1月19日，水利部與福建省人民政府在福州簽署了《共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄》。水利部部長陳雷、副部長矯勇，福建省委副書記于廣洲，省委常委、常務(wù)副省長張昌平，省人大副主任莊先等出席簽字儀式。儀式前，陳雷、矯勇與于廣洲、張昌平座談，雙方就進(jìn)一步加快福建水利改革發(fā)展進(jìn)行了深入探討。水利部總規(guī)劃師兼規(guī)劃計(jì)劃司司長周學(xué)文等參加座談和簽字儀式。
據(jù)了解，為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，促進(jìn)福建海峽西岸經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，水利部和福建省人民政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商，決定共同推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)水利發(fā)展與改革，并簽訂合作備忘錄。
陳雷對福建省水利工作給予了充分肯定。他說，海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局中處于重要位置。省委、省政府把加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高防災(zāi)減災(zāi)能力作為推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)，有力推動了全省水利事業(yè)又好又快發(fā)展。一是有效應(yīng)對了頻繁發(fā)生的臺風(fēng)襲擊，特別是2010年在防御“獅子山”、“凡亞比”、“鲇魚”3個臺風(fēng)正面登陸時實(shí)現(xiàn)了“零傷亡”。二是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史跨越，“十一五”全省水利投資大幅增長，去年在建項(xiàng)目年度投資規(guī)模達(dá)78.7億元，建成一大批江海堤防工程、大中型蓄水引水調(diào)水工程，為福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的水利基礎(chǔ)支撐。三是涉及民生的水利問題加快解決，水庫除險、海堤加固、飲水安全、灌區(qū)改造、江河防洪、水土流失治理等六大工程建設(shè)列入省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，取得了明顯成效。四是依法治水管水邁出新步伐，在流域綜合規(guī)劃、水庫安全監(jiān)督、河道采砂監(jiān)管、水能資源管理、水資源費(fèi)征收使用管理、水功能區(qū)管理等方面創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。五是水利改革進(jìn)程和創(chuàng)新步伐明顯加快，多元化、多層次、多渠道的水利投融資新格局初步形成，水管單位體制改革基本完成，水價改革穩(wěn)步推進(jìn)，小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革不斷深化。
陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”時期，是推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時期。剛剛出臺的中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了新形勢下水利的戰(zhàn)略地位，以及水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。這是新中國成立以來中央首次就水利專門出臺綜合性文件，實(shí)現(xiàn)了水利人多年的熱切期盼，為凝聚全社會力量推動水利跨越式發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。下一步根據(jù)雙方合作備忘錄，水利部將和福建省一起，共同做好以下幾個方面的工作：第一，落實(shí)中央精神，加大政策支持力度。中央制定和出臺一系列支持水利的新政策新舉措，針對性強(qiáng)，覆蓋面廣。希望福建結(jié)合自身實(shí)際，抓緊制定省委、省政府貫徹落實(shí)意見，為全國創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)。在實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度、建立水資源管理責(zé)任和考核制度、基層水利管理和服務(wù)體系建設(shè)等方面邁出更大步伐。第二，完善防洪減災(zāi)體系，提高福建整體防災(zāi)能力。積極支持福建省重點(diǎn)江河防洪工程建設(shè)、中小河流治理、小型水庫除險加固、山洪災(zāi)害防治，大力推進(jìn)海堤加固，確保人民群眾生命安全。第三，加快民生水利發(fā)展，解決好涉及群眾利益的緊迫問題。2013年前全面解決列入全國規(guī)劃的農(nóng)村人口飲水安全問題，2015年底前基本完成現(xiàn)有病險水庫的除險加固任務(wù)。加快大中型灌區(qū)配套改造，抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力。第四，優(yōu)化水資源配置，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求。加快規(guī)劃閩江“北水南調(diào)”工程和金門供水工程，建設(shè)一批跨區(qū)域、跨流域的大中型蓄、引、調(diào)水利樞紐工程，解決好閩東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、海峽西岸新增長區(qū)、臺商投資集中區(qū)、人口密集區(qū)水資源緊缺問題。第五，加強(qiáng)水土資源保護(hù)，促進(jìn)綠色海峽西岸建設(shè)。大力推進(jìn)小流域綜合治理、坡耕地綜合整治和崩崗治理，加快重點(diǎn)地區(qū)水土流失綜合治理步伐。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力建設(shè)節(jié)水型社會。積極推進(jìn)福建省水功能區(qū)管理，加大重要水源地保護(hù)力度。加快水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)，推進(jìn)小水電代燃料、農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)。第六，加快水利改革，健全水利良性發(fā)展長效機(jī)制。創(chuàng)新水利投融資機(jī)制，健全以公共財(cái)政為主導(dǎo)的水利投融資新格局。深化水行政管理體制改革，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理步伐。鞏固水利工程管理體制改革成果，足額落實(shí)水管單位公益性管理人員基本支出和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時，將改革覆蓋到基層水管單位，延伸到小型水利工程。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。建立健全水利政策法規(guī)體系，提升水利社會管理和公共服務(wù)水平。
于廣洲首先代表福建省委省政府和出差在外的孫春蘭書記、黃小晶省長，對水利部長期以來對福建水利事業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心和支持表示衷心感謝。他指出，今年中央農(nóng)村工作會議重點(diǎn)研究部署加快水利改革發(fā)展問題，把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，我們深受鼓舞。水利是福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要支撐，省委、省政府將一如既往地高度關(guān)注水利工作，把水利擺在農(nóng)村工作的第一位，繼續(xù)加強(qiáng)與水利部的合作，按照水利部的要求，進(jìn)一步加快項(xiàng)目前期工作，加大力度，統(tǒng)籌做好福建水利各項(xiàng)工作。他希望水利部在福建北水南調(diào)工程、金門供水工程、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)引調(diào)水等重點(diǎn)水利項(xiàng)目以及民生水利工作上，對福建予以幫助和支持。
水利部有關(guān)司局、直屬單位負(fù)責(zé)人和福建省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加了座談。（邵自平 王健康 畢鵬飛）
