2010年12月22日，全國(guó)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督檢查總結(jié)座談會(huì)在廣西南寧舉行。會(huì)議總結(jié)2010 年全國(guó)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，交流各地食品藥品監(jiān)管執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署新形勢(shì)下推進(jìn)依法行政的任務(wù)和工作思路。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局副局長(zhǎng)李繼平出席會(huì)議并講話。
今年6月，國(guó)家局發(fā)出通知，要求各地認(rèn)真開展2010年全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，以全面了解目前行政執(zhí)法中存在的亟需解決的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政水平不斷提高。隨后各省區(qū)市局按照要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法檢查工作做了部署安排，在市縣局自查的基礎(chǔ)上，開展了執(zhí)法檢查實(shí)地督查工作。從執(zhí)法監(jiān)督檢查反映的情況看，各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門能夠充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)依法行政的重要性和緊迫性，一手抓嚴(yán)格規(guī)范，一手抓公正文明，不少省市都創(chuàng)造了很好的做法：一是依法行政工作穩(wěn)步推進(jìn)。各地重視立法工作，食品藥品監(jiān)管立法取得突破。在國(guó)家局的帶動(dòng)和指導(dǎo)下，21個(gè)省、市先后開展了地方立法工作，共出臺(tái)地方立法項(xiàng)目22部，其中地方性法規(guī)9部、省級(jí)政府規(guī)章8部、較大市政府規(guī)章5部；二是“五五”普法工作成效明顯。全系統(tǒng)按照國(guó)家局的安排部署，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合，學(xué)法與用法相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，特別是把食品藥品監(jiān)管工作與普法宣傳結(jié)合起來(lái)，面向不同對(duì)象，采取多種形式，切實(shí)加大普法、學(xué)法力度，取得了明顯成效。近年來(lái)，各地先后部署開展了“迎奧運(yùn)，反興奮劑”、“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)” 安全合理用藥等主題宣傳活動(dòng)，宣傳普及食品安全法律知識(shí)，受到了廣大群眾的歡迎，取得了較好的宣傳效果。三是依法履職的能力不斷提高。面對(duì)體制的變化，多數(shù)地方能夠迅速進(jìn)入角色，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真履行新職責(zé)。在承接餐飲服務(wù)食品安全、保健食品和化妝品監(jiān)管職責(zé)之后，迅速調(diào)整執(zhí)法力量，積極履行監(jiān)管職責(zé)。四是行政執(zhí)法監(jiān)督工作有效開展。各地普遍建立健全了執(zhí)法案件審核、規(guī)范性文件備案、罰繳分離、投訴查處、責(zé)任考核等內(nèi)部監(jiān)督制度，初步構(gòu)建了行政執(zhí)法事前、事中和事后的監(jiān)督制約體系。同時(shí)不斷強(qiáng)化問(wèn)責(zé)意識(shí)，建立健全了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，著力于責(zé)任體系的建立與完善。五是法制隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。多數(shù)地方在法制機(jī)構(gòu)建設(shè)方面下了較大功夫，為政策法規(guī)工作的更好開展提供了組織保障，目前全系統(tǒng)基本形成了上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)的法制工作體系，為法制工作的深入開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為全系統(tǒng)依法行政工作的深入推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
會(huì)議指出了食品藥品監(jiān)督管理行政執(zhí)法中存在的主要問(wèn)題，要求引起高度重視，采取有效措施加強(qiáng)整改，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)依法行政工作，重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是以貫徹落實(shí)全國(guó)依法行政工作會(huì)議為契機(jī)，加快全系統(tǒng)法制化建設(shè)進(jìn)程；二是著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量，進(jìn)一步完善法規(guī)體系；三是加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化；四是加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法能力和水平；五是加強(qiáng)保障體系建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督措施。
