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2011年4月25日-26日，工業(yè)和信息化部在烏魯木齊市召開全國村村通電話工程“十一五”總結(jié)暨“十二五”啟動大會。此次會議主要是總結(jié)“十一五”期間全國村通工程整體情況，弘揚村通精神，展示成果、交流經(jīng)驗，同時研究和部署全國“十二五”村通工程。
工業(yè)和信息化部副部長奚國華、財政部、三家基礎電信運營企業(yè)集團總部相關(guān)負責同志、工業(yè)和信息化部相關(guān)司局、全國31個省通信管理局主要負責同志參加會議。自治區(qū)黨委宋愛榮常委參加會議并做重要講話。
奚國華在講話中指出，村通工程是工業(yè)和信息化部貫徹落實黨中央、國務院全面建設小康社會、建設社會主義新農(nóng)村的一項重大舉措，是推進農(nóng)村電信普遍服務和農(nóng)村信息化進程的基礎工程，是通信行業(yè)服務社會、服務民生的一面旗幟。他說，“十一五”期間，在過去工作的基礎上，原信息產(chǎn)業(yè)部、工業(yè)和信息化部繼續(xù)積極組織電信運營企業(yè)，從行政村通電話、自然村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)接入、信息下鄉(xiāng)四個方面，持續(xù)深入開展村通工程建設，取得了顯著成效，圓滿完成了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”的目標。截至2010年，全國行政村、20戶以上自然村通電話比例分別達到100%和94%，實現(xiàn)全國100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網(wǎng)，其中99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村基本具備寬帶接入能力，全國近一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成信息服務站并基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級信息服務體系，建成“農(nóng)信通”、“信息田園”、“金農(nóng)通”等全國性農(nóng)村綜合信息服務平臺，涉農(nóng)互聯(lián)網(wǎng)站近2萬個。我國農(nóng)村通信服務水平邁上歷史性新臺階。
奚國華表示，服務社會、服務民生是實施村通工程的根本宗旨?！按宕逋娫挕惫こ痰膶嵤?，極大地改變了農(nóng)村通信發(fā)展局面，縮小了“數(shù)字鴻溝”，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，為加強農(nóng)村社會建設、提高農(nóng)民文化素質(zhì)、抵御自然災害、維護民族團結(jié)等發(fā)揮了積極作用，得到了中央領導及各級黨委政府的充分認可，也得到了廣大農(nóng)牧民群眾的廣泛歡迎?！胺制伞笔菍崿F(xiàn)中國特色普遍服務的有效方式。村通工程實施之初，我們探索采用“分片包干”的辦法，由政府主管部門按地域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一分配任務，并核實完成量?；A電信企業(yè)按照指定任務承擔其普遍服務義務，自主實施、自籌資金建設，自行經(jīng)營維護?！叭齻€三步走”是農(nóng)村信息通信建設的內(nèi)在規(guī)律。一是網(wǎng)絡覆蓋上，按照離電信干線的距離，由近及遠，先覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再到行政村，然后覆蓋到自然村；二是服務能力上，按照農(nóng)村實際需求，由低到高，先開通電話，再通互聯(lián)網(wǎng)，然后開通寬帶，實現(xiàn)技術(shù)的逐級提升；三是信息化進程上，按照先建后用的順序，先建設通信基礎設施，再搭建信息服務平臺，然后推廣適農(nóng)業(yè)務。在實際工作中，各方積極參與，密切協(xié)作，保障了村通工程扎實推進。國家有關(guān)部委積極關(guān)注并支持村通工程，財政部在探討建立農(nóng)村電信普遍服務基金方式的同時，支持我部利用財政資金對村通工程運營企業(yè)給予一定補貼。許多?。▍^(qū)、市）出臺了一系列鼓勵和扶持的政策措施。各?。▍^(qū)、市）通信管理局結(jié)合實際，精心組織實施，創(chuàng)造性地開展工作。電信運營企業(yè)積極采取有力措施，投入大量人力、物力和財力，克服了許多難以想象的困難，確保了工程建設任務的全面落實。
奚國華指出，“十二五”時期，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，繼續(xù)深入推進村通工程意義重大。“十二五”規(guī)劃綱要明確提出：要推進農(nóng)村信息基礎設施建設，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡建設，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。奚國華就推進“十二五”村通工程工作提了幾點要求。
一、統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強責任感、使命感和緊迫感?！叭r(nóng)”問題始終是關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。實施村村通電話工程，加快農(nóng)村通信發(fā)展和信息化進程，是貫徹中央決策部署、深入落實科學發(fā)展觀的重要舉措，也是服務“三農(nóng)”、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要途徑。經(jīng)過2004年以來7年的艱苦不懈努力，我們成功實現(xiàn)了“村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”。但是也還要看到：一方面，我國仍有十幾萬個自然村和一些地處偏遠的邊疆海島、交通沿線、水利設施、農(nóng)林廠礦等未通電話。另一方面，隨著新農(nóng)村建設的推進和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾已不滿足于打電話，需要利用互聯(lián)網(wǎng)這種更快捷、信息量更大的方式，獲取外界信息、發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品信息。廣大農(nóng)村需要加強互聯(lián)網(wǎng)和寬帶建設，需要推廣信息服務。同時，隨著村通工程的深入推進，未通電話地區(qū)條件更加艱難，農(nóng)村寬帶建設投資更大，今后我們遇到的困難更多。我們必須從建設社會主義新農(nóng)村、全面建設小康社會的高度，進一步增強責任感、使命感、緊迫感，不松勁、不懈怠，鼓足干勁，乘勢而上，積極主動把這項工作推向前進。
二、樹立目標，明確任務，推動村通工程再上新臺階。根據(jù)農(nóng)村通信發(fā)展“三個三步走”策略，“十五”期間我們是主要走了第一步，以建設基礎設施為主；“十一五”我們完成了第二步，并實行了“以建為主”到“從建到用”的轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g， 按照規(guī)劃綱要要求，我們將主要走第三步，實現(xiàn)網(wǎng)絡和應用的升級。目前，部里正會同國家發(fā)展改革委等部門制定《信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，并將村通工程作為一個重要專項納入其中。規(guī)劃現(xiàn)在還沒出臺，村通工程“十二五”目標尚未最后確定，但有幾點是比較明確的：一是“十二五”期間主要抓好行政村通寬帶、自然村通電話、信息下鄉(xiāng)三個方面的工作；二是初步設想到“十二五”末，將通寬帶行政村比例從目前的約80%提高到95%，力爭已通電的20戶以上自然村通電話，基本完成我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息下鄉(xiāng)“四個一”（一鄉(xiāng)一個信息服務站，一村一個信息服務點，一鄉(xiāng)一個網(wǎng)上信息庫，一村一個網(wǎng)上信息欄目）；三是積極配合財政部等部門，推動建立以電信普遍服務基金為核心的成本補償機制，構(gòu)建農(nóng)村信息通信發(fā)展長效機制?？偟囊笫?，要通過“十二五”的各項工作，推動村通工程再上新臺階。
三、分工協(xié)作，狠抓落實，確保實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃村通工程目標?！笆濉贝逋üこ痰膶嵤?，西部省份是重點，也是難點，需要加倍努力。東、中部省份有的農(nóng)村通信發(fā)展較好，需要總結(jié)經(jīng)驗，再攀高峰，向更高層次、更多領域邁進。為實現(xiàn)“十二五”目標，各電信運營企業(yè)要繼續(xù)保持高昂的斗志和無私奉獻的精神，加大資金投入，集中優(yōu)勢兵力，確保年度任務完成。各地通信管理局要精心組織、大力推動，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難和問題，保障村通工程順利推進。部內(nèi)有關(guān)司局要繼續(xù)加大支持力度，積極配合財政部等有關(guān)部委，推動普遍服務基金盡快出臺。2010年黨中央、國務院的4號、5號文件，均明確建立藏區(qū)電信普遍服務補償機制。我們要力爭在這方面工作有所突破。相關(guān)生產(chǎn)廠商和科研機構(gòu)要不斷加大科研投入，研發(fā)行之有效、經(jīng)濟適用的技術(shù)手段和通信設備，為農(nóng)村提供更好的產(chǎn)品服務。
奚國華最后指出，回顧過去，成績輝煌，鼓舞人心；展望未來，使命光榮，催人奮進。站在新的起點上，我們要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“服務社會、服務民生宗旨”，繼續(xù)發(fā)揚求真務實、頑強拼搏的作風，再接再厲，勇往直前，促進信息技術(shù)更好地造福于農(nóng)牧民群眾，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出了新的更大的貢獻。
