關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準
制定實施細則（暫行）》的通知
工信部規(guī)[2011]35號
有關(guān)單位：
為加強工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定管理工作，進一步規(guī)范行業(yè)標準的制定程序，現(xiàn)將《工業(yè)和信息化部工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則（暫行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則(暫行).doc
二О一一年一月十八日
工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定實施細則(暫行)
第一章 總 則
第一條 為加強工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準制定工作的管理，規(guī)范標準的制修訂程序和要求，根據(jù)《工業(yè)和信息化部行業(yè)標準制定管理暫行辦法》和《工程建設(shè)行業(yè)標準管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。
第二條 本細則規(guī)定了工業(yè)和信息化部所轄工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的立項、起草、審查、報批、批準發(fā)布、出版、復審、修訂、修改等標準制定的主要程序及要求。
第三條 本細則適用的行業(yè)包括：化工、石化、黑色冶金、有色金屬、黃金、建材、稀土、機械、汽車、船舶、航空、輕工、紡織、包裝、航天、兵器、核工業(yè)、電子等。
第四條 對沒有國家標準而需要在全國某個工業(yè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)和管理要求，可以制定相應的工程建設(shè)行業(yè)標準：
（一）工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（包括安裝）、監(jiān)理、驗收等技術(shù)和管理要求；
（二）與工程建設(shè)直接相關(guān)的安全、衛(wèi)生、節(jié)能減排、環(huán)境保護和信息等技術(shù)規(guī)范和相關(guān)要求；
（三）工程建設(shè)術(shù)語、符號、代號、量與單位和制圖方法等基礎(chǔ)性要求；
（四）工程建設(shè)試驗、檢驗和評定等方法；
（五）其他有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)和管理要求。
第五條 行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。涉及人民生命財產(chǎn)安全、人身健康、環(huán)境保護、能源資源綜合利用和其他公共利益的，可以制定強制性條文，強制性條文必須嚴格執(zhí)行。強制性條文的編寫應是完整的條，當特殊需要時可為完整的款；強制性條文應采用黑體字標志。
第六條 工程建設(shè)行業(yè)標準的制定工作遵循“面向市場、服務產(chǎn)業(yè)、自主制定、適時推出、及時修訂、不斷完善”的原則，標準制定應與技術(shù)創(chuàng)新、試驗驗證、產(chǎn)業(yè)推進、應用推廣相結(jié)合，統(tǒng)籌推進。
第七條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準的制定工作由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一管理。
第八條 工程建設(shè)標準化工作應充分發(fā)揮各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)的作用。
第二章 標準立項
第九條 工程建設(shè)行業(yè)標準的立項，應當遵循下列原則：
（一）符合國家技術(shù)經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，體現(xiàn)質(zhì)量、安全、節(jié)能減排、環(huán)境保護和資源綜合利用等要求；
（二）適應科學技術(shù)發(fā)展和工程建設(shè)的需要；
（三）根據(jù)行業(yè)工程建設(shè)標準體系的要求，綜合考慮相關(guān)標準之間的構(gòu)成和協(xié)調(diào)配套；
第十條 工程建設(shè)行業(yè)標準立項按以下程序進行：
（一）工業(yè)和信息化部根據(jù)國民經(jīng)濟、社會發(fā)展及行業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)一部署編制工程建設(shè)行業(yè)標準立項計劃。
（二）各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)就有關(guān)單位提出的工程建設(shè)行業(yè)標準立項申請進行審核協(xié)調(diào)后，形成立項建議，報工業(yè)和信息化部。
（三）工業(yè)和信息化部按立項原則組織對各行業(yè)的立項建議進行協(xié)調(diào)，形成工程建設(shè)行業(yè)標準計劃建議。公開征求意見并統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和審查后，編制并下達行業(yè)標準項目計劃。
第十一條 各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)在提出立項建議時需落實每項標準的主編單位。主編單位應具備下列條件：
（一）承擔過與該標準項目相應的工程建設(shè)勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工（含安裝）、監(jiān)理、科研等工作；
（二）具有與該標準項目相關(guān)的較豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗、較高的技術(shù)水平和組織管理水平，能組織解決標準編制中的重大問題。
第十二條 標準立項建議主要包括：
（一）申報項目的總體情況說明（包括項目編制的基本情況、編制原則和重點等）；
（二）工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃匯總表(見附表1)；
（三）工程建設(shè)行業(yè)標準項目建議書（見附表2）。
第十三條 列入計劃的標準項目在執(zhí)行中遇有特殊情況，不能按計劃實施時，應填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準項目計劃調(diào)整申請表》（見附表3），按標準立項程序辦理計劃調(diào)整。
第三章 標準起草和審查
第十四條 工程建設(shè)行業(yè)標準應按照《工程建設(shè)標準編寫規(guī)定》（建標[2008]182號），結(jié)合《標準化工作導則》（GB/T1）的相關(guān)要求編制。
第十五條 標準起草階段可以按準備、起草和征求意見等環(huán)節(jié)進行，并應符合下列要求：
（一）主編單位根據(jù)年度計劃的要求，開展籌備工作，成立標準編制組，草擬工作大綱。工作大綱包括標準的主要章節(jié)內(nèi)容、需要調(diào)查研究的主要問題、必要的測試驗證項目、工作進度計劃及編制組成員分工等內(nèi)容；
（二）籌備工作完成后，由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)或委托主編單位主持召開編制組第一次工作會議。其內(nèi)容包括：宣布編制組成員、學習工程建設(shè)標準化工作的有關(guān)文件、討論通過編制工作大綱和會議紀要；
（三）編制組根據(jù)工作大綱開展調(diào)查研究、測試驗證工作，及時提出調(diào)查研究報告和測試驗證報告；
（四）編制組在做好上述各項工作的基礎(chǔ)上，編寫標準征求意見稿及其條文說明。主編單位對標準征求意見稿及其條文說明的內(nèi)容全面負責；
（五）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對編制組提出的征求意見稿和條文說明進行審核。審核的主要內(nèi)容：行業(yè)標準的適用范圍是否與技術(shù)內(nèi)容協(xié)調(diào)一致；技術(shù)內(nèi)容是否體現(xiàn)國家的技術(shù)經(jīng)濟政策；是否準確反映生產(chǎn)、建設(shè)的實踐經(jīng)驗；標準的技術(shù)數(shù)據(jù)和參數(shù)是否有可靠的依據(jù)，并與相關(guān)標準相協(xié)調(diào)；對有分歧和爭論的問題，編制組內(nèi)是否取得一致意見；標準的編寫是否符合工程建設(shè)標準編寫的統(tǒng)一規(guī)定；
（六）行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)將審核后的征求意見稿及其條文說明送有關(guān)部門和單位征求意見，并在相關(guān)網(wǎng)站及媒體上公示。必要時，可以采取走訪或召開專題會議的形式征求意見。主編單位對反饋的意見應做認真分析和匯總，形成《工程建設(shè)行業(yè)標準征求意見匯總處理表》(見附表4)。
（七）編制組在分析研究有關(guān)意見的基礎(chǔ)上提出處理意見，對其中有爭議的重大問題可以視具體情況進行補充調(diào)查研究、測試驗證或召開專題會議，最終形成標準送審稿及其條文說明。
第十六條 標準審查包括提交送審文件、召開審查會等階段，并應符合下列要求：
（一）編制組向行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)提交送審文件。送審文件包括：送審函、標準送審稿及其條文說明、編制說明、主要問題的專題報告。編制說明的內(nèi)容一般包括：
1.工作簡況，包括任務來源、主要工作過程、主要參加單位和工作組成員及其所做的工作等；
2.標準編制原則和主要內(nèi)容（如技術(shù)指標、參數(shù)、公式、性能要求、試驗方法、檢驗規(guī)則等）的論據(jù)，解決的主要問題。修訂標準時應列出與原標準的主要差異和水平對比；
3.主要試驗（或驗證）情況分析；
4.標準中如果涉及專利，應有明確的知識產(chǎn)權(quán)說明；
5.采用國際標準和國外先進標準情況，與國際、國外同類標準水平的對比情況；
6.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標準，特別是強制性標準的協(xié)調(diào)性；
7.重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；
8.標準性質(zhì)的建議說明；
9.貫徹標準的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法、實施日期等）；
10.廢止現(xiàn)行相關(guān)標準的建議；
11.其他應予說明的事項。
（二）標準送審稿由各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)組織審查，審查形式分為會議審查或函審。強制性標準必須采用會議審查。
會議審查應寫出會議紀要，內(nèi)容包括審查會議概況、對標準編制說明主要內(nèi)容的審查結(jié)論、對標準送審稿的評價、審查會確定的修改意見、會議代表名單等。函審時應填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》（見附表5），并附《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審單》（見附表6）。
（三）標準送審稿審查通過后，主編單位應根據(jù)審查意見及時完成標準報批稿和編制說明及相關(guān)附件。
第四章 標準報批
第十七條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)對標準報批稿及相關(guān)材料進行初審，符合要求的，及時向工業(yè)和信息化部報送以下材料：
（一）報送函；
（二）工程建設(shè)行業(yè)標準申報單（見附表7）；
（三）報批工程建設(shè)行業(yè)標準項目匯總表(見附表8)；
（四）標準報批稿（包括電子版）；
（五）標準編制說明（詳細內(nèi)容見第十六條第一款）；
（六）標準征求意見匯總處理表；
（七）標準審查會議紀要或《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審結(jié)論表》及《工程建設(shè)行業(yè)標準送審稿函審單》；
（八）采用國際標準或國外標準的原文和譯文。
第十八條 工業(yè)和信息化部對報送的標準報批材料進行審查，主要審查標準報批材料是否符合要求、標準制定工作程序是否有效、有關(guān)問題的處理是否恰當?shù)取?/p>
第五章 標準批準和發(fā)布
第十九條 工業(yè)領(lǐng)域工程建設(shè)行業(yè)標準由工業(yè)和信息化部批準并以部公告形式發(fā)布。
第二十條 行業(yè)標準批準發(fā)布后，由行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)向國務院建設(shè)行政主管部門辦理備案。
第六章 標準出版
第二十一條 工程建設(shè)行業(yè)標準的出版由工業(yè)和信息化部負責組織，商行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)后，選取國家有關(guān)部門批準的正式出版機構(gòu)出版。工程建設(shè)行業(yè)標準出版應當符合工程建設(shè)標準出版印刷的統(tǒng)一要求。
第七章 標準復審
第二十二條 標準實施后，根據(jù)科學技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的需要，應適時進行復審，標準復審周期一般不超過5年。屬于下列情況之一的，應當及時進行復審：
（一）不適應法律法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)品更新?lián)Q代或科學技術(shù)發(fā)展需要的。
（二）不適應我國加入世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)定或開展國際貿(mào)易需要的。
（三）所引用的或相關(guān)的技術(shù)標準進行了重大修改、修訂并批準發(fā)布的。
（四）重大突發(fā)性事件、自然災害、工程質(zhì)量或安全事故發(fā)生后需要的。
（五）標準實施中有重要反饋意見的。
第二十三條 行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)根據(jù)有關(guān)單位提出的復審建議，擬定復審工作年度計劃建議，報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部審核后下達標準復審計劃。
第二十四條 復審形式可采用會議審查或函審，參加復審人員應當包括行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)代表、標準主要編制人員和熟悉該標準的有關(guān)專家。
第二十五條 標準復審結(jié)果分為繼續(xù)有效、修訂和廢止3種情況。對復審的每一項標準均應填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準復審意見表》（見附表9）。
第二十六條 行業(yè)標準復審后，行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應提出復審報告（復審簡況，復審程序，處理意見，復審結(jié)論等），填寫工程建設(shè)行業(yè)標準復審項目匯總表（見附表10、11、12），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：
（一）報送函；
（二）標準復審報告；
（三）工程建設(shè)行業(yè)標準復審項目匯總表；
（四）工程建設(shè)行業(yè)標準復審意見表。
第二十七條 工業(yè)和信息化部對報送的標準復審材料進行審核、公示后，批準公布。
第八章 標準修訂、修改
第二十八條 標準執(zhí)行過程中需要修訂的，按照標準制定程序，列入年度計劃或補充計劃。
第二十九條 標準的技術(shù)內(nèi)容不夠完善，在對標準的技術(shù)內(nèi)容作少量修改或補充后，仍能符合當前科學技術(shù)水平、適應市場和行業(yè)發(fā)展需要的，可對標準內(nèi)容進行修改。有下列情況之一的，可以進行修改：
（一）標準的部分規(guī)定已制約了科學技術(shù)新成果的推廣應用；
（二）標準的部分規(guī)定經(jīng)修改后可取得明顯的經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)境效益；
（三）標準的部分規(guī)定有明顯缺陷或與相關(guān)的標準相抵觸；
（四）根據(jù)工程建設(shè)的需要，對現(xiàn)行的標準作局部補充規(guī)定的。
第三十條 工程建設(shè)行業(yè)標準的修改，由標準的主編單位或相關(guān)單位提出標準修改內(nèi)容；行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)組織審查，形成審查紀要（修改原因和依據(jù)，審查結(jié)論等），填寫《工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單》（見附表13），并將以下材料報工業(yè)和信息化部：
（一）報送函；
（二）審查紀要；
（三）工程建設(shè)行業(yè)標準修改通知單。
第三十一條 工業(yè)和信息化部對報送的材料進行審核后，批準公布工程建設(shè)標準修改通知單。
第九章 附 則
第三十二條 行業(yè)標準制定工作實行年度情況報告制度。各行業(yè)工程建設(shè)標準化管理機構(gòu)應于每年12月10日前向工業(yè)和信息化部提交本行業(yè)標準制定情況報告；重大問題應及時向工業(yè)和信息化部報告。
第三十三條 本細則由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第三十四條 本細則自公布之日起實施。
