guó)煤礦安全、安全科技、信息化建設(shè)、非煤礦山安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、人事培訓(xùn)等專項(xiàng)規(guī)劃和32個(gè)省級(jí)地區(qū)規(guī)劃組成。
目前，開展了“十二五”規(guī)劃完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系對(duì)策、安全生產(chǎn)指標(biāo)體系、法制建設(shè)對(duì)策、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高事故預(yù)防控制和監(jiān)管監(jiān)察及應(yīng)急救援能力、推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、推進(jìn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及進(jìn)一步提高煤礦安全生產(chǎn)水平等7個(gè)重大課題研究，形成了安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃框架稿。各地安全監(jiān)管部門圍繞規(guī)劃編制做了大量工作，取得了很大進(jìn)展。全國(guó)有21個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)劃列為地方重點(diǎn)規(guī)劃，11個(gè)省級(jí)安全生產(chǎn)規(guī)劃列為政府專項(xiàng)規(guī)劃。10個(gè)省區(qū)基本完成了規(guī)劃的主體框架，22個(gè)省區(qū)開展了重大課題的研究，梳理提出了規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程。
會(huì)議期間，云南省政府副秘書長(zhǎng)葉燎原到會(huì)致辭，全體與會(huì)代表對(duì)《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》主體框架進(jìn)行了分組討論。
國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)司局、單位負(fù)責(zé)人，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司有關(guān)人員，各省級(jí)安全監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)人、規(guī)劃處負(fù)責(zé)人及規(guī)劃編制承擔(dān)單位負(fù)責(zé)人110余人出席會(huì)議。
