日前，經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組同意，中組部、人力資源社會保障部聯(lián)合下發(fā)《關于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》，從國家層面對支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的各方面政策做出規(guī)定。
《意見》指出，留學人員是我國人才資源的重要組成部分。近年來，回國創(chuàng)業(yè)逐漸成為留學人員報效祖國、服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要方式。支持廣大留學人員回國創(chuàng)辦企業(yè)，參與創(chuàng)新型國家建設，有利于學習國外先進的科學技術、促進科技成果轉化，有利于推動我國企業(yè)自主創(chuàng)新、提高我國自主創(chuàng)新能力，有利于以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對于推動我國現(xiàn)代化建設事業(yè)具有重要意義。
《意見》規(guī)定，留學人員回國創(chuàng)業(yè)是指海外留學人員以專利、科研成果、專有技術等回國創(chuàng)辦企業(yè)。留學人員企業(yè)一般要由留學人員擔任企業(yè)法人代表，或者留學人員自有資金（含技術入股）及海內(nèi)外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30%以上。 《意見》分別從創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)貸款、稅收優(yōu)惠、外匯管理、租金減免、土地優(yōu)惠、政府采購、專利保護、技術入股以及設立博士后科研工作站等方面對留學人員回國創(chuàng)業(yè)給予政策優(yōu)惠；從戶口辦理、社會保險、職稱評審、計劃生育、子女入學、配偶就業(yè)、參加國際活動、科研項目申報、駕駛證辦理以及與高等院校和科研院所合作等方面積極為留學人員回國創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境，并從搭建信息平臺、交流平臺、投資服務平臺和技術產(chǎn)權服務平臺等方面為留學人員回國創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。
《意見》強調(diào)，各地區(qū)要充分認識支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作的重要意義，要把支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作擺上重要議事日程，按照黨管人才的原則，加強對留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作的政策研究、宏觀指導和組織協(xié)調(diào)，進一步發(fā)揮留學人員回國服務工作部際聯(lián)席會議的積極作用。在各地人才工作領導小組的統(tǒng)一領導下，人力資源社會保障部門要充分發(fā)揮政府留學人員回國工作綜合管理職能作用，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，指定專門機構，負責本地區(qū)的留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作。各有關部門要相互支持，密切配合，形成合力，共同做好支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)工作。
據(jù)了解，近年來隨著留學回國工作的深入開展，不少地方出臺了很多鼓勵留學人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，國家對留學人員回國工作和為國服務也都出臺了專門政策規(guī)定，但專門針對留學人員回國創(chuàng)業(yè)的支持政策從國家層面來講還是一個空白?！蛾P于支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的意見》是第一次從國家層面對支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)的各方面政策做出規(guī)定。至此，回國工作、為國服務和回國創(chuàng)業(yè)三位一體的留學回國工作政策體系已初步形成。近年來人力資源社會保障部通過加強留學人員創(chuàng)業(yè)園建設、實施留學人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃、成立中國留學人員回國創(chuàng)業(yè)專家指導委員會、組織開展留學人員回國創(chuàng)業(yè)培訓等活動，大力支持留學人員回國創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全國已建成各級各類留學人員創(chuàng)業(yè)園150余家，入園企業(yè)超過8000家，2萬余位留學人員在園內(nèi)創(chuàng)業(yè)，有效帶動了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，有力推動了經(jīng)濟發(fā)展。（任寶宣）
