陜西省十一屆人大四次會議審議批準的《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，成為全省人民的共同意志和推動科學發(fā)展、富民強省與加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的行動綱領。
省發(fā)展和改革委員會有關人士指出，“十二五”規(guī)劃《綱要》提出了一系列新舉措，具有諸多新亮點。
亮點一：新的發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境——陜西站在了新的起點上，仍處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期?！笆濉睍r期，陜西省發(fā)展的基礎更加扎實，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。新起點、新環(huán)境、新的階段性特征，是規(guī)劃起草中把握的基點，也構成了《綱要》不同以往的新特點。
亮點二：新的主題和主線——圍繞科學發(fā)展、富民強省這一主題和緊扣加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線?！毒V要》將此單獨成篇，力求把加快轉變發(fā)展方式貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程。同時，鮮明地提出堅持富民優(yōu)先，使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，將富民與強省有機統(tǒng)一起來。
亮點三：新的發(fā)展藍圖——目標鼓舞人心，前景催人奮進?！毒V要》提出實現(xiàn)“三個上臺階”，即經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平和質量、生態(tài)環(huán)境保護上臺階；“三個大幅提升”，即生產(chǎn)總值、財政收入、城鄉(xiāng)居民收入大幅提升；“兩個明顯改善”，即基礎設施和公共服務保障水平明顯改善,社會和諧程度和人民群眾幸福指數(shù)明顯改善；“一個大跨越”，即從經(jīng)濟欠發(fā)達省份跨進中等發(fā)達省份行列。這一總體目標，反映了全省各方面加快發(fā)展的強烈愿望。
亮點四：發(fā)展保障能力全面提升——基礎設施大建設，生態(tài)環(huán)保大加強?！毒V要》以打造全國重要交通樞紐為目標，明確提出，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、軌道和管道建設，加快構建“三縱五橫四輻射”綜合運輸體系。五年新增供水能力18億立方米，長期制約陜西省發(fā)展的水資源瓶頸制約將明顯緩解?！毒V要》在推進節(jié)能降耗、強化節(jié)水管理等方面提出了明確目標，使“軟任務”變?yōu)椤坝仓笜恕薄?/p>
亮點五：“陜西配套”、“陜西制造”向“陜西創(chuàng)造”、“陜西服務”轉變——加快培育具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！毒V要》提出，以信息化帶動工業(yè)化,推動產(chǎn)業(yè)融合。能源化工努力實現(xiàn)大資源、大布局、大轉化、大產(chǎn)業(yè)，先進裝備制造業(yè)主體產(chǎn)品由生產(chǎn)制造向服務型制造轉變，服務業(yè)占生產(chǎn)總值的比重達到42％以上。
亮點六：做美城市、做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)——城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局?！毒V要》將推動城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展提升到了戰(zhàn)略高度：一是以西咸新區(qū)建設入手，全力打造西安（咸陽）國際化大都市。二是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，引導有條件的農(nóng)村居民進城落戶，力爭五年轉移600萬人。三是依循土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住和管理服務城鎮(zhèn)化“三集一化”的模式，建設農(nóng)村美好家園。四是提出了關中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展這一新的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。五是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構筑功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展新格局。
亮點七：建設統(tǒng)籌科技資源改革示范基地——加快創(chuàng)新型陜西建設步伐。《綱要》提出，以西安為中心，以實施重大科技創(chuàng)新工程為抓手，以重大科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)項目建設為紐帶，有效整合中央與地方、軍工與民用、高校院所與企業(yè)的科技資源，促進科技創(chuàng)新和成果轉化。
亮點八：提升陜西文化軟實力——努力建設富有獨特魅力和創(chuàng)造活力的文化強省。《綱要》將文化建設單列一篇，這是過去從未有過的。一方面，強調(diào)以公共財政為支撐，加強公共文化建設，搞好文化遺產(chǎn)保護與傳承。另一方面，打響一批陜西文化品牌，實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目,形成一批核心競爭力強的大型企業(yè)集團和戰(zhàn)略投資者，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
亮點九：不斷增強全體社會成員的幸福感——更加注重民生改善和人的全面發(fā)展。《綱要》強調(diào)，持續(xù)加大民生投入，深入實施民生工程,推動公共資源向低收入人群、困難群體、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，逐步實現(xiàn)包容性增長和共享式發(fā)展。要促進城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟發(fā)展、勞動報酬與勞動生產(chǎn)率兩個同步增長，實現(xiàn)居民收入在國民收入分配中、勞動報酬在初次分配中兩個比重逐步提高。
亮點十：建設內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地——以更大的決心和力度深化改革擴大開放。《綱要》強調(diào)，全方位推進各項改革，努力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破，建立充滿活力、富有效率、有利于科學發(fā)展的體制機制。（記者 張斌峰）
