甘肅省委、省政府9月27日在蘭州召開全省旅游發(fā)展大會，全面貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和《國務院辦公廳關于進一步支持甘肅經濟社會發(fā)展的若干意見》，研究部署甘肅省旅游業(yè)發(fā)展工作。
甘肅省委書記、省人大常委會主任陸浩，省委副書記、代省長劉偉平，國家旅游局副局長杜一力出席會議并講話。
甘肅省政協(xié)主席陳學亨，省委副書記鹿心社，省委常委、省委宣傳部部長勵小捷，省委常委、副省長劉永富，省委常委、省委秘書長姜信治，省人大常委會副主任孫效東，省政協(xié)副主席李永軍出席會議。
陸浩指出，加快發(fā)展旅游業(yè)，是順應經濟社會發(fā)展大勢的戰(zhàn)略選擇，是充分發(fā)揮甘肅省比較優(yōu)勢的重要選擇，是轉變經濟發(fā)展方式的重要途徑，是改善民生和擴大開放的有力舉措。我們要用長遠眼光看待旅游業(yè)的重要作用，從戰(zhàn)略高度認識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，像重視農業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)強省那樣抓旅游業(yè)發(fā)展，進一步解放思想、勇于創(chuàng)新，下工夫挖掘旅游資源潛力，加大項目建設力度，持之以恒地抓下去，不斷推動甘肅旅游業(yè)更好更快發(fā)展。
陸浩強調，在新的形勢下，加快甘肅省旅游業(yè)發(fā)展，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足甘肅實際，以科學規(guī)劃為先導，以打造精品為重點，以強化基礎為支撐，突出甘肅特色，豐富文化內涵，加強宣傳推介，充分發(fā)揮市場主導和政府推動作用，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進，力爭經過5到10年的努力，把旅游業(yè)培育成重要的支柱產業(yè)。
陸浩強調，當前和今后一個時期，關鍵是要抓好這樣幾項重點任務：第一，立足實際科學制定規(guī)劃。要堅持高起點、高標準，編制好全省旅游產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和重點旅游線路開發(fā)、景區(qū)景點建設等配套規(guī)劃，為全省旅游業(yè)發(fā)展打下良好的基礎。制定好旅游規(guī)劃，關鍵要把握好這樣幾點：一是要科學系統(tǒng)，堅持全省一盤棋，系統(tǒng)謀劃，準確定位，使全省旅游業(yè)形成一個有機的整體。二是要突出特色，力求形成一批具有鮮明特點的旅游景區(qū)和旅游線路。三是要遵循規(guī)律，順應時代潮流，更加注重知識性、趣味性、參與性、互動性、自助性和體驗性。要強化規(guī)劃的權威性和嚴肅性，防止盲目開發(fā)和低水平重復建設。要充分發(fā)揮省內外旅游部門的優(yōu)勢和水平，高起點地編制好全省的旅游規(guī)劃和重點地區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)劃。第二，集中力量打造精品景區(qū)。要高起點改造和提升傳統(tǒng)知名景區(qū)，適當集中財力、物力，有計劃、有步驟地進行改造，實現(xiàn)甘肅傳統(tǒng)景區(qū)面貌的更新?lián)Q代。要加大新景區(qū)的開發(fā)力度，依托優(yōu)勢旅游資源，建設一批區(qū)域性旅游目的地。要加大城市及其周邊景區(qū)的開發(fā)力度，形成多層次的景區(qū)體系。要加大旅游業(yè)綜合開發(fā)力度，全力促進旅游同餐飲、娛樂、商貿、物流、信息等相關產業(yè)相互融合、共同發(fā)展。第三，加大力度完善基礎設施。要著眼于實現(xiàn)重要景區(qū)有支線機場、通高等級公路的目標，加快推進高速公路建設，多開通蘭州與國內重要城市之間的直達列車，加快蘭州機場和支線機場改擴建和新建，暢通甘肅與外界、各地與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)之間的聯(lián)系通道，為旅游業(yè)的跨越式發(fā)展提供基礎條件。要加快旅游重點城市和小城鎮(zhèn)建設，完善城市綜合服務功能和承載能力。要進一步完善旅游配套設施，不斷提升接待能力和服務質量。要加快建設旅游信息網絡平臺，提供公益性、基礎性旅游資訊服務。第四，下大力氣提升文化含量。要堅持高起點、高品位，瞄準國際國內先進水平，把提升文化內涵貫穿到旅游業(yè)發(fā)展全過程，建設富有文化內涵的精品景區(qū)。要大力開發(fā)具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產品，通過旅游業(yè)和文化產業(yè)的有效對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、相互促進和協(xié)調發(fā)展。要把創(chuàng)新和繼承結合起來，把反映時代特征和表現(xiàn)歷史文化符號結合起來，解放思想，不拘一格，不斷創(chuàng)造出屬于我們甘肅的旅游文化精品。第五，千方百計加強營銷推介。要加大旅游營銷宣傳投入，在主流媒體開展有聲勢的集中宣傳，擴大甘肅的影響力，提升旅游整體形象。要創(chuàng)新旅游營銷推介形式，多渠道、多形式展示推介甘肅豐富多彩的旅游產品。要積極建立省內和跨省區(qū)協(xié)調合作機制，推動旅游業(yè)區(qū)域聯(lián)合，實現(xiàn)綜合效益最大化。
陸浩強調，要統(tǒng)籌協(xié)調，進一步強化旅游業(yè)發(fā)展的保障體系。一是要不斷深化改革，強化體制保障。深化國有旅游企業(yè)的改革、改組、改造，建立健全有效的激勵約束機制。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競爭力的大型旅游企業(yè)集團。放寬旅游市場準入，吸引國內外有實力的旅游公司來甘肅落戶。要探索成立景區(qū)管委會和經營公司，實現(xiàn)旅游資源經營權、所有權分離，建立社會化、市場化的資源管理開發(fā)機制。支持各地開展旅游綜合改革和專項改革試點，探索旅游資源一體化管理新模式。二是要拓寬融資渠道，強化資金保障。要創(chuàng)新思路，廣開籌資渠道，采取多種形式吸引外部資金和社會資金，用于旅游開發(fā)和發(fā)展。要加大招商引資力度，通過優(yōu)惠政策和良好的服務，吸引國內外大企業(yè)大集團投資甘肅的旅游開發(fā)和基礎設施建設，實現(xiàn)資本與資源的最佳結合。要加大金融支持和財政投入力度，充分發(fā)揮政府資金對旅游資源配置的導向作用，有效引導社會資金投向。三是要加強隊伍建設，強化人才保障。加強校企合作，建立旅游人才培養(yǎng)基地，加大培訓力度。要有計劃地選派各類業(yè)務骨干到旅游發(fā)達地區(qū)和國家學習深造，積極引進高層次經營管理和專業(yè)領軍人才。要建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱評定制度，嚴格執(zhí)行導游等級制度，提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)素質和服務技能。四是要轉變政府職能，強化政策保障。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)納入經濟社會總體戰(zhàn)略進行部署，研究解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。要加快旅游管理體制改革，打破行業(yè)壁壘、條塊分割和地域限制，建立協(xié)調合作機制。要發(fā)揮地方法規(guī)的作用，加強市場監(jiān)管，維護旅游市場秩序，切實保護好旅游者的合法權益，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。
劉偉平在講話中指出，目前甘肅加快發(fā)展旅游產業(yè)面臨許多有利條件，發(fā)展基礎已經具備，資源條件得天獨厚，政策機遇千載難逢，潛力巨大，前景廣闊。
甘肅省委、省政府《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出，“十二五”期間，全省旅游經濟總量增速高于全國平均水平，旅游人數(shù)年均增長18%，旅游總收入年均增長20%。到2015年，旅游總收入達到GDP總量的8%，每年新增就業(yè)2萬人以上，這些目標經過努力是完全可以實現(xiàn)的。
劉偉平強調，要做好旅游規(guī)劃編制工作，規(guī)劃編制思路要新，起點要高，立意要遠，工作要細，措施要實，要分清責任層次、統(tǒng)籌銜接、適度超前；要提高旅游開放開發(fā)水平，積極培育和引進市場主體，著力優(yōu)化開發(fā)布局，大力提升開發(fā)層次；要加快旅游公共服務體系建設，構建旅游交通體系，提高旅游接待能力和服務水平；要加快旅游體制機制創(chuàng)新，努力拓寬投融資渠道，全面推進產業(yè)融合發(fā)展，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革；要強化旅游宣傳推介，提升甘肅整體旅游形象，加強區(qū)域聯(lián)合協(xié)作，加大旅游市場開發(fā)力度；要切實加強組織領導，建立健全領導機構，抓緊制訂實施方案，認真落實考核制度。
杜一力指出，甘肅對于加快發(fā)展旅游業(yè)的戰(zhàn)略決策和部署具有很強的戰(zhàn)略性、前瞻性和針對性，充分反映了省委、省政府站在全局的戰(zhàn)略高度，深入踐行科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌謀劃和全力發(fā)展旅游產業(yè)的堅定信心和決心，對于全國各地發(fā)展旅游業(yè)有很強的參考意義。省委、省政府抓住機遇，提出了把旅游業(yè)發(fā)展成為國民經濟的支柱產業(yè)，建成文化旅游大省的決策，這個目標切實可行。甘肅發(fā)展旅游業(yè)具有政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢。我們要把加快發(fā)展旅游業(yè)作為轉變發(fā)展方式和調整產業(yè)結構的重要抓手，共同努力打造甘肅文化旅游大品牌，同步培育國際國內兩個市場，進一步推動旅游產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，進一步提升旅游服務質量。國家旅游局將高度關注和一如既往地支持甘肅旅游業(yè)的發(fā)展，希望甘肅在新一輪的旅游業(yè)發(fā)展中，在更多方面走在前列，為全國旅游業(yè)特別是欠發(fā)達地區(qū)旅游業(yè)的超常規(guī)發(fā)展提供更多的寶貴經驗。
甘肅省直有關部門、各市州、中央駐甘有關單位、有關院校、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)負責人共260多人參加了會議。(記者 李峰)
