按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和行政審批制度改革的要求，8月23日，廣電總局對(duì)電視劇文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研和論證，決定從2006年5月1日起，取消原有的“電視劇題材規(guī)劃立項(xiàng)審查”行政審批項(xiàng)目，實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法”。實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理暫行辦法”的有關(guān)情況如下：
一、實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的依據(jù)。1.《廣播電視管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第228號(hào)）第四章第三十五條規(guī)定：“電視劇的制作和播出管理辦法，由國(guó)務(wù)院廣播電視行政部門規(guī)定”。2.《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》（廣電總局令第63號(hào)）第八條規(guī)定：“國(guó)產(chǎn)劇、合拍劇的拍攝制作實(shí)行備案公示制度”，第九條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門負(fù)責(zé)全國(guó)拍攝制作電視劇的公示。省、自治區(qū)、直轄市人民政府廣播影視行政部門負(fù)責(zé)受理本行政區(qū)域內(nèi)制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案，經(jīng)審核報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門公示”。
二、實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的制度保證和監(jiān)督機(jī)制。1.電視劇拍攝制作備案公示管理實(shí)行省級(jí)廣播電視行政主管部門和廣電總局兩級(jí)管理和審核制度，即省級(jí)廣播影視行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)所屬制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理，廣電總局負(fù)責(zé)中直單位制作機(jī)構(gòu)拍攝制作電視劇的備案管理和全國(guó)拍攝制作備案電視劇的公示管理；2.電視劇拍攝制作備案公示情況每月定期在廣電總局政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，相關(guān)機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)查詢并進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保證了電視劇拍攝制作備案公示管理的公開、公正和透明。
三、實(shí)行“電視劇拍攝制作備案公示管理辦法”的實(shí)際效果。自實(shí)行電視劇拍攝制作備案公示管理辦法四年多以來(lái)，實(shí)踐證明：1.備案公示管理辦法大大簡(jiǎn)化了電視劇創(chuàng)作生產(chǎn)的行政許可環(huán)節(jié)，符合政務(wù)公開、透明高效的原則，不僅方便了制作機(jī)構(gòu)，也減少了政府的行政成本；2.推進(jìn)了電視劇生產(chǎn)的市場(chǎng)化程度，促進(jìn)題材更加多樣化，同時(shí)也促使市場(chǎng)主體具有更強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí)；3.有助于電視劇制作投資降低風(fēng)險(xiǎn)。電視劇拍攝制作備案公示管理辦法是有效的市場(chǎng)信息調(diào)節(jié)和自律手段。電視劇制作和播出界通過電視劇拍攝制作備案公示，能夠比較客觀和充分地了解電視劇的制作狀況，獲取所需市場(chǎng)信息，既能夠加強(qiáng)合作，也能夠自行、自律協(xié)調(diào)解決重復(fù)拍攝、題材撞車等問題，以避免制作資源浪費(fèi)，避免盲目混亂和產(chǎn)生糾紛。4.通過創(chuàng)作提示等方式，向電視劇制作機(jī)構(gòu)及時(shí)傳達(dá)政策法規(guī)、管理動(dòng)態(tài)等方面的情況，有效引導(dǎo)電視劇創(chuàng)作。
