深入基層 深入旱區(qū) 深入群眾
全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展
農(nóng)業(yè)部部長 韓長賦
在當(dāng)前抗旱促春管和春耕備耕的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)部決定派出100多名干部，組成26個(gè)調(diào)查組，用個(gè)月的時(shí)間，深入基層、深入旱區(qū)、深入群眾開展調(diào)查研究，主要是為了全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的一系列決策部署，協(xié)助地方全力開展抗旱促春管和春耕備耕工作，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，也是今年我部抓工作落實(shí)、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、抓隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，使我們的干部在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害中經(jīng)受考驗(yàn)、接受鍛煉，對(duì)“三農(nóng)”形勢有一個(gè)全面了解和把握，對(duì)基層情況和農(nóng)民意愿有更深切的認(rèn)識(shí)和感受，進(jìn)一步提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
黨中央、國務(wù)院對(duì)今年的糧食和農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視。2月10日下午，國務(wù)院召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，研究部署促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展工作，溫家寶總理出席會(huì)議并作了重要講話。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定發(fā)展糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的極端重要性，全面強(qiáng)化促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項(xiàng)措施，切實(shí)抓好抗旱工作，統(tǒng)籌做好春耕備耕各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加大促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入，進(jìn)一步做好糧食等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。要求各地區(qū)各部門切實(shí)把糧食和農(nóng)業(yè)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)糧食省長負(fù)責(zé)制和抗旱工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門協(xié)作，確保各項(xiàng)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的政策措施落實(shí)到位?；亓加窀笨偫韺?duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神和溫家寶總理重要講話精神提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)抓好落實(shí)。特別要深入實(shí)際，加強(qiáng)具體指導(dǎo)和服務(wù)，扎實(shí)做好抗旱春管、備耕春耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
第一，要充分認(rèn)識(shí)深入基層開展調(diào)查研究、做好新形勢下群眾工作的重要性和必要性
深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是密切聯(lián)系群眾的基本方法。我們黨歷來高度重視調(diào)查研究。毛澤東同志的著名論述“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，時(shí)至今日還振聾發(fā)聵、影響深遠(yuǎn)。長期以來，我們黨出臺(tái)的各項(xiàng)重大決策，都是建立在大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上的。當(dāng)前，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)和社會(huì)組織形態(tài)加快調(diào)整，利益訴求日益多元化，長期積累的深層次矛盾亟待解決，新情況新問題層出不窮，對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾提出了新的更高要求黨的十七屆五中全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。在2010年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記要求，各地區(qū)各部門要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，集中一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部親自帶隊(duì)，深入基層，深入實(shí)際，廣泛了解實(shí)際情況，更多關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題。溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要深入基層了解真實(shí)情況和群眾訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)也多次就深入基層開展調(diào)查研究提出了明確要求。我們開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，組織干部深入基層、深入農(nóng)村、深入實(shí)際，全面了解新情況新變化，準(zhǔn)確把握社情民意，切身感受社會(huì)發(fā)展脈搏，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，做到查民情、聽民意、紓民困、解民憂，問政于民，問需于民，問計(jì)于民，切實(shí)提高為基層和群眾服務(wù)的能力和水平。
深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，是了解和熟悉“三農(nóng)”情況的客觀需要，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民群眾關(guān)系最密切，與農(nóng)民群眾打交道最直接，為農(nóng)民群眾服務(wù)最具體，承擔(dān)著推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的繁重任務(wù)。深入農(nóng)民群眾加強(qiáng)調(diào)查研究，是農(nóng)業(yè)部門做好工作的最基本方法、最基本要求。經(jīng)過長期的改革與發(fā)展，農(nóng)民生活實(shí)現(xiàn)了從溫飽到總體小康的歷史性跨越，與此同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變動(dòng)，鄉(xiāng)村治理機(jī)制正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)民思想觀念正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，只有通過深入調(diào)查研究，才能充分了解、熟悉和掌握“三農(nóng)”實(shí)際情況。今年是“十二五”開局之年，我們面臨著在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，面臨著推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重大課題，面臨著發(fā)展基數(shù)高、資源環(huán)境趨緊和自然災(zāi)害多發(fā)的重大挑戰(zhàn)，特別是當(dāng)前面臨著抗旱促春管保豐收的重大考驗(yàn)，更需要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)農(nóng)村基層和農(nóng)民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)，用創(chuàng)新的思想和辦法來解決新問題、實(shí)現(xiàn)新突破、推動(dòng)新發(fā)展，用針對(duì)性更強(qiáng)的措施確保夏季糧油和全年農(nóng)業(yè)有個(gè)好收成。中央始終高度重視“三農(nóng)”工作，近些年來出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。要通過深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，向廣大農(nóng)民群眾深入宣傳黨的路線方針政策，把實(shí)際情況和工作部署講清楚，把政策效應(yīng)充分發(fā)揮出來，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、創(chuàng)造性。同時(shí)，要進(jìn)一步把群眾的所思、所憂、所盼反映上來，推動(dòng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的完善和落實(shí)。
深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，是培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措?，F(xiàn)在我部的干部，有不少是離開家門進(jìn)校門、出了校門進(jìn)機(jī)關(guān)大門的“三門”干部，7080年代出生的干部逐步成為部里工作的重要力量，這些干部中有不少同志沒有經(jīng)過基層工作和艱苦環(huán)境的鍛煉，缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)農(nóng)村的足夠了解，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的親身體驗(yàn)，與農(nóng)民深入接觸也不多。深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究，就是要促進(jìn)廣大機(jī)關(guān)干部增進(jìn)對(duì)基層工作的了解，增進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的了解，增強(qiáng)服務(wù)基層和農(nóng)民群眾的責(zé)任感和使命感。我們要把深入基層調(diào)查研究作為一種基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，通過開展“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”等多種形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興真抓實(shí)干之風(fēng)，大興服務(wù)農(nóng)民群眾之風(fēng)，鼓勵(lì)廣大干部職工做中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳員，做農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重大舉措的講解員，做農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究員，做基層好做法好經(jīng)驗(yàn)的推廣員，不斷提高指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的水平。
第二，要突出調(diào)查研究重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性
農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作涉及面廣，面臨的新情況新問題很多。調(diào)查研究一定要緊緊圍繞中央關(guān)于“三農(nóng)”工作中心任務(wù)和部黨組的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，有的放矢，務(wù)求實(shí)效。
一要全面了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢。我國幅員遼闊，各地資源條件差異大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平參差不齊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式、重點(diǎn)和面臨的問題也各不相同。這次派出26個(gè)調(diào)查組，覆蓋了全國絕大多數(shù)省份。各調(diào)查組要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，全面了解農(nóng)牧漁、種養(yǎng)加各行業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)民種植養(yǎng)殖意向和投入意愿情況，糧食收購和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變化情況，春季動(dòng)物疫情形勢和防控措施落實(shí)情況，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民培訓(xùn)情況，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民收入情況，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)等情況，特別是要深入了解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新情況新問題新變化。要通過深入細(xì)致的調(diào)查了解，進(jìn)一步準(zhǔn)確把握全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢和當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，做到心中有數(shù)。
當(dāng)前，正是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，今年夏糧生產(chǎn)的形勢十分嚴(yán)峻，中央對(duì)此高度重視。1月26日和9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議兩次研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)抗旱促春管保豐收工作，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的扶持政策。日下午，農(nóng)業(yè)部召開全國抗旱促春管工作視頻會(huì)議，對(duì)落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，搞好當(dāng)前抗旱春管和春耕備耕工作進(jìn)行了專門部署。10日下午，國務(wù)院又召開了全國糧食生產(chǎn)電視電話會(huì)議，對(duì)加強(qiáng)糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了明確要求。在抗旱救災(zāi)和春耕生產(chǎn)的重要時(shí)節(jié)，中央領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示。春節(jié)前后，胡錦濤總書記、溫家寶總理親臨河北、河南、山東、安徽等地考察旱情，對(duì)夏糧抗旱奪豐收提出了明確要求。調(diào)查組要把推動(dòng)中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策落實(shí)和各項(xiàng)抗旱措施到位作為重點(diǎn)，督促地方盡快將政策兌現(xiàn)到農(nóng)戶，做好組織發(fā)動(dòng)和技術(shù)物資儲(chǔ)備，全力抓好抗旱春管和春耕備耕工作，統(tǒng)籌抓好春季動(dòng)物疫病防控等工作。赴北方冬麥區(qū)的調(diào)查組，既是農(nóng)業(yè)部百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查組，也是抗旱工作隊(duì)，要大力宣傳推廣抗旱減災(zāi)技術(shù)措施和國務(wù)院新出臺(tái)的扶持政策，積極協(xié)助和督促當(dāng)?shù)刈龊每购荡俅汗芎痛焊麄涓ぷ?，?jiān)定地方政府和農(nóng)民群眾抗災(zāi)奪豐收的信心，幫助解決農(nóng)民群眾在生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和突出問題，為奪取夏季糧油豐收贏得主動(dòng)。到河北、山西、江蘇、安徽、山東、河南、陜西、甘肅等8個(gè)旱情較重的冬小麥主產(chǎn)區(qū)的調(diào)查組，要采取蹲點(diǎn)與跑面相結(jié)合的辦法，半月駐點(diǎn)，半月跑面，推動(dòng)抗旱促春管。赴南方地區(qū)的調(diào)查組，要重點(diǎn)了解早稻種植意向，督促落實(shí)早稻種植面積，了解油菜等在田作物管理和蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)情況，促進(jìn)加強(qiáng)田間管理，奪取夏季油料和早稻豐收。
二要切實(shí)推動(dòng)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)。黨的農(nóng)村政策是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。黨的政策能否讓農(nóng)民高興、讓農(nóng)民幸福、讓農(nóng)民滿意，檢驗(yàn)著我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。黨的十六大以來，中央堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，連續(xù)發(fā)了8個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央1號(hào)文件，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系不斷健全完善，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了重要作用。最近，中央又出臺(tái)了一系列促進(jìn)糧食發(fā)展的政策措施。這些政策在基層貫徹落實(shí)得怎么樣，實(shí)施的效果如何，落實(shí)中還存在哪些問題，與農(nóng)村實(shí)際和農(nóng)民的需求相比，還有哪些地方需要改進(jìn)、強(qiáng)化和完善，都需要我們及時(shí)了解掌握。要緊緊圍繞推動(dòng)中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)這個(gè)主題，既要把這次調(diào)研作為一次政策宣傳的機(jī)會(huì)，大力宣傳今年中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央號(hào)文件精神，大力宣傳中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策；又要把這次調(diào)研作為一次政策效果評(píng)估的機(jī)會(huì)，注意發(fā)現(xiàn)可能存在的不足之處，找準(zhǔn)切實(shí)的解決辦法。要重點(diǎn)了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳是否到位、落實(shí)是否到位，農(nóng)民群眾對(duì)有關(guān)政策的具體規(guī)定是否清楚、對(duì)落實(shí)方法是否滿意；重點(diǎn)了解各項(xiàng)補(bǔ)貼補(bǔ)助方式方法是否可行，政策規(guī)定和運(yùn)行機(jī)制上是否存在不足之處等等。在此基礎(chǔ)上，要研究提出下一步完善政策和改進(jìn)工作的意見建議，推動(dòng)扶持政策的完善和落實(shí)。
三要用心傾聽基層和農(nóng)民群眾的愿望要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。做好新形勢下群眾工作，群眾呼聲就是第一信號(hào)，群眾要求就是第一選擇，群眾利益就是第一原則，群眾滿意就是第一標(biāo)準(zhǔn)。我們從事“三農(nóng)”工作的同志，不僅要關(guān)心農(nóng)民的生產(chǎn)生活情況，還要關(guān)心他們的精神生活情況；不僅要關(guān)注農(nóng)民這個(gè)整體的情況，還要關(guān)心每個(gè)農(nóng)民的個(gè)體情況；不僅要關(guān)注農(nóng)民群眾的現(xiàn)在，還要關(guān)切農(nóng)民群眾的未來。調(diào)查組要認(rèn)真傾聽基層干部對(duì)當(dāng)前農(nóng)村形勢的看法，對(duì)我們中央農(nóng)村政策和工作的意見建議，了解他們在重農(nóng)抓糧方面需要什么，渴望什么，操心什么，擔(dān)憂什么；要認(rèn)真傾聽廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨的農(nóng)村政策的要求和期盼，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的需求情況，了解他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面關(guān)心什么，盼望什么，需要什么。在調(diào)查中，要注意發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的傾向性、苗頭性問題，以及不利于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。調(diào)查組要將這些情況準(zhǔn)確反映上來，為中央制定政策提供參考，推動(dòng)我部工作更加有針對(duì)性地展開。
四要認(rèn)真總結(jié)基層和群眾的好經(jīng)驗(yàn)好做法。農(nóng)村改革是我國改革開放的發(fā)端，農(nóng)民群眾和基層干部的許多發(fā)明創(chuàng)造不僅推動(dòng)了農(nóng)村的改革和發(fā)展，也為城市和整個(gè)國家的改革發(fā)展提供了借鑒。我們要重視來自基層的發(fā)明創(chuàng)造，善于從基層實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取營養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)真知，善于把基層的好做法提煉上升為國家政策，用來指導(dǎo)全國工作。近些年來，各地在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大膽探索、改革創(chuàng)新，創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，有的已經(jīng)進(jìn)行推廣，取得了很好的效果。調(diào)查組要善于發(fā)現(xiàn)各地好的典型和新的創(chuàng)造，重點(diǎn)調(diào)查各地發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、高產(chǎn)創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村人才培養(yǎng)和利用、農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)管理等方面的新鮮經(jīng)驗(yàn)，特別要注意總結(jié)在創(chuàng)新體制、完善機(jī)制方面的成功做法，搞好宣傳推廣，為指導(dǎo)工作提供借鑒。
第三，要講究調(diào)查研究方法，提高實(shí)效性
參加調(diào)研的同志要把這次調(diào)查活動(dòng)作為了解農(nóng)村、了解農(nóng)民的難得機(jī)會(huì)，作為向基層和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)的難得機(jī)會(huì)，作為錘煉自己、提升素質(zhì)的難得機(jī)會(huì)，撲下身子做好調(diào)研，不搞形式、不走過場，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。要努力做到“五下去，一回來”。
一要懷著深厚的感情下去。深入基層、深入旱區(qū)開展調(diào)研，接觸的是農(nóng)民群眾，與農(nóng)民群眾打交道，首先要牢固樹立群眾觀點(diǎn)。農(nóng)民群眾是我們的根基，是我們的衣食父母、力量源泉，只有滿懷對(duì)農(nóng)民群眾的摯愛和尊敬，帶著感恩之心，才能真正做到在感情上與農(nóng)民群眾相融、在思想上與農(nóng)民群眾互通、在行動(dòng)上與農(nóng)民群眾合拍。下去調(diào)查的同志一定要端正態(tài)度，主動(dòng)貼近基層、走進(jìn)群眾，放下架子、撲下身子，面對(duì)面、手拉手、心連心地與農(nóng)民群眾嘮家常，聽真話，察實(shí)情，解民意。只有這樣，才會(huì)被基層所接受，農(nóng)民群眾才會(huì)歡迎你，才會(huì)把你當(dāng)成家里人，和你說真話實(shí)話貼心話，我們也才能聽到農(nóng)民群眾的真實(shí)心聲，才能真正與他們打成一片，在交流互動(dòng)中增進(jìn)對(duì)他們的感情，才能把這種感情轉(zhuǎn)化為對(duì)基層和農(nóng)民群眾服務(wù)的熱情和激情。
二要本著學(xué)習(xí)的態(tài)度下去。這既是搞好調(diào)查活動(dòng)的客觀需要，也是提高能力素質(zhì)、做好本職工作的基本要求。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的路線方針政策，特別是要熟知強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策內(nèi)容和實(shí)施方式，能夠給農(nóng)民說清楚、講明白；要學(xué)習(xí)掌握農(nóng)業(yè)基本技術(shù)知識(shí)，能夠?qū)r(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的基本問題進(jìn)行解答，幫他們出主意、想辦法；要虛心向基層干部和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)基層干部與農(nóng)民打交道的好方法、執(zhí)行政策的好方式，學(xué)習(xí)農(nóng)民群眾吃苦耐勞、踏實(shí)務(wù)實(shí)的精神和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。到民族地區(qū)調(diào)研，還要學(xué)習(xí)掌握好黨的民族、宗教政策，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣。
三要帶著具體的問題下去。參加調(diào)查的同志一定要做有心人，腦子里始終要裝著幾個(gè)問題，可以是前面提到的四個(gè)方面問題，也可以是自己關(guān)注和感興趣的問題，在調(diào)查中深入思考、系統(tǒng)分析、反復(fù)求證，提出解決問題的對(duì)策建議。這也是部黨組一直強(qiáng)調(diào)和注重的。帶著問題去調(diào)研，就是要把問題放到實(shí)踐中去尋找解決之道，從調(diào)查的大量素材中抽絲剝繭，發(fā)現(xiàn)主要矛盾；從掌握的具體案例中分解剖析，提煉核心要素；從基層和農(nóng)民的創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律，探索發(fā)展路子。深入基層調(diào)研，絕不能像“破皮球打水”，從上面看，皮球下了水；從下面看，照樣漂浮在水面上。
四要掌握科學(xué)的方法下去。調(diào)查研究是一門學(xué)問和藝術(shù)。到哪兒調(diào)研，找誰調(diào)研，怎么調(diào)研，里邊都有很多講究。我個(gè)人的體會(huì)，在調(diào)查中，要堅(jiān)持“四結(jié)合”，就是“蹲點(diǎn)”與“打圈”相結(jié)合，走訪與開座談會(huì)相結(jié)合，傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代手段相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合。要注意“五忌”，一忌居高臨下、端著架子，讓人敬而遠(yuǎn)之、望而生畏；二忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水，坐在車?yán)镛D(zhuǎn)、隔著玻璃看；三忌先入為主、按圖索驥，帶著框子找例子，帶著論點(diǎn)找論據(jù)；四忌以偏概全、認(rèn)識(shí)片面，一葉障目，不見泰山；五忌偏聽偏信、個(gè)人喜好，聽官不聽民，聽喜不聽?wèi)n。要做到“六勤”，就是眼勤、耳勤、口勤、手勤、腿勤、腦勤，多看、多聽、多問、多記、多走、多思考。這次調(diào)研時(shí)間比較充裕，要科學(xué)合理安排日程，把握好節(jié)奏，盡可能多跑一些鄉(xiāng)村，多訪一些農(nóng)戶，多了解一些第一手情況，確保調(diào)查任務(wù)順利完成。
五要以群眾歡迎的方式下去。調(diào)查研究是密切聯(lián)系群眾、做群眾工作的重要手段。這次“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)持續(xù)時(shí)間比較長，吃、住、行都在基層。所有參加調(diào)查人員的一言一行、一舉一動(dòng)，代表著黨和政府的形象，體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)部的作風(fēng)。一定要按照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的要求，切實(shí)做到思想先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、工作先進(jìn)、行為先進(jìn)，在艱苦條件下和復(fù)雜環(huán)境中鍛煉黨性、錘煉作風(fēng)。調(diào)查期間，調(diào)查組原則上都要住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有條件的地方也可以住在村里，要多到農(nóng)民家里坐一坐，多到田間地頭走一走，與農(nóng)民群眾多接觸。要學(xué)會(huì)與農(nóng)民群眾打交道，用農(nóng)民群眾習(xí)慣的方式與他們交流，講農(nóng)民群眾聽得懂的話。要做到廉潔自律，輕車簡從，作風(fēng)樸實(shí)，不給地方增加負(fù)擔(dān)，不給基層和農(nóng)民群眾添麻煩。要注意克服工作生活中遇到的困難，耐得住寂寞，經(jīng)得住挑戰(zhàn)，扛得住艱苦，受得住勞累。
六要帶著豐碩的成果回來。調(diào)查研究最終成果，一方面要體現(xiàn)在推動(dòng)中央政策貫徹落實(shí)和盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶上，體現(xiàn)在推動(dòng)當(dāng)前抗旱促春管和春耕備耕上，體現(xiàn)在幫助基層和農(nóng)民群眾解決實(shí)際問題上，另一方面要體現(xiàn)在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和素質(zhì)提高上。對(duì)于一時(shí)解決不了的基層和農(nóng)民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)形成報(bào)告，向中央提出建議，向有關(guān)部門反映情況，推動(dòng)具體問題解決和相關(guān)工作開展。對(duì)于帶有普遍性的問題和規(guī)律性的問題，要努力形成一批有價(jià)值有份量的調(diào)研成果，在概括提煉上下功夫，在深層分析上下功夫，在謀劃政策上下功夫，為中央和有關(guān)部門提供決策參考，為部黨組科學(xué)決策提供依據(jù)。參加調(diào)查活動(dòng)的同志，還要把從基層和農(nóng)民群眾那里學(xué)到的好作風(fēng)、好品質(zhì)帶回來，從中汲取營養(yǎng)、增長智慧，摒棄浮躁、凈化靈魂，提升思想境界，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。
第四，要加強(qiáng)調(diào)查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各司局、各單位都要集中時(shí)間、集中精力、集中人員，認(rèn)真組織好這次深入基層、深入旱區(qū)、深入群眾的調(diào)查活動(dòng)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)搞好服務(wù)，積極解決調(diào)查工作中遇到的困難和問題，保證調(diào)查組全身心地投入工作。要隨時(shí)了解掌握調(diào)查活動(dòng)進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣調(diào)查活動(dòng)中的典型事例和好做法、好經(jīng)驗(yàn)，把調(diào)查活動(dòng)與我部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密銜接、相互促進(jìn)。要加強(qiáng)信息宣傳，搞好跟蹤報(bào)道，營造良好氛圍。要強(qiáng)化成果應(yīng)用，進(jìn)一步推進(jìn)調(diào)研工作的常態(tài)化、制度化。我們一定要以高度負(fù)責(zé)的精神、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“了解三農(nóng)、推動(dòng)落實(shí)、鍛煉干部”的目的，全力做好當(dāng)前抗旱促春管和春耕備耕工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好開局、奪取全年農(nóng)業(yè)豐收作出貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年！
（本文是韓長賦同志2011年2月10日在農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶調(diào)查”活動(dòng)動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)上的講話，發(fā)表時(shí)有刪節(jié)。）
