謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財政所看望基層財政干部，調(diào)研基層財政建設(shè)。
4月26日至29日，財政部部長謝旭人在新疆考察調(diào)研財政工作。期間，謝旭人聽取了新疆維吾爾自治區(qū)財政廳、和田地區(qū)財政局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、新疆專員辦的工作匯報，詳細了解中央新疆工作座談會以來中央援疆財政政策和資金落實情況以及今年以來財政預(yù)算執(zhí)行情況；深入和田地區(qū)財政局、墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財政所，看望基層財政干部，了解基層財政工作情況；實地考察了和田縣巴格其鎮(zhèn)學前“雙語”幼兒園，墨玉縣扎瓦鄉(xiāng)精品核桃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地及富民安居工程建設(shè)，兵團農(nóng)十四師紅棗精品示范園和農(nóng)六師煤電公司、正大畜牧養(yǎng)豬示范基地、小麥綜合開發(fā)項目，烏魯木齊市保障性住房建設(shè)項目等；走訪了北京市、天津市、安徽省對口援疆指揮部，詳細詢問援疆建設(shè)情況；看望慰問了困難群眾。
謝旭人在墨玉縣加罕巴格鄉(xiāng)財政所看望基層財政干部，調(diào)研基層財政建設(shè)。
謝旭人充分肯定近年來新疆維吾爾自治區(qū)財政工作取得的成績。他指出，在自治區(qū)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各級財政部門充分發(fā)揮財政職能作用，堅持服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把保障和改善民生放在重要位置，切實加強財政科學化精細化管理，取得了顯著成績。根據(jù)中央新疆工作座談會的精神，中央財政將繼續(xù)加大對新疆的支持力度，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供有力支撐。
謝旭人在考察調(diào)研中，對財政部門加強預(yù)算執(zhí)行管理、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)、加強財政監(jiān)督管理、推動財政預(yù)算公開、推進“小金庫”治理、加強財政干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)等提出了明確要求。
一是加強預(yù)算執(zhí)行管理。預(yù)算執(zhí)行關(guān)系到黨和國家方針政策的貫徹落實，關(guān)系到財政職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)系到財政資金使用效益的提高。各級財政部門要深入分析研究今年以來預(yù)算執(zhí)行管理中存在的問題和原因，切實采取有效措施，進一步加快預(yù)算執(zhí)行進度，努力做到“及時、均衡、有效、安全”。要建立健全預(yù)算支出責任制度，財政部門要加強對本級部門和下級財政預(yù)算執(zhí)行情況的指導(dǎo)和督促。要堅持把提高資金使用效益作為加快預(yù)算執(zhí)行進度的落腳點，嚴格按照國庫集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付資金，做到促進管理與提高效益相統(tǒng)一。要做好項目庫建設(shè)工作，嚴格按照預(yù)算和項目進度撥付資金，確保項目資金撥付及時均衡和使用安全有效。要改進超收收入使用辦法，年度財政超收收入除按法律法規(guī)和財政體制規(guī)定相應(yīng)增加教育、科技等支出外，原則上不再安排當年支出，轉(zhuǎn)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，在以后年度經(jīng)過預(yù)算再安排使用。要建立健全預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行有機結(jié)合的機制，不斷提高預(yù)算編制的完整性和科學性。
謝旭人考察和田縣巴格其鎮(zhèn)學前“雙語”幼兒園。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管職責，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地、就近實施監(jiān)管的優(yōu)勢?？h級財政部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的指導(dǎo)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所發(fā)揮職能作用創(chuàng)造條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要切實管理好轄區(qū)內(nèi)所有公共財政資金，要對本級和上級財政安排的資金以及其他部門、其他渠道下達的財政性資金實行全面監(jiān)管，注重加強項目巡查和信息反饋。
三是加大財政監(jiān)督力度。要完善財政監(jiān)督機構(gòu)與預(yù)算管理機構(gòu)共同實施監(jiān)督的責任制度，進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，不斷提高財政資金使用的安全性和有效性。要加強財政專戶管理，完善財政資金管理辦法。要建立地方政府債務(wù)規(guī)模管理和風險預(yù)警機制，將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理。要加強政府采購管理，完善采購信息披露制度，進一步降低行政成本。
四是積極推進財政預(yù)算公開。要加大預(yù)算公開力度，擴大公開范圍，細化公開內(nèi)容，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要及時公開用于保障和改善民生等方面涉及人民群眾切身利益的財政支出。要結(jié)合社會關(guān)注的財政熱點、焦點問題，主動解釋、詳細解讀，自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。
五是著力健全防治“小金庫”長效機制。要扎實做好黨政機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和國有企業(yè)的“小金庫”治理工作。要認真分析“小金庫”成因，從源頭上加強管理，按照更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求，著力健全防治“小金庫”長效機制。
六是加強財政干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，抓好干部思想理論教育，深化干部人事制度改革，加大干部教育培訓(xùn)力度，加強財政反腐倡廉建設(shè)，著力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良的財政干部隊伍，為加強財政管理、推動財政發(fā)展改革提供有力的組織保證。
謝旭人在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團調(diào)研時指出，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，在兵團全體干部職工的不懈努力下，兵團綜合實力不斷增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，民生顯著改善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，兵團發(fā)展取得了新的進展。根據(jù)中央新疆工作座談會精神，中央財政將繼續(xù)支持兵團調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高戍邊維穩(wěn)能力。對兵團的財務(wù)管理工作，謝旭人給予了積極評價。他說，近年來，兵團財務(wù)部門在兵團黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實財政部關(guān)于加強財政管理的一系列部署，不斷加大預(yù)算編制、執(zhí)行、績效、監(jiān)督管理工作力度，加強管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，加快信息化建設(shè)，財務(wù)管理水平不斷提高，也積累了不少好的經(jīng)驗。希望兵團財務(wù)部門進一步努力工作，加強預(yù)算執(zhí)行管理，不斷提高資金使用效益，更好地為兵團經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
謝旭人在烏魯木齊市看望慰問困難群眾。
謝旭人在新疆專員辦調(diào)研時指出，新疆專員辦按照財政部黨組的工作部署和要求，深入學習貫徹科學發(fā)展觀，認真落實積極的財政政策，加強財政收入、支出、金融、會計監(jiān)管，較好地完成了各項財政監(jiān)督檢查工作任務(wù)。謝旭人勉勵新疆專員辦的干部職工，要緊緊圍繞中央確定的促進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務(wù)，保持積極進取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，體現(xiàn)為民務(wù)實、為政清廉的要求，增強服務(wù)意識，提高能力水平，積極做好中央援疆資金的監(jiān)督檢查工作，促進援疆資金更好地發(fā)揮作用，為推動新疆發(fā)展做出積極貢獻。他要求，專員辦要進一步提升財政監(jiān)督檢查工作的科學化精細化水平。一是加強財政收入和支出的監(jiān)管，配合地方財政等有關(guān)部門，做到收入依法征繳、應(yīng)收盡收；支出及時撥付、有效使用。二是加大對兵團中央財政資金的監(jiān)督檢查工作，提高財政資金的使用效益。三是要加強對各大金融機構(gòu)的監(jiān)管工作，推進金融行業(yè)財務(wù)會計制度執(zhí)行情況的檢查。四是加強會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查，特別是加強對證券資格會計師事務(wù)所的監(jiān)管工作，嚴肅查處會計造假行為。五是要重視監(jiān)督檢查經(jīng)驗的積累和總結(jié)工作，推進提高監(jiān)督檢查工作效率，加強監(jiān)督檢查工作的規(guī)范建設(shè)，并且通過監(jiān)督檢查工作總結(jié)出好的經(jīng)驗和做法，推動管理制度的建設(shè)和完善，促進提高財政管理水平。
財政部辦公廳戴柏華、胡忠勇、預(yù)算司許宏才、農(nóng)業(yè)司趙鳴驥同志參加了考察調(diào)研。
