灰瓦白墻,明亮的窗戶,寬大的庭院,外墻精美的彝家花飾,專門的牲畜飼養(yǎng)區(qū)……雖然已經(jīng)搬進來半年多了,每次進出,普格縣五道箐鄉(xiāng)沙合莫村村民米色爾拉都會不由自主地端詳起自家新房。
“住上這么漂亮的房子,有時候從夢中醒來,我都不敢相信這是真的?!泵咨珷柪瓉淼姆孔泳驮诓贿h處的山坳里。那是一棟低矮、狹小的土坯房,在風雨的侵蝕下?lián)u搖欲墜?!斑^去,人和牲畜都混居在這里,冬天透風,夏天漏雨,還經(jīng)常害怕房子被雨淋塌、被雪壓垮?!比ツ?月,米色爾拉所在的沙合莫村實施了“三房”改造,半年后,米色爾拉一家搬進新房。
在涼山,像米色爾拉一樣受惠于“三房”改造而搬進新居的貧困群眾達14.1萬戶,約63.5萬人。截至9月底,涼山已基本完成全年的“三房”改造任務。至此,歷時8年的“三房”改造基本結(jié)束。
30年縮短為8年的攻堅戰(zhàn)
涼山是全國最大的集中連片貧困地區(qū)之一,到上個世紀末,涼山的貧困群眾絕大部分還居住在木板房、茅草房、石板房中。破舊、低矮、潮濕的“三房”,一度成為涼山極度貧困的集中體現(xiàn)。
改造“三房”,涼山起初確定的規(guī)劃是每年改造5000戶。據(jù)2002年調(diào)查統(tǒng)計,全州農(nóng)村平均每7個人就有一個人住在“三房”里,共14.1萬戶。如果循序漸進地實施改造計劃,要30多年才能完成任務!這樣,又怎么能與全國、全省同步小康?
一場消除“三房”的攻堅戰(zhàn)由此打響。
2003年,“三房”改造試點的第一年。州委、州政府將“三房”改造作為重點扶貧工程之一,由州本級財政籌措資金500萬元和其他資金配套,按每戶3000元的標準補助建材,改造5000戶。隨后,州級財政投入逐年加大,改造范圍也不斷擴大。到2009年,每戶補助已提高到5000元。
不等不靠、自力更生,涼山向“三房”宣戰(zhàn)的行動得到省委、省政府的大力支持。2008年,省委九屆六次全會決定實施彝區(qū)“三房”改造行動計劃,并將“三房”改造納入四川省民生工程。
省委書記、省人大常委會主任劉奇葆十分關心“三房”改造工作,多次深入彝鄉(xiāng)農(nóng)家察看進展,研究村落規(guī)劃設計和資金落實等情況,并提出了安全、適用、美觀、特色等具體工作要求。
“‘十一五’期間,全面完成‘三房’改造任務?!敝菸⒅菡⑾萝娏顮?。
這意味著,在“十一五”最后的兩年里,要完成5.6萬多戶的改造重任,且改造標準更高。
“在‘三房’里,孕育不出美麗富饒文明和諧新涼山的美好明天。”州委常委會上,州委書記翟占一的話擲地有聲,“就是再大的困難,也要堅決克服;就是再硬的骨頭,也要堅決啃下去!”
城里人來看了都說羨慕
得知沙合莫村將納入“三房”改造的范圍,米色爾拉著實高興了好一陣子。
以前,聽村干部說有的地方修房子,政府還補貼幾千塊錢的磚瓦,修出來的房子很漂亮,米色爾拉十分羨慕。沒想到,這樣的好事也輪到了自己的村子。與家人一商量,米色爾拉早早地報了名。
為了減輕像米色爾拉一樣的貧困群眾的建房負擔,涼山確定西昌、德昌、會理、會東4個經(jīng)濟實力較強的縣市分別與昭覺、布拖、金陽、美姑4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣開展對口幫扶,全州5.3萬名州縣鄉(xiāng)干部每人至少結(jié)對幫扶1戶貧困戶,實現(xiàn)“三房”改造戶聯(lián)系幫扶全覆蓋,多渠道解決他們的投入難題。針對“三房”改造戶的不同需求,省、州有關部門免費提供了28種單體民居戶型建筑圖供他們選擇。
正因為尊重群眾意見,尊重群眾選擇,“三房”改造一開始,群眾參與的熱情空前高漲。
為更好地方便群眾生產(chǎn)生活, 新的“三房”改造更加注重村莊布局,村落規(guī)劃,更加注重基礎設施和公益設施建設,更加注重因山就勢、依山傍水、錯落有致,體現(xiàn)山水田園風光和自然和諧之美。
“村里將我們這些單家獨戶集中在一起,按照彝家的傳統(tǒng)風貌進行打造。你看,房子漂亮不說,公路直通家門口,村里還有超市、文化室、醫(yī)療站,屋頂還有太陽能熱水器,生活上方便得很,城里人來看了都說羨慕?!泵咨珷柪苁亲院馈?/p>
一場思想觀念的變革
在涼山州州長、州“三房”改造領導小組組長張支鐵看來,“三房”改造改變的不僅僅是住房,更帶來了思想觀念和生活方式的一場“變革”,激發(fā)了群眾的自強意識、家園意識、創(chuàng)富意識、財產(chǎn)積累意識,并成為倡導和養(yǎng)成健康文明現(xiàn)代生活方式的載體。
由于社會發(fā)展的歷史原因,不少彝族群眾養(yǎng)成了席地而坐、裹氈而臥的習慣,一些人“等、靠、要”觀念嚴重。一個事例是,上世紀八十年代中央某部門在涼山一個縣搞扶貧,為貧困群眾新建了一批磚瓦房。一年后,群眾找到鄉(xiāng)政府:“你們家的房子漏雨了,快去修一下?!?/p>
州政府常務會上,考慮到大部分“三房”改造戶比較貧困的現(xiàn)實,有人建議將補助標準提高到1萬元,讓群眾得到更大實惠。
這一提議最終被否決。原因很簡單,1萬元可以修一個小小的 “火柴盒”式的磚瓦房,但沒有群眾的傾力參與,離開了群眾這個主體,“三房”改造難保不會建成下一個“你們家的房子”。
州扶貧開發(fā)和兩項資金管理辦公室算了一筆賬:“三房”改造前,14.1萬戶貧困群眾房屋價值每戶不到3000元,總價值不到4.3億元;八年“三房”改造,涼山累計投入5.4億元,改造后,房屋價值每戶增值到2.3萬元左右,總價值高達32.4億元。
政府補助,自主投入?!叭俊备脑鞈舨粌H擁有了一筆巨大的物質(zhì)財富——住房,也擁有了“自力更生、艱苦奮斗”的精神財富。
走進米色爾拉的新家,雖然家具不是很多,但干凈整潔,床、凳子、桌子、灶臺等一應俱全。“在這樣的房子里,不坐板凳、不睡床鋪、煮飯不用灶臺,自己都感覺不習慣了?!泵咨珷柪f。
在沙合莫村,鄉(xiāng)政府剛剛組織了兩場專題培訓,一個是廚師班,一個是電焊工班。“以前,村里年輕人外出打工還要動員。今年一下子就多走出去100多人,現(xiàn)在還有要出去的?!贝妩h支部書記吉支爾日說。3個“思想前衛(wèi)”的村民,看中了地處螺髻山腳下的便利,干脆開起了“彝家樂”。
涼山注重把“三房”改造與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來,在不少村莊,都按照提高貧困群眾穩(wěn)定增收能力和可持續(xù)發(fā)展能力的要求,調(diào)整了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,努力增強“造血”功能。
基本完成“三房”改造任務,只是涼山扶貧開發(fā)工作中的一個里程碑。不久前,省政府通過《大小涼山綜合扶貧開發(fā)規(guī)劃》,下一步,涼山將繼續(xù)把加快扶貧開發(fā)作為當前最重大、最艱巨、最緊迫的任務,堅持開發(fā)扶貧、加快發(fā)展,努力實現(xiàn)與全省全國同步小康。(記者 李偉 王云)