陳德銘出席美國大使知識產(chǎn)權對話午餐會并致辭
——中國政府有決心、有信心、有能力全面提升知識產(chǎn)權保護水平
11月10日，美國大使知識產(chǎn)權對話午餐會在京舉行，商務部長陳德銘和美國駐華大使洪博培共同出席午餐會，與業(yè)界共同交流中美經(jīng)貿(mào)關系和知識產(chǎn)權問題。會上陳德銘發(fā)表致辭，主要內(nèi)容如下：
今年以來，中美經(jīng)貿(mào)關系繼續(xù)保持穩(wěn)定健康發(fā)展態(tài)勢。前三季度雙邊貿(mào)易額2785億美元，同比增長32%。其中，中國自美進口730億美元，增長34%；出口2055億美元，增長31%。中國新批設立美資企業(yè)1155家。截至2010年9月底，美對華投資項目累計近6萬個。中國企業(yè)對美投資也呈增長趨勢，截至2010年8月底，中國對美非金融類直接投資41.7億美元，投資范圍涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、旅游、金融、保險、運輸和工程承包等眾多領域。
知識產(chǎn)權一直是中美經(jīng)貿(mào)關系中的重點議題，中美在知識產(chǎn)權保護上有著共同的目標和利益。美國是世界上最具創(chuàng)新活力的國家,專利申請量多年來一直高居榜首，在以知識產(chǎn)權為核心的技術貿(mào)易領域具有很強的優(yōu)勢，中國已經(jīng)成為美國技術出口的第三大市場。中國也高度重視技術創(chuàng)新，注重發(fā)揮科技在經(jīng)濟發(fā)展中的作用。2009年中國研發(fā)投入總量進入世界前五位，研發(fā)總支出約占GDP的1.6%，中國正在成為全球研發(fā)投入增長最快、創(chuàng)新活力日益增強的國家之一。
當前，中國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。加強知識產(chǎn)權保護，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和建設創(chuàng)新型國家的重要支撐，也是尊重國際規(guī)則、維護公平競爭的現(xiàn)實需要。
改革開放以來，中國建立了既符合國情、又與國際規(guī)則接軌的完整的知識產(chǎn)權保護法律法規(guī)體系；建立了行政執(zhí)法和司法保護相結合的知識產(chǎn)權執(zhí)法體系，形成了專門的商標、專利行政執(zhí)法隊伍，其中商標行政執(zhí)法人員40余萬人，專利行政執(zhí)法人員1.5萬人；所有高級人民法院和多數(shù)中級和基層人民法院都成立了專門的知識產(chǎn)權法庭，從事知識產(chǎn)權審判的法官2126人；近5年連續(xù)頒布《保護知識產(chǎn)權行動計劃》，針對10個領域采取了1051項具體措施；先后與美國、歐盟、日本等國家和地區(qū)建立了知識產(chǎn)權定期磋商機制，知識產(chǎn)權的國際交流更加頻繁，合作日益深入。
尤其是2008年，中國政府制定了《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》，把知識產(chǎn)權提升到國家戰(zhàn)略的高度，保護知識產(chǎn)權的力度不斷加大，取得的效果十分明顯。中國保護知識產(chǎn)權工作的發(fā)展，極大地增強了國外投資者的信心。目前中國是世界上吸引外資最多的國家之一，截至2010年9月，中國已累計吸收外資1.06萬億美元，連續(xù)18年居發(fā)展中國家首位，全球500強企業(yè)中已有470多家在中國落戶，國外在華專利申請達到100萬件，跨國公司在華設立的各類研發(fā)中心超過1200家，外商投資企業(yè)已成為中國研發(fā)創(chuàng)新活動的重要組成部分。
中國知識產(chǎn)權保護工作起步較晚，但進展很快，僅用30多年時間就走過了發(fā)達國家?guī)装倌甑臍v程，取得的成績有目共睹。同時我們也清醒地認識到，中國知識產(chǎn)權保護還存在一些不足，一些地區(qū)和領域侵權盜版、制售假冒產(chǎn)品現(xiàn)象仍比較嚴重，知識產(chǎn)權執(zhí)法力度和效能仍需提高。部分美國企業(yè)對中國的知識產(chǎn)權保護存有疑慮，我們也充分理解企業(yè)的疑慮所在。請企業(yè)家們相信，中國政府有決心、有信心、有能力全面提升知識產(chǎn)權保護水平，打擊侵犯知識產(chǎn)權的不法行為。
近期，中國國務院決定，從今年10月到明年3月，用半年時間在全國范圍內(nèi)集中打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專項行動，同時完善保護知識產(chǎn)權的政策和體制。上周，國務院召開了全國知識產(chǎn)權保護與執(zhí)法工作電視電話會議，溫家寶總理親自出席并作了重要講話，對此次專項行動進行了有力而具體的動員和部署。下面我作一個簡要介紹：
一是抓住關鍵環(huán)節(jié)，務求取得實效。此次專項行動，將從生產(chǎn)源頭治理入手，嚴厲查處非法印刷、復制各類出版物、印刷品、光盤、計算機軟件及包裝裝潢、商標標簽等行為。加強產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴格審查生產(chǎn)企業(yè)資質，堅決取締無證生產(chǎn)等行為。加強市場監(jiān)管，嚴厲打擊盜版和專利侵權、假冒行為。強化進出口環(huán)節(jié)和互聯(lián)網(wǎng)等領域知識產(chǎn)權保護。加大刑事司法打擊力度，保持對侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為的高壓態(tài)勢。
二是突出重點領域，解決緊迫性問題。此次專項行動，將以權利人比較關注的著作權、商標權、專利權和植物新品種權等為重點內(nèi)容，以社會反映比較強烈的產(chǎn)品制造集中地、商品集散地、侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地為重點整治地區(qū)，以新聞出版產(chǎn)業(yè)、文化娛樂業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)為重點整治領域，以圖書、音像、軟件、大宗出口商品、汽車配件、手機、藥品、種子等產(chǎn)品為重點查處對象。
三是立足當前，著眼長遠。此次專項行動，將通過查處一批假冒侵權大案要案，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，震懾違法犯罪行為，提高全社會的知識產(chǎn)權意識。同時也將專項行動與長期的制度和文化建設緊密結合，推動知識產(chǎn)權保護體制和機制的完善。一方面繼續(xù)推動知識產(chǎn)權法制建設，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的重要作用，加大對侵權行為的制裁力度，完善知識產(chǎn)權確權和侵權訴訟程序，簡化救濟程序，提高審判效率，降低維權成本，加大民事賠償和裁判執(zhí)行力度，增加侵權成本；另一方面進一步完善知識產(chǎn)權保護的政策體系，加強政府采購過程中的知識產(chǎn)權審核管理，堅決防止侵權仿冒商品進入政府采購渠道，國家機關要全面使用正版軟件。
保護知識產(chǎn)權是一個全球性難題，需要各國通力合作。解決中美在知識產(chǎn)權方面遇到的問題，既需要有全面發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關系為基礎，更需要兩國在知識產(chǎn)權領域的深入交流與合作。為此，我提以下建議：
第一，努力尋求兼顧中美雙方利益的知識產(chǎn)權保護標準平衡點。美國知識產(chǎn)權制度的發(fā)展已歷經(jīng)百年，而中國知識產(chǎn)權制度的建立和完善，只有30多年時間。因此，雙方在知識產(chǎn)權保護標準上存在一些差異是難免的。如何求同存異，尋找雙方認可的平衡點，需要中美相關部門開展密切合作，付出不懈努力。
第二，加強中美知識產(chǎn)權保護合作，共同應對新挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟全球化和信息技術的發(fā)展，知識產(chǎn)權保護面臨更多新的挑戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)假冒和盜版等問題十分突出，國際貿(mào)易中的侵權問題涉及進口商、零售商和消費者等多個環(huán)節(jié)，形成一個復雜的鏈條。這些新情況新問題的解決，需要中美雙方相關部門加強信息共享，不斷拓展合作的領域和深度。
縱觀歷史，創(chuàng)新是人類文明發(fā)展和進步的不竭動力。鼓勵創(chuàng)新、加強知識產(chǎn)權保護是各國政府的共同責任。中國政府將以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權保護工作，認真履行自己的國際義務。我們愿意以積極的態(tài)度同美國政府和業(yè)界加強知識產(chǎn)權領域的廣泛合作，共同提高知識產(chǎn)權保護水平，促進技術交流與傳播，為中美經(jīng)貿(mào)關系的和諧發(fā)展貢獻力量。
