“十一五”以來，在黑龍江省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省各地、各部門、各單位以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足于服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，廣泛開展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)年”活動，不斷深化安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，全面加強安全生產(chǎn)法治體制機制、企業(yè)安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設(shè)”，突出責任落實、專項整治、基礎(chǔ)預(yù)防、政策規(guī)范、宣傳教育，不斷強化安全監(jiān)管，黑龍江省安全生產(chǎn)工作取得明顯成效，各類事故逐年下降，主要指標下降幅度處于全國前列。2006年，黑龍江省事故死亡2949人，首次降到3000人以下； 2009年，黑龍江省事故死亡1903人，首次降到2000人以下，事故死亡人數(shù)下降幅度在全國32個統(tǒng)計單位中排第5名?！笆晃濉逼陂g黑龍江省各類事故起數(shù)年均下降22.92%；死亡人數(shù)年均下降15.60%。其中，工礦(煤礦)、道路交通領(lǐng)域事故死亡人數(shù)年均分別下降13.60%(18.86%)和8.34%。億元GDP、工礦10萬從業(yè)人員、萬車和煤炭百萬噸死亡率四項指標年均有望分別下降20.64%、15.69%、16.57%和19.29%。
一是抓責任落實，不斷加大對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。省委、省政府歷來重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志每年都多次就安全生產(chǎn)工作做出重要批示。省委、省政府堅持定期召開常委會、常務(wù)會議、安全生產(chǎn)專題會、現(xiàn)場會和電視電話會議研究部署安全生產(chǎn)工作，專題研究解決安全生產(chǎn)重點難點問題。分管安全生產(chǎn)工作副省長親歷親為，經(jīng)常深入安全生產(chǎn)一線，調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)工作。各位分管副省長認真按照職責分工，履行一崗雙責，扎實推進分管戰(zhàn)線的安全生產(chǎn)工作。強化責任落實。每年初，省政府都與13個市(地)政府、農(nóng)墾總局、森工總局、省直部門簽訂安全生產(chǎn)責任狀，落實市(地)政府和相關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。加強安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)，強化過程控制與考核，先后制定出臺《黑龍江省政府安全生產(chǎn)委員會組成單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》，編制《黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作責任分工流程圖》，進一步明晰職責，規(guī)范工作。制定出臺《年度市(地)政府(行署)安全生產(chǎn)責任制考核辦法》、《省直有關(guān)部門安全生產(chǎn)責任制考核辦法》，省政府安委會辦公室每季度通報一次安全生產(chǎn)控制考核指標進度，半年組織一次檢查，年終組織考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。省委將安全生產(chǎn)納入市(地)主要責任目標考核并2次加大扣分比重，相關(guān)部門也將安全生產(chǎn)納入平安縣(市、區(qū))、勞動模范、精神文明單位、誠信企業(yè)考評之中，約束作用日益突出，有效提高對安全生產(chǎn)工作重視程度和抓落實的力度。
二是抓專項整治，不斷改善重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況。5年來累計關(guān)閉小煤礦763處。龍煤集團累計投入37億元，實施158項瓦斯治理工程建設(shè)，瓦斯抽放率由不足20%提高到42.1%；地方煤礦高瓦斯和高管礦井全部上齊瓦斯抽放系統(tǒng)。制定并實施《黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施意見》，利用三年左右時間實施295項瓦斯治理工程，努力實現(xiàn)先抽后采。持續(xù)開展道路交通“五整頓三加強”及“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建，連續(xù)實施交通安全會戰(zhàn)和專項治理行動。黑龍江省累計查處交通違法行為2191萬多起，治理事故黑點4330多處，燈控路口增加到2000余個，電視監(jiān)控點增加到3650個，12個城市建設(shè)了指揮中心。不斷提高科技管控道路交通水平，黑龍江省已有746臺旅游車、6349臺客車和3146臺危險化學(xué)品運輸車安裝了GPS動態(tài)行車監(jiān)控儀。持續(xù)開展重點單位消防安全整治和隱患排查治理，掛牌整改重大火災(zāi)隱患465處。積極推進公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)，黑龍江省消防設(shè)備投入6.63億元，購置消防車560多輛，村屯消防水泵10000多臺，火災(zāi)預(yù)防和撲救能力全面提升。黑龍江省取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山607家、危險化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)115戶，9戶煙花爆竹企業(yè)全部退出生產(chǎn)市場。清理占壓油田管道建筑40.3萬平方米。強制搬遷10戶不符合安全距離的化工生產(chǎn)企業(yè)。
三是抓基礎(chǔ)預(yù)防，不斷提升安全保障能力。黑龍江省各市(地)安監(jiān)局全部增加了職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，10個市(地)、23個縣(市、區(qū))成立專門執(zhí)法隊伍。黑龍江省安全監(jiān)管隊伍由不足1000人增加到3600多人。開展安全生產(chǎn)標準化三年達標升級活動，推動524處地方煤礦、79戶非煤礦山、175戶危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、216戶道路運輸企業(yè)和135戶機械、啤酒、紡織、商貿(mào)等企業(yè)達到相應(yīng)安全生產(chǎn)標準。開展隱患排查治理，省政府累計投入5000萬元用于事故隱患整改，促進一大批重大事故隱患整改、銷號。加快安全適用技術(shù)推廣應(yīng)用，黑龍江省煤礦實現(xiàn)瓦斯監(jiān)測監(jiān)控省、市、縣、煤礦4級聯(lián)網(wǎng)。非煤礦山普遍采用中深孔爆破技術(shù)，21戶地下礦山全部實現(xiàn)機械通風。黑龍江省化工類重大危險源、煙花爆竹倉庫、民爆器材生產(chǎn)現(xiàn)場全部實施遠程監(jiān)控。投入300多萬元新購置1臺應(yīng)急救援指揮車，實現(xiàn)重大事故現(xiàn)場指揮與省政府指揮中心平臺暢通連接。在全國率先實施“安全管理信息系統(tǒng)”開發(fā)，基本實現(xiàn)信息查詢、行政審批、安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化，視頻會議系統(tǒng)已開通到縣(市、區(qū))安監(jiān)局。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急工作，指導(dǎo)各類企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案37萬多部，組織預(yù)案演練3萬余次。制定《黑龍江省煤礦突發(fā)事故應(yīng)急救援“點對點”實施意見》，依托大中型企業(yè)救護隊建立1個國家級、4個省級礦山救援基地，加強10支骨干礦山救援隊伍建設(shè)，大幅度提高應(yīng)急救援能力。
四是抓政策規(guī)范，進一步改善安全生產(chǎn)法制環(huán)境?！笆晃濉币詠恚∪舜笮抻喓皖C布《黑龍江省安全生產(chǎn)條例》，省政府制定《關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》、《關(guān)于進一步解決煤礦安全生產(chǎn)突出問題切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》、《地方煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理暫行辦法》等多部政府規(guī)章，規(guī)范日常安全監(jiān)管標準和各級政府、相關(guān)部門日常監(jiān)管職責。省直有關(guān)部門分別就事故隱患排查治理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”、勞動防護用品監(jiān)管、安全生產(chǎn)風險抵押金管理、事故信息發(fā)布等做出具體規(guī)定。各行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法的依據(jù)進一步完備，執(zhí)法環(huán)境逐步改善。
五是抓宣傳教育，不斷提高全民安全意識。利用各種媒體積極引導(dǎo)社會輿論，宣傳報道黨和政府安全生產(chǎn)方針政策。深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，開展安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進家庭和創(chuàng)建安全企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、家庭等“五進五創(chuàng)”活動，統(tǒng)一制作印發(fā)安全文明公約，普及安全常識，在全社會形成關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。舉辦黑龍江省縣區(qū)政府主管安全生產(chǎn)縣(市、區(qū))長培訓(xùn)班，廣泛開展安全生產(chǎn)各類崗位培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員安全知識和技能，“十一五”期間，每年平均培訓(xùn)8萬多人次。
