北京市政府工作報(bào)告亮出46處“創(chuàng)新”
從“創(chuàng)新型城市建設(shè)”到“國家科技金融創(chuàng)新中心”，從科技“自主創(chuàng)新”到“政府自身建設(shè)和服務(wù)管理創(chuàng)新”、“社區(qū)服務(wù)管理創(chuàng)新”綜合試點(diǎn)……在北京市第十三屆人代會四次會議的政府工作報(bào)告中，46處提到“創(chuàng)新”二字，讓代表們眼前一亮。
“我已經(jīng)強(qiáng)烈感覺到，‘創(chuàng)新’將是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的最主要動力！”市人大代表、市社科院原院長劉牧雨介紹說。在他印象中，政府工作報(bào)告中如此全面系統(tǒng)地表述“創(chuàng)新”，還是第一次。
劉牧雨說的“全面、系統(tǒng)”的表述，在政府工作報(bào)告中展現(xiàn)的，是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等“全面開花”。許多代表都表示，此前一聽“創(chuàng)新”二字，就會想起科學(xué)技術(shù)或科技產(chǎn)品。而在聽取工作報(bào)告后，切實(shí)感受到了“創(chuàng)新”的豐富內(nèi)涵?！傲钊司裾駣^，對北京未來的發(fā)展充滿了無限希望！”市人大代表李素麗發(fā)的短信很激動。
例如，在報(bào)告的第一部分，回顧過去一年工作時提到11次創(chuàng)新。在第二部分，報(bào)告提出要“創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式”，增加了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等內(nèi)容，讓人耳目一新。在這一部分，報(bào)告共提及“創(chuàng)新”18次。
報(bào)告的第三部分是關(guān)于《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》的說明，短短9頁報(bào)告提及“創(chuàng)新”17次。“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)中，第一項(xiàng)便是“率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局”。
對于工作報(bào)告中提及的社會管理創(chuàng)新，北京市人大代表、市社會工委書記宋貴倫體會很深。2010年市社會建設(shè)專項(xiàng)資金，“創(chuàng)新”拿出1億元購買了300項(xiàng)社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目，不但使數(shù)百萬市民直接受益，更進(jìn)一步培養(yǎng)壯大了公益社會組織。一條免費(fèi)的老年心理公益熱線，在政府購買支持下，邁出的第一步就是進(jìn)入270多個社區(qū)開展面對面的心理慰藉活動。
通過全方位的創(chuàng)新，北京市確定2011年的主要工作任務(wù)時提出，要建設(shè)首都創(chuàng)新資源平臺、完善創(chuàng)新機(jī)制，推動中央和地方創(chuàng)新資源整合；北京要加快建設(shè)“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”，并建設(shè)“國家科技金融創(chuàng)新中心”?！笆濉逼陂g，北京要率先形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，最終建設(shè)“國家創(chuàng)新中心”，構(gòu)建戰(zhàn)略發(fā)展高地，形成新的發(fā)展格局。
43億元投資服務(wù)市民 10大利民項(xiàng)目有望2011年內(nèi)開工
“改善民生”仍是2011年政府工作報(bào)告的重點(diǎn)之一，包括“促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”等內(nèi)容。市人大代表、市民政局局長吳世民1月16日透露，“十二五”期間北京市擬投資43億元，用于建設(shè)民政服務(wù)公共設(shè)施，更好地提供民政公共服務(wù)。其中，南城養(yǎng)老院、第二兒童福利院等10大利民重點(diǎn)項(xiàng)目有望2011年全部開工。
10大重點(diǎn)項(xiàng)目中，有5個項(xiàng)目與養(yǎng)老相關(guān)。作為北京市最大的一個社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目，位于南六環(huán)附近的南城養(yǎng)老院預(yù)計(jì)可以提供1000多張養(yǎng)老床位。據(jù)了解，目前該項(xiàng)目已通過項(xiàng)目論證，初步選址確定為大興區(qū)青云店附近，臨近南六環(huán)。此外，老年社區(qū)二期工程、社會福利院病房樓、松鶴新村、將府莊園等項(xiàng)目，目標(biāo)都是重點(diǎn)滿足社會對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位的需求。
按照現(xiàn)有的7.1萬多張養(yǎng)老床位計(jì)算，北京市還有約50%的床位缺口。吳世民表示，北京市“十二五”期末的社會機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位總數(shù)將達(dá)12萬張，今后五年內(nèi)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加5萬張床位。屆時，北京市社會養(yǎng)老的比例，將從目前的2.5%上升至3.8%，基本實(shí)現(xiàn)“9064”(90%居家養(yǎng)老、6%社區(qū)養(yǎng)老、4%社會養(yǎng)老)的養(yǎng)老保障目標(biāo)。
10大利民重點(diǎn)項(xiàng)目中，還包括建立第二兒童福利院、全市救助管理總站、馬家樓接濟(jì)管理中心和永定門接濟(jì)中心、軍休辦活動站、第二福利院部分住房改造等項(xiàng)目。所有項(xiàng)目都將在“十二五”期間完成。
在投資民政公共設(shè)施硬件建設(shè)的同時，全市服務(wù)民生的“軟件”也將繼續(xù)升級。按照計(jì)劃，政府2011年將繼續(xù)購買200項(xiàng)公益服務(wù)項(xiàng)目，由社會組織直接為普通公眾提供服務(wù)。除了政府購買的引導(dǎo)資金外，全市2011年還將有超過10億元社會資金，用于7000多家社會組織開展各類公益服務(wù)。公益服務(wù)項(xiàng)目包括心理健康咨詢、為老服務(wù)、志愿服務(wù)等內(nèi)容，如幫助社區(qū)矯正人員再教育、指導(dǎo)殘疾人就業(yè)、為社區(qū)居民提供法律咨詢等。
