8月23日,國家安全監(jiān)管總局副局長王德學(xué)率第四檢查組抵達(dá)鄭州市,開始對(duì)河南省重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查。檢查組由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、最高人民法院、公安部、中華全國總工會(huì)有關(guān)人員組成。
檢查期間,王德學(xué)與河南省副省長史濟(jì)春、張大衛(wèi)就此次檢查和安全生產(chǎn)工作交換了意見。
檢查組一行首先聽取了河南省政府關(guān)于重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況和安全生產(chǎn)工作的匯報(bào)。
王德學(xué)在會(huì)上介紹了此次檢查的主要任務(wù):重點(diǎn)檢查部分?。ㄊ?、區(qū))對(duì)重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)的情況;嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依法嚴(yán)懲事故責(zé)任人;強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任,加強(qiáng)警示教育作用。對(duì)于各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)本地區(qū)、本部門發(fā)生的重特大安全事故,是否依據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了責(zé)任追究;對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員的處分決定是否得到了落實(shí);追究刑事責(zé)任方面是否存在以罰代刑、有案不辦、有罪不查、重罪輕判,以及違法使用取保候?qū)彙⒈M饩歪t(yī)等情況進(jìn)行抽查。
王德學(xué)指出,河南省委省政府高度重視安全生產(chǎn)工作,能夠嚴(yán)肅追究生產(chǎn)事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。同時(shí),河南省要以此專項(xiàng)檢查為契機(jī),深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加大事故責(zé)任追究力度。有關(guān)執(zhí)法部門要強(qiáng)化執(zhí)法,加強(qiáng)對(duì)事故中相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。加大責(zé)任追究的力度,是遏制安全生產(chǎn)事故的一個(gè)重要的手段。對(duì)那些草菅人命、無視法紀(jì)的事故責(zé)任人,一定要嚴(yán)肅查處,嚴(yán)肅追究責(zé)任,要從重、從嚴(yán)、從快進(jìn)行處理。
據(jù)了解,2005年12月至2009年以來,河南省共發(fā)生一次死亡10—29人的特大安全事故15起;一次死亡30人以上的特別重大安全事故4起,分別是:2005年10月3日鶴壁煤業(yè)集團(tuán)二礦瓦斯爆炸事故死亡34人;2005年12月2日新安縣寺溝煤礦透水事故死亡42人;2007年4月16日寶豐縣王莊煤礦瓦斯爆炸事故死亡31人;2008年9月21日登封縣新豐二礦煤與瓦斯突出事故37人死亡。
今年6月底至7月初,河南省監(jiān)察廳會(huì)同河南省法院、檢察院、公安、司法、安監(jiān)、國土資源、工業(yè)和信息化、煤監(jiān)等8個(gè)單位,抽調(diào)26人,組成3個(gè)督查組,對(duì)河南省4起特別重大事故和15起重大事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行了督查。通過檢查,發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究落實(shí)情況仍存在一些問題:個(gè)別責(zé)任追究沒有落實(shí)到位;有的批捕在逃人員未能及時(shí)被抓捕歸案;有的人員進(jìn)入司法程序后較長時(shí)間未能判決;有的行政處罰(罰款)因礦井關(guān)閉,未能執(zhí)行;有的國家工作人員被移送司法機(jī)關(guān)后,司法機(jī)關(guān)作出了不予起訴或免于刑事處罰的決定,處理意見又沒有提出黨政紀(jì)處分意見,如何操作是個(gè)空白。
第四檢查組全體成員及河南省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席匯報(bào)會(huì)。
8月24日,檢查組分三個(gè)小組,分別前往鄭州市和鶴壁市、平頂山市、三門峽市和洛陽市開展生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況檢查。
24日上午,王德學(xué)率隊(duì)來到河南省三門峽市,對(duì)其2006年5月至2009年以來發(fā)生的較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
在聽取了三門峽市關(guān)于該市較大及以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況和安全生產(chǎn)工作匯報(bào)后,王德學(xué)首先肯定了三門峽市在對(duì)重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)方面所做的工作。
針對(duì)下步工作,王德學(xué)強(qiáng)調(diào),督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,健全完善安全規(guī)章制度,加大安全投入,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,加強(qiáng)員工教育培訓(xùn),建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制。要保持高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度,形成打擊非法違法的強(qiáng)大合力,對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件和存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法從速、從嚴(yán)進(jìn)行查處,堅(jiān)決預(yù)防和遏制事故的發(fā)生。
據(jù)介紹,三門峽各縣(市、區(qū))在5至6月期間開展了生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。市政府安委會(huì)對(duì)相關(guān)單位較大以上等級(jí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究自查自糾情況進(jìn)行了檢查,并抽查一般生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況。通過自查自糾,豫監(jiān)發(fā)【2010】4號(hào)通報(bào)的8起生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究落實(shí)基本得到了落實(shí),對(duì)少數(shù)人員依據(jù)事實(shí)變更處分情況按程序進(jìn)行了辦理,共依法追究刑事責(zé)任16人,黨政紀(jì)處分62人。
24日至25日,王德學(xué)一行還先后到河南中原黃金冶煉廠有限責(zé)任公司、河南中原黃金機(jī)械廠、金源礦業(yè)公司第二分公司等廠礦企業(yè),深入井下和車間,檢查安全生產(chǎn)工作。