全面提高環(huán)境監(jiān)測水平 爭做探索中國環(huán)保新道路的堅定實踐者
——周生賢部長在中國環(huán)境監(jiān)測總站成立30周年慶祝大會上的講話
環(huán)境保護部部長周生賢
（2010年11月25日）
各位來賓，同志們：
今天，我們歡聚一堂，隆重慶祝中國環(huán)境監(jiān)測總站成立30周年。我代表環(huán)境保護部向中國環(huán)境監(jiān)測總站的全體干部職工、離退休老同志表示熱烈祝賀！向全國環(huán)境監(jiān)測戰(zhàn)線的同志們表示親切問候！向長期以來關(guān)心支持環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的社會各界人士致以崇高敬意！
今年是“十一五”環(huán)保規(guī)劃的收官之年，也是謀劃“十二五”環(huán)保思路的關(guān)鍵之年。回顧即將過去的五年，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，提出建設(shè)生態(tài)文明、推進歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、環(huán)境保護是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列新理念。這五年，環(huán)保工作最突出的成績，是全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃任務(wù)，污染減排目標(biāo)提前實現(xiàn)；最鮮明的亮點，是努力把環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展和民生改善相協(xié)調(diào)相融合，繼承創(chuàng)新、與時俱進、有所作為。環(huán)境保護之所以能夠取得明顯成效，歸結(jié)起來，都是探索中國環(huán)保新道路取得的實踐成果。環(huán)保系統(tǒng)在職的廣大干部職工都是探索中國環(huán)保新道路的實踐者；離退休老同志都是探索中國環(huán)保新道路的先行者。我們都是環(huán)保事業(yè)大廈的建設(shè)者和享有者，風(fēng)雨同舟，榮辱與共。希望大家在探索中國環(huán)保新道路的偉大征程中，同心協(xié)力，奮勇向前，創(chuàng)造更輝煌的業(yè)績。
黨的十七屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》第一次鮮明地提出，要加大力度，把加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，提高生態(tài)文明水平。這在中央文件中還是第一次提出，并從諸多方面作了規(guī)定和要求。比如，以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，強化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，排放量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。這標(biāo)志著環(huán)境保護站在了新的歷史起點上，迎來了新的難得機遇。我們要珍惜機遇，抓住機遇，用好機遇，在探索中國環(huán)保新道路的實踐中，不斷取得突破性進展，奮力推動“十二五”環(huán)保事業(yè)大發(fā)展。
環(huán)境問題究其本質(zhì)，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費模式和發(fā)展道路問題。正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策，正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟政策。離開經(jīng)濟發(fā)展談環(huán)境保護必然是“緣木求魚”，離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展勢必是“竭澤而漁”。我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。社會主義初級階段保護環(huán)境最難，遇到的問題最復(fù)雜。因為社會主義初級階段不可能用停止發(fā)展的方式來保護環(huán)境，但是社會主義初級階段也決不寬容污染。發(fā)展是第一要務(wù)，環(huán)境是重要支撐。這就需要我們立足基本國情，科學(xué)把握環(huán)境與發(fā)展的規(guī)律，做到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)相融合，才能推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施。提高生態(tài)文明水平的主要途徑，就是要積極探索走出一條代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的中國環(huán)境保護新道路?！按鷥r小”就是堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的資源環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動?！靶б婧谩本褪菆猿汁h(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益?！芭欧诺汀本褪菆猿治廴绢A(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合，通過建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，不斷推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新是發(fā)展的基因。只有通過不斷創(chuàng)新才能解決現(xiàn)實中的復(fù)雜問題，推動事業(yè)發(fā)展有所前進、有所突破。探索中國環(huán)保新道路，需要用新的理念進一步深化對環(huán)境保護的認(rèn)識，用新的視野把握好環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展機遇，用新的實踐推動環(huán)境保護取得更大的實際成效，用新的體制機制保障環(huán)境保護的持續(xù)推進，用新的思路謀劃環(huán)境保護的未來。要根據(jù)中國環(huán)保新道路的要求，抓緊制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會行動體系。這是探索中國環(huán)保新道路的目標(biāo)方向。
今后，環(huán)保每一項工作都要對照這個目標(biāo)方向，每前進一步都要力爭接近這個目標(biāo)方向，而不是背離。隨著實踐的不斷深入，探索中國環(huán)保新道路必然會從量的積累，達到質(zhì)的飛躍，實現(xiàn)從必然王國向自由王國的歷史性跨越。
構(gòu)建中國環(huán)保新道路六大體系，關(guān)鍵要靠人，靠對環(huán)保事業(yè)忠誠的干部。優(yōu)秀人才隊伍是推動探索中國環(huán)保新道路最重要的力量和保障。選好人，事業(yè)就充滿生機；選不好人，事業(yè)就沒有希望。要根據(jù)環(huán)保工作情況，安排好老干部，讓他們老有所養(yǎng)，發(fā)揮余熱。對中年干部，要大膽放到關(guān)鍵部門、重要崗位，讓他們充分發(fā)揮作用。對年輕干部，要真心實意地培養(yǎng)，為他們創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。
環(huán)保事業(yè)發(fā)展的實踐證明，環(huán)境監(jiān)測是探索中國環(huán)保新道路的重要支撐。1980年，國家決定成立中國環(huán)境監(jiān)測總站，標(biāo)志著國家層面的環(huán)境監(jiān)測工作正式開啟，具有里程碑意義。來自全國各地、各條戰(zhàn)線的第一代總站人，在極其艱苦簡陋的條件下，“邊工作、邊學(xué)習(xí)、邊建設(shè)”，啟動了國家環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)性工作。憑著“小板房成就大事業(yè)”的豪情，總站與各地環(huán)境監(jiān)測站協(xié)同作戰(zhàn)，以“六五”和“七五”期間建設(shè)的64個重點監(jiān)測站為骨架，組建并完善了全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，特別是環(huán)境保護部組建以來，環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展步入快車道。我部設(shè)立監(jiān)測司，總站編制由100名增加到190名。截至目前，全國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)已有2492個，監(jiān)測人員5.3萬多人。今年6月，我部與人力資源和社會保障部、中華全國總工會，共同啟動第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人才大比武活動，全面提升了環(huán)境監(jiān)測隊伍的能力和水平。
總的來說，環(huán)境監(jiān)測總站成立30年來在創(chuàng)新中不斷發(fā)展，取得許多可圈可點的業(yè)績。一是以完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系為工作主線，研究制定了全國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)路線及大部分環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和方法。二是以環(huán)境空氣和地表水監(jiān)測為突破口，建成了覆蓋我國主要水體的地表水自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和全國113個環(huán)保重點城市的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。三是以環(huán)境質(zhì)量保障為著力點，積極開展重大突發(fā)事件環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和國家重大活動環(huán)境質(zhì)量保障監(jiān)測。四是以技術(shù)立站和人才興站為方針，初步形成了以院士領(lǐng)銜，研究員為主干，中、高級技術(shù)人員為主體的人才梯隊。
在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，未來壓力繼續(xù)加大。我們要有緊迫感和責(zé)任感，要把過去取得的成績作為新的起點，并繼續(xù)大力向前推進。成績屬于過去，未來仍需奮斗。
“十二五”時期，我國環(huán)境保護事業(yè)面臨大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”。環(huán)保事業(yè)越快速發(fā)展，越離不開牢固的監(jiān)測基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測要在推進生態(tài)文明建設(shè)、探索中國環(huán)保新道路中再立新功，必須按照監(jiān)測工作全國一盤棋、監(jiān)測隊伍上下一條龍、監(jiān)測技術(shù)天地一體化，做到說清環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢、說清污染源排放狀況、說清環(huán)境風(fēng)險的“三個說清”的總體要求，堅持四個不動搖，進一步提升保障和服務(wù)水平。
第一，堅持科學(xué)監(jiān)測、技術(shù)立站、人才興站的理念不動搖?？茖W(xué)監(jiān)測，就是監(jiān)測工作要崇尚科學(xué)，追求真理，按照科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)律辦事，出科學(xué)數(shù)據(jù)和報告。技術(shù)立站，就是要把提升技術(shù)能力作為總站發(fā)展建設(shè)的頭等大事，以技術(shù)圖生存，以技術(shù)促發(fā)展。人才興站，就是通過打造高素質(zhì)人才隊伍，開創(chuàng)總站發(fā)展建設(shè)新局面。
第二，堅持支撐環(huán)保、服務(wù)民生的定位不動搖?？傉疽诃h(huán)境信息公開、加強關(guān)系民生的環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測等方面不斷加大力度，真正把“為科學(xué)發(fā)展保駕護航，為人民健康鞠躬盡瘁”的要求，落到實處。
第三，堅持四個一流、五個中心的目標(biāo)不動搖。環(huán)境保護部批準(zhǔn)發(fā)布的《中國環(huán)境監(jiān)測總站轉(zhuǎn)型發(fā)展綱要》，明確了“一流的人才、一流的水平、一流的實驗室、一流的裝備”和成為全國環(huán)境監(jiān)測“技術(shù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、數(shù)據(jù)中心、質(zhì)控中心、培訓(xùn)中心”的轉(zhuǎn)型發(fā)展總體目標(biāo)。“四個一流、五個中心”應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)總站干部職工孜孜以求、拼搏奮進的總體方向。要一如既往地以國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)為載體，團結(jié)帶領(lǐng)各級環(huán)境監(jiān)測站將國家環(huán)境監(jiān)測任務(wù)完成好，生產(chǎn)出更具核心競爭力和品牌優(yōu)勢的監(jiān)測產(chǎn)品。地方省、市級環(huán)境監(jiān)測站也應(yīng)順勢而為，調(diào)整并確立符合本地區(qū)實際的監(jiān)測站中長期發(fā)展規(guī)劃。
第四，堅持搶抓機遇、苦練內(nèi)功的舉措不動搖。打鐵還需自身硬?？傉疽o緊抓住并用好國家加大對環(huán)境監(jiān)測事業(yè)投入的重要機遇期，科學(xué)謀劃總站能力建設(shè)，認(rèn)真研究新技術(shù)新方法，適度拓展監(jiān)測領(lǐng)域，著力培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，持續(xù)提升監(jiān)測隊伍整體素質(zhì)，推動環(huán)境監(jiān)測事業(yè)實現(xiàn)大跨越、大發(fā)展和大繁榮。
我們的事業(yè)崇高而神圣，我們的前景光明而美好，我們的責(zé)任重大而光榮?！叭ⅰ?，中國環(huán)境監(jiān)測總站已經(jīng)站在新的歷史起點上。讓我們乘勢而上，銳意進取，繼續(xù)探索中國環(huán)保新道路，努力提高生態(tài)文明水平，為全面開創(chuàng)我國環(huán)境保護新局面而不懈奮斗！
謝謝大家。
