9月1日，國務院南水北調(diào)辦在江蘇徐州召開南水北調(diào)工程征地移民預防和處置群體性事件工作座談會，傳達中央有關社會穩(wěn)定的會議和文件精神，總結交流南水北調(diào)工程預防和處置群體性事件工作經(jīng)驗，研究部署近一個時期預防和處置群體性事件工作，確保工程建設又好又快推進。國務院南水北調(diào)辦副主任蔣旭光出席會議并講話。
蔣旭光在講話中充分肯定南水北調(diào)工程征地移民預防和處置群體性事件工作取得的成績。一是構建了矛盾糾紛排查化解工作機制，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，有效地預防和處置群體性事件的發(fā)生。二是積極開展工程沿線維護社會穩(wěn)定工作，有力地保障了干線工程建設。三是積極開展庫區(qū)維護社會穩(wěn)定工作，有力保障庫區(qū)移民順利搬遷。在看到成績的同時，我們也要清醒地看到南水北調(diào)工程在維護社會穩(wěn)定方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如矛盾糾紛排查發(fā)展不平衡，化解不及時，政策解釋不到位，部分信訪個案問題仍未得到及時妥善化解等。
蔣旭光強調(diào)，中央高度重視維護社會穩(wěn)定工作，對處理信訪突出問題及群體性事件做出了重要部署。南水北調(diào)工程是黨中央、國務院從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度決策實施的重要戰(zhàn)略性工程，是優(yōu)化水資源配置、緩解北方地區(qū)水資源短缺局面的民生工程。要充分認識預防和處置群體性事件的重要性。他指出，第一，南水北調(diào)工程沿線經(jīng)濟社會的發(fā)展對工程維穩(wěn)工作提出了更高的要求。工程沿線各級黨委、政府既把南水北調(diào)工程作為科學發(fā)展觀的具體實踐，又把南水北調(diào)工程作為促經(jīng)濟、度難關的工程，主動協(xié)調(diào)，靠前指揮，加大力度，為工程建設創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境和工作氛圍。第二，南水北調(diào)工程加快建設對預防和處置群體性事件工作提出了更高要求。面對更加繁重的工程建設任務，要切實做到工程項目開工建設到哪里、庫區(qū)移民搬遷到哪里，預防和處置群體性事件工作提前做到哪里，把矛盾化解在基層，把群體性事件消除在萌芽狀態(tài)。要站在講政治的高度，增強責任心和緊迫感，全面深入開展矛盾糾紛排查化解工作，盡量避免和遏制群體性事件的發(fā)生。第三，解決南水北調(diào)工程征地移民工作中的問題給維穩(wěn)工作提出了更高要求。今明兩年，丹江口庫區(qū)移民和干線工程征遷工作任務十分繁重。在做好征地移民工作的同時，解決好征地移民工作中存在的問題，將成為保持工程沿線社會穩(wěn)定和預防群體性事件的關鍵。
蔣旭光指出，今后一個時期的南水北調(diào)工程預防和處置征地移民群體性事件工作總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保障工程建設和庫區(qū)及沿線社會穩(wěn)定，著力鞏固機制，落實責任，完善和落實政策制度；著力排查化解社會矛盾，從源頭上預防和減少群體性事件；著力提高處事效率，及時處理群眾上訪問題，把矛盾化解在基層、把問題解決在萌芽狀態(tài)；著力預防和處置群體性事件，及時消除可能誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素；著力加大南水北調(diào)工程正面宣傳，加強法制宣傳教育，防止群體性事件發(fā)生和升級蔓延。
蔣旭光指出，隨著南水北調(diào)工程建設進入攻堅階段，征地移民工作也進入關鍵時期，要積極主動、切實做好南水北調(diào)工程維穩(wěn)工作，防范群體性事件發(fā)生。一是進一步提高認識，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持和諧征遷、和諧移民，進一步貫徹落實中央關于處理信訪突出問題及群體性事件工作的一系列決策部署。二是落實南水北調(diào)工程征地移民政策，切實維護移民群眾的合法利益。要進一步加大南水北調(diào)工程征地移民政策的落實力度，加大庫區(qū)移民后期扶持政策的落實力度，加大各地出臺的有關征地移民政策的落實力度，將中央確定的政策和省里出臺的移民優(yōu)惠落到實處。三是深入排查化解矛盾糾紛，切實把問題及時解決在基層和萌芽狀態(tài)。力求使矛盾糾紛化解在基層、解決在當?shù)兀央[患消除在萌芽狀態(tài)，及時消除可能誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素，最大限度避免乃至杜絕越級上訪事件發(fā)生。要督促現(xiàn)場建管單位，重點排查施工過程中存在的可能影響沿線群眾利益的隱患，切實做好文明施工，最大限度地減少施工對沿線群眾生產(chǎn)、生活的干擾。四是加強信息溝通和工作溝通，暢通信訪渠道。要對有可能引發(fā)大規(guī)模上訪、群體性事件的部位、環(huán)節(jié)繼續(xù)進行排查，有關信息要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告甚至提前報告。充分尊重和保護征地移民群眾的信訪權利，確保信訪渠道暢通，做到文明接訪、熱情接待。五是加強協(xié)同、形成合力，確保工程建設沿線社會穩(wěn)定，保障工程建設順利進行。建立綜合協(xié)調(diào)機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)、運轉高效、保障有力的工作機制，充分發(fā)揮南水北調(diào)工程安全保衛(wèi)工作聯(lián)席會議機制的作用，把各項要求、措施落到實處。
關于開展工程征地移民預防和處置群體性事件工作，蔣旭光強調(diào)要重點抓好以下環(huán)節(jié)：一是將和諧征遷、和諧移民的科學發(fā)展理念貫徹到各項工作中，將南水北調(diào)打造成和諧工程。二是做好責任落實，繼續(xù)堅持“誰主管、誰負責”，“屬地管理、分級負責”的原則。三是健全制度和機制，依法依規(guī)管理，按照制度辦事。四是政策宣傳、執(zhí)行到位，切實維護沿線群眾的合法權益。五是抓好宣傳教育和思想發(fā)動，營造征遷移民工作的良好氛圍。六是抓源頭，抓萌芽，抓預判，增強征遷維穩(wěn)工作的預見性和前瞻性。七是增強現(xiàn)場處理能力，多做說服引導工作，忌除簡單粗暴工作方式和作風。八是制定完善工作預案，積極應對突發(fā)事件。九是加強溝通，積極配合，形成征遷維穩(wěn)工作合力。
蔣旭光要求各單位按照建委會精神和辦黨組的工作部署，振奮精神，增強信心，改進作風，狠抓落實，提高效率，保證質量，全力做好干線征遷和庫區(qū)移民工作，切實維護工程沿線社會穩(wěn)定，保障和促進南水北調(diào)工程建設，為如期實現(xiàn)東、中線一期工程全線通水目標做出貢獻。
辦機關有關司，工程沿線各省市南水北調(diào)辦事機構、移民機構和各項目法人負責同志參加會議。
