9月13日，煤礦整頓關閉工作部際聯(lián)席會議第五次會議在京召開。聯(lián)席會議召集人、國家安全生產監(jiān)督管理總局局長駱琳主持會議并講話，國家安全生產監(jiān)督管理總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘通報了煤礦整頓關閉工作進展情況及下步工作建議，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華對提交會議討論的《關于進一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關閉專項督查工作方案》作了說明。部際聯(lián)席會議成員單位有關負責同志、聯(lián)絡員以及聯(lián)席會議辦公室成員等出席會議，并對煤礦整頓關閉工作提出相關意見和建議。會議審議并原則通過了《關于進一步規(guī)范煤礦整合技改工作的通知》和《開展煤礦整頓關閉專項督查工作方案》。
會議認為，去年以來按照第四次聯(lián)席會議的總體部署，及時研究下達工作任務，指導和推動整頓關閉深入開展；制定落實配套政策措施，推進煤礦資源整合；采取經濟鼓勵政策，推動煤礦整頓關閉；部門聯(lián)動、多措并舉，嚴厲打擊非法違法生產建設；強化基礎管理，鞏固整頓關閉工作成果。煤礦整頓關閉工作取得了階段性新成果，在2008年關閉1031處小煤礦的基礎上，2009年全國又關閉小煤礦1000處，今年關閉1539處小煤礦目標任務正在積極落實之中，以確保實現(xiàn)“到2010年底全國小煤礦數量控制在1萬處以內”的目標。去年底全國6150處整合煤礦中，完成劃定礦區(qū)范圍的5278處、取得采礦權的3975處、完成礦井初步設計審查的3196處、完成安全專篇審查的3028處、已經竣工驗收的950處，預計到2010年底還有671處將完成竣工驗收。全國有141處小煤礦通過擴能改造生產能力提高到30萬噸/年以上、平均生產能力由9.34萬噸/年提高到35.2萬噸/年，159處小煤礦被大型煤礦企業(yè)兼并收購、平均生產能力由6.2萬噸/年提高到32.8萬噸/年。
對于下一步煤礦整頓關閉工作，趙鐵錘建議各成員單位深入貫徹落實國務院《通知》精神，堅決推進煤礦整頓關閉深入發(fā)展；加強協(xié)作配合，深入推進煤礦資源整合工作；完善聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊非法違法生產建設行為；強化責任落實，加大問責力度；進一步完善煤礦整頓關閉相關政策，加大支持力度，完善相關法律法規(guī)，加強產業(yè)政策研究，完善標準，增加中央財政整頓關閉以獎代補專項資金，實施區(qū)域限批制度。
駱琳在總結講話中指出，煤礦整頓關閉部際協(xié)調會議制度建立以來，各成員單位分工負責、配合協(xié)作，在調查研究、制定政策和組織監(jiān)督檢查、開展專項整治、進行聯(lián)合執(zhí)法等方面，做了大量深入細致、富有成效的工作，推動了煤礦整頓關閉攻堅戰(zhàn)的不斷深入，促進了煤礦安全生產形勢不斷穩(wěn)定好轉?！笆晃濉币詠碓谌珖寒a量每年增加2億多噸的情況下，事故總量和百萬噸死亡率逐年大幅度下降。與2005年相比，2009年全國煤礦事故死亡人數從5938人減少到2631人，百萬噸死亡率從2.811下降到2009年的0.892。今年1月至8月，全國煤礦百萬噸死亡率下降到0.812。但在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到存在的差距和問題，目前煤礦安全生產形勢十分嚴峻。今年1月至8月，全國煤礦較大事故、重特大事故上升。造成當前煤礦安全生產形勢依然嚴峻的原因是多方面的，其中很重要的一條，就是整頓關閉工作進展不平衡，整合技改不規(guī)范，由此造成小煤礦事故仍然居高不下，整合技改項目、新建和在建礦井事故多發(fā)。
駱琳要求，在今后深化煤礦整頓關閉工作中要自覺從推動科學發(fā)展、加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略高度，進一步增強抓好煤礦整頓關閉工作的責任感、使命感和緊迫感。明確目標、加快進度，確保完成“十一五”時期煤礦整頓關閉工作任務。規(guī)范煤礦整合技改程序，切實加強對整合技改煤礦的監(jiān)督管理，規(guī)范資源整合技改煤礦證照管理和建設審批工作，嚴格按照整合技改的規(guī)定程序辦事，切實加強企業(yè)兼并重組過程的安全生產工作，加強監(jiān)督檢查，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。進一步健全完善協(xié)作聯(lián)動機制，形成整頓關閉和安全生產工作齊抓共管的合力，進一步加強各部門間的協(xié)調配合，繼續(xù)做好聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法工作，組織開展檢查督查活動，加強政策研究，切實把深化煤礦整頓關閉工作逐步納入法律規(guī)范、政策引導的軌道，扎實推進煤礦安全生產乃至全國安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。
