11月5日，全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦在福建省永安市考察了集體林權制度改革示范區(qū)工作，他強調指出，福建作為集體林權制度改革的先行省，永安作為全國林改的示范區(qū)，要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央林改《意見》的精神，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，堅定不移地把林改推向深入，特別要在林業(yè)產業(yè)發(fā)展、合作經濟組織建設、林業(yè)信貸機制和森林保險制度建設、規(guī)范林權流轉和林木采伐、林業(yè)服務體系建設五個方面先行先試，趟出路子，總結經驗，繼續(xù)在全國林業(yè)改革發(fā)展中走在前頭、做出示范、當好標兵。
國家林業(yè)局副局長張建龍，局集體林權制度改革領導小組副組長黃建興，福建省委常委、常務副省長張昌平陪同調研。
當日上午，賈治邦一行先后深入福建竹子現(xiàn)代科技園區(qū)、百萬畝速生豐產林基地和永安市林木種苗繁育中心，詳細了解林業(yè)生產經營和改革發(fā)展情況?？吹铰奖橐傲帜鹃L勢喜人，廣大務林人心氣盎然，他十分高興。在永安市洪田鎮(zhèn)，賈治邦來到文山、凱森林業(yè)農民專業(yè)合作社，了解合作經濟組織建設情況，對林農通過組建專業(yè)合作社，提高了林業(yè)的組織化程度，從而實現(xiàn)集約化、規(guī)模化經營表示滿意。在洪田鎮(zhèn)看到鄉(xiāng)親們因林改生活富裕起來，建起了一幢幢新穎別致的小樓房，并得知昔日的貧困戶鐘昌信一家因林改生活發(fā)生了翻天覆地的變化，賈治邦感到十分欣慰。他還來到福建（永安）林權改革陳列館，詳細了解集體林改的探索歷程和相關成果等。
在聽取永安關于林業(yè)改革發(fā)展情況匯報后，賈治邦給予了高度評價。他說，福建、三明和永安的林業(yè)改革發(fā)展特別是林改為全國探索出了一條成功的路子，提供了豐富的經驗，樹立了良好的榜樣，是全國集體林權制度改革的一面旗幟，對全國林業(yè)改革乃至整個農村改革都作出了巨大的貢獻。
賈治邦指出，當前集體林權制度改革進入全面推進、逐步深化的新階段，要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，按照中央林改《意見》確定的方針政策，在鞏固前一階段林業(yè)改革發(fā)展成果的基礎上，堅定不移地推進林改不斷深入發(fā)展。一方面，要對分山到戶的主體改革進行認真的“回頭看”，切實做到“一個確立和兩個到戶”，即確立農民是林業(yè)經營的主體，做到產權落實到戶和林權證發(fā)放到戶，不斷保護和鞏固林改的成果。另一方面，要根據分山到戶后農民經營林業(yè)的新形式和新需求，不失時機地推進各項配套改革，切實解決他們“要發(fā)展缺資金、想致富沒技術”等問題，真正呈現(xiàn)出資源增長、農民增收的局面，不斷發(fā)展和提升林改的成果。
賈治邦提出，永安作為全國林改示范區(qū)，下一步要按照“改革試驗探路子、發(fā)展先行做示范”的要求，大膽實踐，不斷創(chuàng)新，在政策上要有新突破，在工作上要有新發(fā)展，使永安成為全國名副其實的林改示范區(qū)，為推動全國林業(yè)改革發(fā)展探索新路子、提供新經驗。具體要在5個方面發(fā)揮示范先行作用。
一是在產業(yè)發(fā)展方面，要從如何幫助林農經營好林地入手，根據不同鄉(xiāng)（村）的實際，重點培育一個主導產業(yè)，幫助林農掌握相應技術，以產業(yè)的大發(fā)展，帶動農民的快致富。二是在合作經濟組織建設方面，要引導林農自愿、自覺組織起來，做大做強林業(yè)專業(yè)合作社，同時加強合作經濟組織與林產加工企業(yè)的合作，解決規(guī)模化經營的實際困難。三是在森林保險和林業(yè)信貸方面，要盡快在全省或全市推開森林保險，加快推進林業(yè)擔保機構建設，以實現(xiàn)小額貸款落實到農戶。同時，要創(chuàng)新林業(yè)金融產品，適當延長貸款期限，推出適應林業(yè)生產周期較長的信貸產品。四是在林權流轉、林木采伐和林木收儲方面，要進一步規(guī)范林權流轉，加快推進森林采伐管理制度改革，推動林權交易市場、林業(yè)期貨市場的建立，激發(fā)更多的生產要素流入林業(yè)生產。五是在技術服務、市場服務和管理服務方面，特別要在科技突破上下大力氣，進一步提高森林經營撫育的科技含量，同時加大對林農的技術指導，做到“最好適生樹種、最優(yōu)經營模式、最佳時機采伐、最大產量產值”。此外，還要加強與各大科研院所和專業(yè)院校的合作，幫助農民解決技術問題。
張昌平對國家林業(yè)局給予福建林業(yè)改革和發(fā)展的大力支持與關注表示感謝，并表示福建將按照調研組提出的要求，狠抓落實，進一步研究深化林改的措施和辦法，持續(xù)推進全省林業(yè)改革，開創(chuàng)林業(yè)發(fā)展新局面。
會上，華中師范大學政治學研究院院長徐勇、教授賀東航分別就深化集體林權制度改革建言獻策。（記者：溫雅莉 張華堅 通訊員：黃海 鄭繼濤 陳莉莉）
