2011年4月15日，2011年中國國際水泥峰會在北京召開。受工業(yè)和信息化部副部長蘇波委派，原材料工業(yè)司司長陳燕海代表我部出席并致辭。本屆峰會以“協同處置，健康安全”為主題，來自國家有關部委、世界水泥行業(yè)組織和國內外企業(yè)代表300余人參加了峰會。
峰會旨在搭建國際交流平臺，共同探討水泥工業(yè)如何利用水泥窯優(yōu)勢，無害化最終協同處置城市生活垃圾和廢棄物，為實現人與自然和諧相處、經濟社會協調發(fā)展擔負起新的社會責任和使命。
陳燕海指出，“十一五”期間，我國水泥工業(yè)在結構調整、節(jié)能減排、裝備升級、技術創(chuàng)新、質量效益等方面取得了可喜成績，較好地滿足了經濟社會快速發(fā)展的需要。在協同處置方面，也做了大量研發(fā)和實踐，積累了經驗?！笆濉逼陂g，我國水泥工業(yè)要更加注重質量和效益、更加注重環(huán)境和生態(tài)、更加注重科學發(fā)展，并著力在以下四方面取得更大進展：
一是著力示范推廣水泥窯無害化最終協同處置廢棄物。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，大量城市生活垃圾處理成為眾多城市面臨的共同難題。我國垃圾存量已達60億噸，占用耕地75萬畝，每年還新產生近2億噸。全國約200座城市陷入垃圾包圍之中。實現城市垃圾“減量化、資源化、無害化”處理，也成為城市實現和諧發(fā)展的緊迫任務。《國民經濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將“支持水泥窯協同處置城市生活垃圾、污泥生產線和建筑廢棄物綜合利用示范線的建設”作為建材工業(yè)發(fā)展重點之一。利用水泥窯無害化最終協同處置城市垃圾（含生活垃圾、污泥和各類有毒有害廢棄物）是發(fā)展循環(huán)經濟、構建生態(tài)和諧的重要途徑，也是水泥工業(yè)將要肩負的新使命?！笆濉逼陂g，著力通過試點示范，引導城市周邊有條件的水泥企業(yè)有序轉為城市“凈化器”，將水泥工業(yè)打造成兼顧水泥生產和廢棄物無害化最終處置的功能產業(yè)。
二是著力應對約束性指標帶來的新挑戰(zhàn)，加快產業(yè)轉型升級。水泥工業(yè)節(jié)能減排壓力大，行業(yè)單位工業(yè)增加值能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放較高，發(fā)展受能源、資源和環(huán)境容量制約日益嚴重?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十二個五年綱要》強化了單位國內生產總值的能源消耗、二氧化碳排放、氮氧化物排放指標的約束性，對水泥工業(yè)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。為應對“十二五”發(fā)展的新挑戰(zhàn)，一方面要支持和鼓勵水泥產業(yè)不斷延伸產業(yè)鏈、創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展水泥基材料及其制品，努力增大單位水泥熟料產品創(chuàng)造的工業(yè)增加值；另一方面要支持和鼓勵行業(yè)加強技術創(chuàng)新、推進節(jié)能減排、促進清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟、開發(fā)低碳技術、淘汰落后產能，提高本質安全，加快轉型升級。
三是著力優(yōu)化產業(yè)結構，提高產業(yè)集中度。我國水泥產量已連續(xù)多年位居世界首位，但我國水泥工業(yè)“大而不強”，廠家眾多、區(qū)域布局不盡合理，產品大多同質化、無自給熟料的粉磨站較多?，F有企業(yè)近5000家，前10家企業(yè)產能只占總產能的25％，產業(yè)集中度低，產業(yè)組織結構亟待優(yōu)化。“十二五”期間，要嚴格行業(yè)準入，規(guī)范市場主體行為，支持和鼓勵具有比較優(yōu)勢的企業(yè)或集團，利用資本、技術、品牌和市場等優(yōu)勢，推進跨區(qū)域、跨產業(yè)整合重組，提高前10家企業(yè)產能在全行業(yè)中的比重，優(yōu)化骨干企業(yè)布局。加快整合直接面向下游消費的粉磨站，穩(wěn)定并提高粉磨站水泥產品的質量，加強品牌培育，打擊“假冒偽劣”，防止結構雷同、重復建設和無序競爭，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
四是著力培育發(fā)展新材料產業(yè)。新材料是材料工業(yè)的先導，是重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，是發(fā)展前景廣闊的新的經濟增長點。當今經濟社會的發(fā)展，對低消耗、高性能、智能化、輕量化、綠色環(huán)保新材料的需求迅猛增加。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的重要階段，傳統(tǒng)工業(yè)的升級改造，高新技術產業(yè)的快速發(fā)展，人民生活質量的日益提高，都為新材料產業(yè)快速發(fā)展提供了巨大的潛在需求。要高度重視無機非金屬新材料產業(yè)發(fā)展，認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，積極參與編制戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強與有關部門的溝通協調，做好無機非金屬新材料產業(yè)專題研究，發(fā)布重點產品目錄，引導產業(yè)快速發(fā)展，大力培育新的增長點。
