2010年，青海省林改工作全面推開，各級林業(yè)部門通過實施“申報制造林”、“獎勵制造林”和“利益驅動造林”等造林體制和機制改革，逐步探索出一套符合青海實際的林改模式與方法，并在造林投資機制和公益林管護機制改革上取得了新突破。特別是以家庭合同制管護方式創(chuàng)新了公益林、天保林管護機制，成為青海省林改工作的一大亮點。
據(jù)統(tǒng)計，去年青海省累計完成林地勘界面積1484萬畝，核發(fā)林權證面積926萬畝，落實國家級重點公益林合同制管護面積1154萬畝，兌現(xiàn)管護資金1.15億元，成為 “十一五”期間造林規(guī)模最大的一年。
植樹時節(jié)即將臨近，青海省一些農牧區(qū)的群眾已預備好了適種的樹苗，準備在林地里進行補種，群眾植樹的自覺行動，緣于林權制度的改革。據(jù)了解，以前由于產權不明，只“受雇”造林的農牧民與林地管護和利益分配無關，難以形成人人管護的意識，致使林地出現(xiàn)了年年種樹，年年成活率不高的局面。林改后，在堅持集體林地所有權不變的前提下，出現(xiàn)了以家庭為單位承包給農牧戶，或承包給聯(lián)戶、入股等多種形式的協(xié)會和經營組織，并按照農牧民意愿，國家選擇以苗代補和現(xiàn)金獎勵兩種獎補方式直接發(fā)給造林戶。同時，各級林業(yè)部門實行公益林管護新機制，將國有林場(區(qū))管轄內的國有公益林委托給轄區(qū)內的農牧戶家庭進行管護，并簽訂了70年的管護合同，定期發(fā)放管護報酬。
造林投資機制改革使林地產權得到明晰，形成了誰造林誰擁有產權的局面，同時還可以通過流轉等多種形式實現(xiàn)自己的經濟利益。公益林管護機制改革進一步完善和加強了青海省國有林場(區(qū))國有公益管護，使國家森林資源得到更加有效的保護。兩項改革極大調動了廣大農牧民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，有利于增加森林數(shù)量，提升森林質量，增強森林生態(tài)功能；有利于實現(xiàn)資源增長，農牧民增收，農村牧區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
青海省林業(yè)廳廳長黨曉勇介紹說，從2010年到2012年底，全省林業(yè)部門將用3年時間基本完成明晰產權、承包到戶的主體改革任務。在此基礎上，通過深化改革，落實、完善政策，健全服務，逐步建立“產權歸屬清晰、經營主體到位、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉規(guī)范有序、服務監(jiān)管有效”的高原現(xiàn)代林業(yè)產權制度，完善以集體經濟組織內部家庭承包經營為基礎、多種形式并存、責權利相統(tǒng)一的集體林權經營管理體制，實現(xiàn)資源增長、農牧民增收、生態(tài)良好、農村牧區(qū)和諧。（記者 羅連軍）
